好的營商環境，就像“綠水青山”的生態，滋養著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營商環境，就像陽光、水和空氣，為市場主體提供充沛的營養、生長的沃土。
好的營商環境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環境形象。
我們推出“濟源營商環境‘典型案例’”發布專欄，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟源打造一流營商環境品牌營造氛圍，助力濟源建設創新型高品質現代化示范區。
案例16?濟源示范區中級人民法院
立審執破有機銜接??優化法治化營商環境建設
背景介紹
為解決執行案件中的“僵尸企業”因執行困局造成的案件積壓，濟源示范區中級人民法院結合審判執行工作實際，找準法院服務保障地方經濟社會發展的結合點，創新推出“執破聯合”工作機制，加大司法供給，推動“執轉破”提擋升級，有效提升市場活力，為示范區經濟高質量發展提供優質司法服務和有力司法保障。主要做法
為加強立案、審判、執行和破產程序之間的協調、配合,濟源中院制定《關于加強立案審判執行與破產程序銜接配合的實施細則（試行）》，服務濟源示范區法治化營商環境建設。
設立執破聯合合議庭
在中院民二庭掛牌成立清算與破產庭，2022年11月11日印發《 關于成立執行破產聯合合議庭的決定》成立執破聯合合議庭。12月6日，中院制定《關于加強立案審判執行與破產程序銜接配合的實施細則(試行)》，確立了執破聯合合議庭審理機制。基層法院建立了破產審判合議庭和執破聯合合議庭。
建立執破聯合新機制
《實施細則》理清了法院立案、審理、執行、破產各部門之間的關系，為破產案件的甄別、辦理建立了新機制。長久以來，由于企業破產工作涉及面廣、影響大、信訪隱患大，債權人、債務人、債務人股東，亦或是稅務、市場監管、職工權益等各種關系剪不斷，理還亂，破產企業甄別、破產案件審理一直是法院工作的老大難問題。為有效應對新情況新問題，切實提高兩級法院破產審判工作質效，盤活僵尸企業占有的社會資源，濟源兩級法院結合近年來的破產審判實踐、參考先進地區的成功經驗，梳理涉企案件立案、審判、執行、破產全過程出現的各種法律風險，經各部門多次討論，形成了立審執破產程序銜接配合的實施細則，明確了立案、審判、執行、破產各階段相互協調、相互配合的具體要求，同時確立了執行破產聯合合議庭的審理機制。
探索執破直通新成效
《實施細則》促進了濟源法院的破產審判工作。根據實施細則的要求，立案、審判、執行程序中發現企業符合破產情形時，承辦人員及時知當事人審判、執行存在的法律風險，積極引導當事人提出破產申請，并向相關部門作出風險預警，提高了破產立案數，打通了部門間的信息壁壘；甚至還有部分債務人股東為避免企業破產積極代替企業履行債務，自行消化了案件矛盾。破產程序中，執行部門全力配合做好了破產企業財產查詢、車輛查找布控、財產接管騰空、拍賣等工作，有力提高了破產案件辦理效率，降低了破產案件辦理費用。
工作成效
自2022年11月起，兩級法院執行部門、立案部門、破產審理部門緊密結合，就執轉破案件移交審查的材料形式達成一致，就執行程序中企業是否具備破產原因的具體考量因素進行了探討。自去年11月以來，基層法院執行局篩選破產案件3批19件，經過執行、破產部門聯合預審，最終導入普通破產程序3件，導入執轉破程序1件。審查過程中，執行部門多次向破產審理部門提供債務人財產調查情況、變現情況、債權人信息等，并指派執行法官與破產部門法官組成合議庭參與破產案件審理，有效提高破產案件審判質效。
經驗啟示
《實施細則》具有很強的操作性和創新性，利于推動執行和破產工作統一協調、銜接高效、有序運轉，能夠促進破產企業市場出清，有效提升破產審判質效。
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文章來源：濟源示范區中級人民法院