前言
好的營商環境，就像“綠水青山”的生態，滋養著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營商環境，就像陽光、水和空氣，為市場主體提供充沛的營養、生長的沃土。
好的營商環境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環境形象。
我們推出“濟源營商環境‘典型案例’”發布專欄，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟源打造一流營商環境品牌營造氛圍，助力濟源建設創新型高品質現代化示范區。
案例?9
濟源示范區財政金融局??立足實際 借鑒經驗?
打造濟源特色政府采購營商環境品牌
背景介紹
為營造濟源示范區一流營商環境，增強政府采購優質體驗感，財政金融局以惠企、利企、便企為導向，從融資信貸紓困、扶持中小企業、推進全流程電子化等方面入手，采取多種有效措施，持續激發企業活力，著力提高政府采購透明度和質效，努力打造濟源特色政府采購優質高效營商環境品牌。主要做法
發揮政策功能 大力支持中小企業發展
一是專門面向中小企業采購優惠。適宜中小企業提供采購限額標準內的，專門向中小企業開放。二是提高預留采購份額優惠。預留預算總額30%至40%適宜項目專門給中小企業，其中預留給小微企業比例60%以上。三是加大價格評審優惠。面向小微企業的采購項目價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業與小微企業合作的，按4%—6%的價格扣除優惠價格參評。該標準已嵌入招標文件中。
切實降低采購成本 減輕企業資金壓力
一是全面免除政府采購投標保證金，免收標書費用。確需履約保證金的，按保函形式收取。二是提高政府采購預付款比例，有效降低供應商運營壓力和交易成本。預付款比例提高到合同金額的50％以上，合同簽訂后2個工作日支付預付款。三是及時組織驗收。收到驗收申請5個工作日內進行實質性驗收。四是提升工作效能。合同在線簽訂、電子發票在線上傳，實現“指尖辦理”“秒收款”。五是推動“政采貸”工作落地，有效解決中小微企業融資難、融資貴問題。六是發揮政府采購政策優勢，積極采購貧困地區農副產品，助力消費扶貧和鄉村產業振興。
確保公平公正 提升政府采購透明度
一是公開開標過程。開放政府采購現場觀摩。二是全面公開評標結果。書面（含電子方式）告知投標人未通過資格審查原因、評審得分與排序、無效響應原因等。三是加大信息公開監管方式。實行“全鏈條”可視化管理，政府采購預算各環節信息閉環串聯，確保采購信息依法、全面、及時、準確公開。四是質疑答復在線公開，行政裁決質效大幅提升，復議“零撤銷”、訴訟“零敗訴”。
強化監督管理 保障公平競爭環境
一是加強采購人管理，落實采購人主體責任。科學編制采購預算，做到超預算、無預算不采購。二是規范政府采購代理機構管理，嚴格執行名錄登記注冊制度。三是嚴格政府采購評審專家入庫管理、隨機抽取使用制度，嚴把“入口關”。四是加大對政府采購活動的監管。嚴格查處對供應商的差別待遇或歧視待遇的問題，營造中小微企業公平競爭市場環境。五是加強事中事后監管。公開舉報投訴途徑，開展保證金、隱形壁壘等問題專項清理，不斷凈化政府采購市場環境。
發揮信用作用 健全完善誠信體系
一是健全誠信管理辦法。完善政府采購誠信管理和信用監管及評價結果運用機制，規范約束采購行為，加大跨部門共享信用聯合懲戒力度，實現“一處失信，處處受限”。二是強化信用結果運用。限制失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為人員參與政府采購活動，并從政府采購公布名錄中擇優選取代理機構。三是加大約束懲戒力度。明確政府采購質疑和投訴渠道和方式，高效處理投訴、舉報事項，完善財政、審計、紀檢監察部門協同監管和聯合懲戒聯動機制，實現事前、事中、事后有效監管。
工作成效
2022年148家預算單位完成206個政府采購項目，采購金額54682.75萬元，節約資金1914萬元，節約率3.5%。網上商城交易額4764.42萬元，較上年同期增長1218.81萬元，增幅34.4%。為15家中小企業解決了融資難題，累計發放政府采購合同融資貸款3875.1萬元，較上年同期增長2216.27萬元，增幅133.6%，位居全省第一。在全國政府采購監督峰會組委會、《政府采購信息報》、政府采購信息網組織的全國政府采購機構聯合評比中榮獲2021-2022年全國“政府采購先進監管機構”稱號。
經驗啟示
政府采購工作的好壞與營造濟源一流營商環境密切相關，具體工作中要求我們立足實際，學習先進，積極探索，拓寬思路，注重實效，持之以恒。堅持“陽光采購”，努力打造“互聯網+政府采購”等信息化、數字化、智慧化服務平臺，構建集智慧化、集成化、數字化、精細化、透明化為一體，多措并舉具有濟源特色的政府采購營商環境。
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文章來源：濟源示范區財政金融局