前言
好的營(yíng)商環(huán)境，就像“綠水青山”的生態(tài)，滋養(yǎng)著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽光、水和空氣，為市場(chǎng)主體提供充沛的營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)的沃土。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來的營(yíng)商環(huán)境形象。
我們推出“濟(jì)源營(yíng)商環(huán)境‘典型案例’”發(fā)布專欄，旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟(jì)源打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌營(yíng)造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)。
案例7
濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?構(gòu)建企業(yè)生命周期服務(wù)“閉環(huán)”
背景介紹
近年來，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)關(guān)注企業(yè)和群眾關(guān)切的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)登記便利度，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出等事項(xiàng)，推出了一系列改革措施，全面打造企業(yè)開辦、變更和注銷全覆蓋的服務(wù)“閉環(huán)”，讓企業(yè)享受全生命周期的服務(wù)體系。主要做法
企業(yè)開辦“一件事”讓企業(yè)準(zhǔn)入更高效
濟(jì)源示范區(qū)在全省率先推行企業(yè)登記現(xiàn)場(chǎng)即辦，推出開辦企業(yè)“1100”模式（一網(wǎng)、一次，零費(fèi)用、零跑腿），簡(jiǎn)化申報(bào)材料和登記環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率，削平準(zhǔn)入門檻。線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”深度融合，打造“企業(yè)開辦一件事平臺(tái)”，整合開辦企業(yè)涉及的企業(yè)登記、印章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記、銀行預(yù)約開戶、獲得用電服務(wù)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案9個(gè)事項(xiàng)，通過部門信息共享，后臺(tái)并聯(lián)審批，兩個(gè)小時(shí)就可辦結(jié)所有事項(xiàng)。
為持續(xù)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系建設(shè)，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托全程電子化服務(wù)平臺(tái)，通過采取商事主體名稱自主申報(bào)、住所承諾制、經(jīng)營(yíng)范圍自主選擇等措施，便利企業(yè)設(shè)立、變更。
2022年，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局率先推出企業(yè)登記智能審批，服務(wù)窗口、銀行網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管所廣泛分布商事登記智能機(jī)，“一機(jī)管登記、全程零干預(yù)”，開辦企業(yè)、個(gè)體戶智能審批，真正實(shí)現(xiàn)“零見面、無紙化、自助辦、智能辦”。
企業(yè)變更“一件事”讓企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)更便捷
市場(chǎng)監(jiān)管局繼“企業(yè)開辦一件事”后，推出的‘企業(yè)變更一件事’服務(wù)。申請(qǐng)人只到一個(gè)窗口，僅需填寫一張表單，即可申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金等多部門變更業(yè)務(wù)。“企業(yè)變更一件事”服務(wù)項(xiàng)目推出后，變更登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨部門“一站式”辦理，解決了群眾多個(gè)部門奔波、多次提交手續(xù)的麻煩。
推行“證照聯(lián)辦”，依托“一件事”平臺(tái)，將食品小經(jīng)營(yíng)店、食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品零售企業(yè)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照“證照聯(lián)辦”，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，有效解決準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)問題。
2022年起，濟(jì)源示范區(qū)全域推行歇業(yè)備案制度，助力企業(yè)紓困解難。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，可申請(qǐng)最長(zhǎng)3年的“休眠期”。歇業(yè)制度為短期出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題的企業(yè)設(shè)置了“緩沖區(qū)”，降低企業(yè)維持成本，讓有經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體“停機(jī)保號(hào)”，以便為以后的發(fā)展積蓄力量。這一政策給不少遇到困難的市場(chǎng)主體及時(shí)注入了一劑“穩(wěn)心針”。??????????
企業(yè)注銷“一件事”讓企業(yè)退出更省心
為解決企業(yè)注銷難問題，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出“企業(yè)注銷一件事”，通過優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)間、數(shù)據(jù)共享，將企業(yè)登記、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項(xiàng)整合為一件事，實(shí)現(xiàn)一表填寫、一窗受理、一網(wǎng)申請(qǐng)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)。
推廣簡(jiǎn)易注銷的同時(shí)，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索降低普通注銷成本，企業(yè)清算組備案及債權(quán)人公告均可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布。探索建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，待企業(yè)補(bǔ)正后，予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。
在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)登記服務(wù)的基礎(chǔ)上，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立企業(yè)注銷疑難登記事項(xiàng)定制化服務(wù)機(jī)制，推行注銷疑難事項(xiàng)專家號(hào)服務(wù)。聯(lián)合稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等部門，開通“簡(jiǎn)易注銷預(yù)檢通道”，只需到一個(gè)窗口就能查詢到企業(yè)是否存在稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等處罰或欠費(fèi)未結(jié)信息，讓企業(yè)退出更省心。
工作成效
從只關(guān)心登記注冊(cè)，向關(guān)注企業(yè)前期創(chuàng)業(yè)、后期成長(zhǎng)全過程轉(zhuǎn)變，推出企業(yè)開辦一件事、企業(yè)變更一件事、企業(yè)注銷一件事，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)“前、中、后”全生命周期服務(wù)。突出靠前服務(wù)、便捷服務(wù)、閉環(huán)服務(wù)，全面提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，減少企業(yè)辦事成本和時(shí)間，提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，助推營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
經(jīng)驗(yàn)啟示
按照“什么問題突出就解決什么問題”的思路，從解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題入手，打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制與信息技術(shù)相結(jié)合，流程再優(yōu)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、部門協(xié)同辦、下大力減次數(shù)、減材料、減時(shí)間、減跑腿，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，加快開辦企業(yè)速度，夯實(shí)便民利企服務(wù)工作，打通服務(wù)“最后一公里”。
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文章來源：濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局