前言
好的營商環境，就像“綠水青山”的生態，滋養著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營商環境，就像陽光、水和空氣，為市場主體提供充沛的營養、生長的沃土。
好的營商環境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環境形象。
我們推出“濟源營商環境‘典型案例’”發布專欄，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟源打造一流營商環境品牌營造氛圍，助力濟源建設創新型高品質現代化示范區。
案例?十
濟源示范區政務服務和大數據管理局
“三個聚焦”助推“一件事一次辦”?改革落地生根
背景介紹
為進一步優化營商環境，提升便民惠企服務水平，按照《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）有關要求，濟源政務大數據中心聚焦企業和群眾高頻辦事需求，堅持在便民服務上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，通過優化辦事流程、精簡申報材料、加強信息共享等舉措，扎實推進“一件事一次辦”改革，并將改革成果向鎮級便民服務中心延伸，實現市鎮同辦，切實方便企業和群眾辦事。主要做法
聚焦“應用需求”拓展一件事服務內涵
濟源針對企業和群眾辦事在多個部門間“來回跑”“重復跑”問題，印發《濟源市人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于推進“一件事一次辦”改革工作的通知》，圍繞關聯性強且辦事需求量大的住宿餐飲、生活商超、美容美發、醫護保健等企業經營業務以及社保、醫保、住房公積金、水電氣暖過戶等個人生活服務業務，對應用場景進行流程再造。多次組織召開工作推進會，明確各個主題服務事項的牽頭單位，并立足企業和群眾辦事實際，不斷擴大“一件事一次辦”事項范圍、拓展服務領域，在首批梳理推出31個“一件事”基礎上，新增61個“一件事”集成套餐服務事項。目前，濟源已對92個“一件事”編制了服務指南并制作二維碼，同步在政務大廳及微信公眾號上進行宣傳推廣。
聚焦“綜合受理”簡化一件事辦理流程
濟源以企業開辦、證照聯辦、“五險一金”企業開戶、住房公積金簽約抵押貸款等一件事為突破口，圍繞“以部門為中心”向“以服務為中心”轉變的改革理念，對涉及多個部門的辦理要素和辦事流程進行優化再造，通過整合歸并、信息共享等方式重建聯辦事項清單，精簡辦事材料，構建線下“綜合窗口”辦理，線上“一網受理”的運行模式。按照不同服務主題，線下設立企業開辦、證照聯辦、“五險一金”企業開戶、公積金簽約抵押貸款等一件事綜合窗口，線上依托“濟源政務服務一件事”平臺統一辦理入口，共享一套資料，讓群眾從“跑多窗跑多次”變成“到一窗辦一次”，切實提升群眾辦事體驗感。
聚焦“就近辦理”推動一件事市鎮聯動
濟源依托16個鎮（街道）便民服務中心，積極推動相關“一件事”下沉至基層辦理，建立“一件事”市鎮同辦機制，對于涉及企業或個體工商戶相關的“一件事”，辦事企業和群眾可就近在市級大廳或鎮級便民服務中心申請辦理營業執照及相關許可證。以“我要開小食品經營店”為例，群眾到所在轄區便民服務中心“一件事”綜合窗口，一次性聯辦個體工商戶營業執照、食品小經營店登記等相關證照，如窗口人員了解到群眾想經營煙草零售業務，一并告知其經營煙草零售點所需具備的相關條件及申報材料，在申請條件滿足的情況下，可由鎮便民服務中心與市級大廳市民之家聯動，為其提供幫辦代辦服務，市鎮聯辦機制打通了服務企業和群眾的最后一公里。
工作成效
“一件事一次辦”改革最大限度減少企業和群眾跑動次數，壓縮了辦理時限，真正實現企業群眾“只進一扇門，只跑一個窗，辦完一件事”。企業開辦一件事，改革前企業需跑市場監管、稅務、公安、人社等13個部門窗口、累計辦理時間18個工作日，改革后企業只需到1個窗口、2個小時即可辦結；“五險一金”企業開戶一件事，改革前企業需跑人社、醫保、住房公積金3個部門窗口、累計辦理時間為3天，改革后只需到1個窗口、1個工作日辦結；公積金簽約抵押貸款一件事綜合窗口，能夠同步受理住房公積金貸款、審批和不動產抵押登記兩個部門業務，今年6月份以來，該一件事綜合窗口共辦理公積金貸款業務21宗，涉及貸款金額872萬元。初步統計，今年以來通過“一件事一次辦”平臺辦理相關業務1200余個，真正提高了政務服務效能，提升了企業群眾獲得感和滿意度。
經驗啟示
濟源以企業和群眾需求為導向，結合實際梳理“一件事一次辦”事項清單，堅持線上+線下相結合的原則，建立綜合受理、市鎮聯動的工作機制，扎實推動關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務事項實現“一件事一次辦”。企業開辦、五險一金企業開戶、住房公積金簽約抵押貸款等一件事的深入應用，切實提高了企業和群眾辦事體驗感和獲得感。
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文章來源：濟源示范區政務服務和大數據管理局