好的營商環境，就像“綠水青山”的生態，滋養著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營商環境，就像陽光、水和空氣，為市場主體提供充沛的營養、生長的沃土。
好的營商環境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環境形象。
我們推出“濟源營商環境‘典型案例’”發布專欄，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟源打造一流營商環境品牌營造氛圍，助力濟源建設創新型高品質現代化示范區。
案例20濟源示范區梨林鎮
盤活閑置資產 引領發展蝶變
背景介紹
梨林鎮是示范區確定的生態優先綠色發展創新試驗區。作為全市重要的糧食產區，全鎮5.2萬畝耕地紅線雷打不動。我們在加快高質量發展上面臨兩大問題：一方面，新建項目用地審批難、周期長、見效慢；另一方面，梨林鎮新濟路沿線“躺著”一批停產企業，空閑土地未能得到有效利用。
為了破解項目用地的困局，幫助優質項目落地，使閑置資產“舊貌換新顏”，梨林鎮積極發揮政府的引導性和主觀能動性，著力破解圍繞盤活的難點、堵點，采取新措施，發展新路子，在不新增用地的情況下，項目建設持續推進，閑置資產變成項目建設的戰略儲備。主要做法
一是建立機制。創新開展班子成員分包“四個一”活動，即“分包一個重點項目、盤活一處閑置資產、引進一個招商項目、化解一個信訪積案”，實行“一個企業、一套班子、一線推進、一抓到底”的工作機制，本著利于工作、利于協調的原則，采取班子成員主包、相關部門配合推進的模式，抽調精兵強將，強力推進停產、半停產企業盤活工作。
二是摸清底子。各班子成員深入一線調研，與相關人員座談，摸清企業停產和土地閑置的深層次原因，尤其是因為債務糾紛停產的企業，重點摸清利益各方的債務關系和土地、廠房等現有資產的權屬。根據摸底調研情況，制定班子成員分包盤活停產企業臺賬，明確土地性質、找準存在問題，具體分包到人。
三是統籌推進。抽調精兵強將，組建盤活專項工作組，樹立“用發展來解決歷史遺留問題”的理念，找準現有問題癥結，找到利益各方的平衡點，通過化解現有矛盾和引入新的項目，盤活停產企業。針對停產企業的地理位置、目前現狀，“一企一策”、“梯次推進”，變盤活“路線圖”為“施工圖”，變“指揮員”為“施工員”。
工作成效
一是傳統產業擴能升級。以前瞻性的眼光盤活閑置資產，讓梨林傳統產業重煥生機。梨林這個傳統紡織重鎮“再聞機杼聲”，欣天紡織生產規模從盤活前的3.7萬錠恢復到5萬錠，生產技術進一步創新升級；宏基鱘鯢養殖有限公司在原有基礎上嫁接重組，發展特色水產養殖，擴大鱘鯢養殖規模，入圍國家級骨干基地名單；養力元飲品盤活橋頭村閑置土地，壯大飲料產業集群，推動梨林特色飲料產業在原有基礎上擴規升級。一系列傳統產業在盤活閑置資產中煥發新的生機。
二是龍頭引領補鏈強鏈。通過挑商選商、招大引強實現龍頭帶動，讓梨林的產業鏈不斷完善。中國500強企業海大集團全資收購經營困難的唐美飼料，成立河南牧高樂飼料有限公司，創造了5個月內簽約、開工、投產、入規的“梨林速度”，帶動周邊面粉加工、交通運輸、小麥種植全產業鏈發展；山東艾瑞爾在將壽光果蔬種植先進模式引入智慧農業蔬菜產業示范園的基礎上，盤活臨近的前榮村毛巾廠，建設農產品加工廠，豐富農業產業鏈，提高農業附加值，正在成為濟源現代特色農業轉型發展的領頭羊、河南設施農業的一面旗幟。截至目前，梨林鎮已形成以大河面業為代表的食品生產、以豐之源為代表的飲料生產、以欣天紡織為代表的紡織輕工、以牧高樂飼料為代表的飼料加工等系列“農字號”產業集群。
三是豐富業態便民利民。填補產業短板，豐富區域業態，讓轄區群眾的生產生活更加便利。因資金原因停產的鵬程機械有限公司通過嫁接重組，在原有廠區建起了天天樂超市，有效填補了轄區服務業短板，讓群眾在鎮區也能享受到和城里人一樣的購物環境和服務。停產8年的威龍凈水劑有限責任公司改建為市交通駕校訓練場，目前由陽光駕校接手，極大地方便了周邊群眾就近學習駕駛技術。這些閑置資產的盤活，促進了梨林鎮一二三產業協調發展、融合發展。
四是集約用地點石成金。作為濟源重要的糧食安全保障區，面對土地利用政策日益趨緊，盤活閑置用地幾乎成了梨林新上項目的唯一途徑。梨林鎮從2019年開始盤活閑置資產，先后盤活三友紡織、鵬程機械廠、安康蜂業、唐美飼料、金豪膠業等閑置廠房15處，招引欣天紡織、天天樂超市、浩明飲品、海大牧高樂、博澳科技等15家，閑置土地利用面積達5萬平方米。過去鎮區的一塊塊“傷疤”，而今變成了上級的調研點、群眾的致富點和社會的滿意點，實現了點石成金、化繭為蝶。
五是帶動就業助民增收。隨著一個個閑置資產的盤活、龍頭項目的引進，過去因企業停產而失去就業機會的工人重新上崗，有600余名群眾實現在“家門口”直接就業。以欣天紡織、海大牧高樂、天天樂超市為代表的“盤活一批”企業不僅起到了帶動就業、助民增收的引領作用，也為地方帶來近千萬元的財政收入，有力助推了鄉村振興。
經驗啟示
打造一流營商環境，不僅要吸引外來客商投資落地、建設項目，還要抓好后續服務，讓企業安下心、扎下根。
梨林鎮通過找準問題癥結，化解現有矛盾，引入新的項目，實現閑置資產的盤活，通過樹立一條龍、全鏈條服務理念，做好服務企業的后半篇文章，讓企業進得來、落得下、發展好，努力培植經濟發展新的增長點，為濟源經濟高質量發展交上滿意答卷。
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文章來源：濟源示范區梨林鎮