案例?26?濟(jì)源示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
以產(chǎn)聚才興企，產(chǎn)才嵌合共進(jìn)，打造濟(jì)源企業(yè)人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)磁場(chǎng)
背景介紹
黨的二十大報(bào)告指出：“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。濟(jì)源靠工業(yè)立市，因工業(yè)而興，工業(yè)化水平超過70%，是全國(guó)最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產(chǎn)基地，是河南省重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，擁有豫光、濟(jì)鋼、金利、萬洋、富士康、金馬等6家超百億企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求強(qiáng)勁，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間廣闊。濟(jì)源示范區(qū)全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦服務(wù)匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，深化人才領(lǐng)域“放管服效”改革，系統(tǒng)推進(jìn)政策創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、待遇激勵(lì)，為助力企業(yè)特色發(fā)展以特取勝強(qiáng)化人才支持。
工作做法
打好“引育”牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才遠(yuǎn)悅近來。問需于企精準(zhǔn)識(shí)才。示范區(qū)人社局在“萬人助萬企”活動(dòng)中，聚焦企業(yè)反映集中的管理型技術(shù)型人才短缺等突出問題，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)人才需求和市場(chǎng)環(huán)境，聯(lián)合人才辦、工科委等部門建立人才分層目錄，針對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域急需短缺專業(yè)且從事生產(chǎn)服務(wù)等一線崗位工作的全日制專科畢業(yè)生、取得初級(jí)職稱的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、取得高級(jí)工職業(yè)資格或技能等級(jí)證書的企業(yè)技能人才，另辟蹊徑認(rèn)定為G類青年人才，對(duì)應(yīng)享受人才生活補(bǔ)貼、本地院校培養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、落戶安居保障等政策。按期發(fā)布《濟(jì)源示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域急需短缺人才需求目錄》、《濟(jì)源示范區(qū)國(guó)有企業(yè)急需短缺人才需求目錄》，讓人才看得見、用得上、易就業(yè)。搭建平臺(tái)儲(chǔ)備人才。定期邀請(qǐng)享受國(guó)務(wù)院特貼專家、中原學(xué)者、中原名師、青年科技創(chuàng)新人才等舉辦企業(yè)人才沙龍、青年人才沙龍、名師教授沙龍等，向?qū)＜覍W(xué)者青年人才全方位、面對(duì)面、多形式宣傳“人才興濟(jì)33條”和40項(xiàng)配套操作指南，1+1政策服務(wù)體系。并利用大學(xué)生假期扎實(shí)開展“青匯濟(jì)源”大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)創(chuàng)新策劃推出“青聽家鄉(xiāng)”“青看家鄉(xiāng)”“青話家鄉(xiāng)”、組織優(yōu)秀高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)觀摩重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目等系列活動(dòng)10場(chǎng)，參與學(xué)生超過600人次，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系時(shí)間的橋梁，為青年才俊與用人單位暢通供需對(duì)接渠道，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政企聯(lián)動(dòng)多方引才。聯(lián)合實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才支撐”行動(dòng)，發(fā)揮知名企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)，突出靈活機(jī)動(dòng)、快新專精，用好“空中宣講”“視頻面試”，分類開展“專場(chǎng)引才”“巡回訪才”“以才引才”“鄉(xiāng)情引才”等行動(dòng)，接續(xù)舉辦百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、政校企聯(lián)動(dòng)推介就業(yè)、招才引智大會(huì)線上招聘等活動(dòng)，并創(chuàng)設(shè)“局長(zhǎng)+主播”新服務(wù)薦崗位好對(duì)接，推出就業(yè)惠民政策局長(zhǎng)大放送、知名企業(yè)人資主管直播薦崗位、線上走校園、云端入企探訪、企業(yè)環(huán)境秀等群眾企業(yè)喜聞樂見的服務(wù)，屏對(duì)屏互動(dòng)式引流。開發(fā)“7×24小時(shí)”新平臺(tái)，匯崗位指尖選，推動(dòng)招聘求職雙向智配、全時(shí)對(duì)接。2022年先后發(fā)布企業(yè)人才崗位需求6400多個(gè)，吸引2300多名青年人才來濟(jì)就業(yè)，協(xié)助濟(jì)源鋼鐵、中原特鋼等企業(yè)醫(yī)院、科研院所柔性引進(jìn)行業(yè)知名高層次人才20余人，通過專場(chǎng)推介、院校招聘和校企合作等渠道，為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)河南金利金鉛集團(tuán)公司重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)招聘儲(chǔ)備人才400多人，累計(jì)組織開展“濟(jì)濟(jì)人才·源源涌留”等“10+N”專項(xiàng)活動(dòng)、局長(zhǎng)直播帶崗、“白+黑”（夜市）招聘會(huì)，“5+2”全方位立體式招聘會(huì)等線上線下招聘活動(dòng)152場(chǎng)次，其中線上招聘102場(chǎng)次，專場(chǎng)招聘50場(chǎng)次，為1200余家企業(yè)發(fā)布用工崗位信息7.05萬條，線上+線下助力達(dá)成就業(yè)意向2.25萬人。深化改革自主育才。面向制造業(yè)發(fā)展對(duì)大批量全門類技術(shù)型人才需求，著力破解評(píng)的用不上、用的評(píng)不上等難題，在“人人持證、技能河南”建設(shè)中，全面落實(shí)企業(yè)技能評(píng)價(jià)“五個(gè)自主”，讓企業(yè)在“評(píng)什么、怎么評(píng)、如何用”上說了算，支持企業(yè)自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)范圍、評(píng)價(jià)等級(jí)，自主制定技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤政策，在金利金鉛等15家企業(yè)設(shè)立技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全區(qū)可評(píng)價(jià)工種超200個(gè)，2022年全區(qū)企業(yè)新增高級(jí)工及以上技能人才1.6萬余人，技能人才占比超過50%；推廣豫光集團(tuán)師帶徒“五有模式”、富聯(lián)科技技能晉級(jí)激勵(lì)機(jī)制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，直補(bǔ)快發(fā)企業(yè)培訓(xùn)取證、技師培養(yǎng)等補(bǔ)貼1090萬元，讓企業(yè)育才有動(dòng)力、職工發(fā)展有錢景。聚焦高端柔性引才。實(shí)施“高層次人才雙引雙培”行動(dòng)，靈活運(yùn)用柔性、鄉(xiāng)情引才舉措，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作，聘用或返聘專業(yè)人才擔(dān)任技術(shù)顧問，吸引更多人才智力資源來濟(jì)發(fā)展。綠茵種業(yè)引進(jìn)方智遠(yuǎn)院士成立“河南省綠茵蔬菜種子工程院士工作站”，為“洋白菜”安上了“中國(guó)芯”。示范區(qū)管委會(huì)聘任洋蔥制種專家吳雄為農(nóng)業(yè)科技高級(jí)顧問，組建育種攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)長(zhǎng)日照洋蔥雜交育種分子實(shí)驗(yàn)室，保障國(guó)家“菜籃子”安全。艾探電子海歸博士原子健研發(fā)非制冷硒化鉛紅外探測(cè)芯片填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
打好“服務(wù)”牌，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。精心服務(wù)助企業(yè)人才快評(píng)直審。針對(duì)部分企業(yè)人才反映申報(bào)職稱“四唯”限制、政策理解難等問題，示范區(qū)人社局將職稱評(píng)價(jià)“直通車”改革作為2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)，面向有色鋼鐵、化工能源、城建水利等行業(yè)專技人才密集領(lǐng)域，對(duì)能力、業(yè)績(jī)突出的在職在崗工程技術(shù)人才，推動(dòng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程等看得懂、好參評(píng)，搞好入企輔導(dǎo)、全程網(wǎng)辦，推進(jìn)分類認(rèn)定、考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)工程領(lǐng)域職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，開辟產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的職稱綠色通道。2022年全區(qū)380名企業(yè)人才取得中高級(jí)職稱。精細(xì)服務(wù)助企業(yè)拓展創(chuàng)新平臺(tái)。通過多種途徑向全區(qū)企事業(yè)單位宣傳推介國(guó)家、省博士后工作平臺(tái)、技能大師工作室最新政策，跟蹤輔導(dǎo)、專人幫辦，推薦優(yōu)秀企事業(yè)單位申報(bào)設(shè)立基地、工作室，先后在豫光金鉛、濟(jì)源鋼鐵、聯(lián)創(chuàng)化工等企業(yè)設(shè)立3家博士后科研工作站、5家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，其中2022年新增4家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，吸引在站博士6人，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。全區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地?cái)?shù)量1個(gè)，省級(jí)高技能人才培訓(xùn)示范基地?cái)?shù)量13個(gè)，省級(jí)技能大師工作室數(shù)量3個(gè)，省級(jí)人力資源培訓(xùn)示范基地1個(gè)。精確服務(wù)助企業(yè)打造人才“大舞臺(tái)”。以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)人盡其才、才盡其用、用有所成。濟(jì)源示范區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)需求和事業(yè)平臺(tái)，探索建立支持專家人才通過科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化獲取更多收益機(jī)制，組織100余家企業(yè)參加科技成果對(duì)接會(huì)，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)補(bǔ)助等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，2022年財(cái)政科技支出2.73億元，比上年同期增長(zhǎng)85.1%，增幅位居全省第一。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.03％，全省排名第三，在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以外居首位，連續(xù)5年每年支持500萬元。精致服務(wù)助企業(yè)人才備受尊崇。積極推進(jìn)人才專項(xiàng)計(jì)劃，用好表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技研發(fā)一線，示范區(qū)人社局會(huì)同有關(guān)部門先后推薦河南清水源科技股份有限公司董事長(zhǎng)王志清榮獲“2020-2021年度河南省優(yōu)秀企業(yè)家”，選拔省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10人，享受省政府特殊津貼專家5人，3名企業(yè)家入選“中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才”，納入“中原千人計(jì)劃”予以支持，形成了高層次人才在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的示范效應(yīng)。
打好“暖心”牌，吸引產(chǎn)業(yè)人才留濟(jì)發(fā)展。調(diào)整政策厚待企業(yè)人才。面向企業(yè)引進(jìn)的青年人才、高層次人才出臺(tái)認(rèn)定辦法、落實(shí)生活補(bǔ)貼，每年開展企業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)生產(chǎn)管理研發(fā)一線鍛煉成才，2021年以來在青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃中先后認(rèn)定856名企業(yè)人才，按照每月700-2000元的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼1600多萬元，引導(dǎo)濟(jì)源雙匯、金馬能源等大中型企業(yè)普遍建立優(yōu)才優(yōu)薪激勵(lì)機(jī)制。2022年在制定《濟(jì)源示范區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系若干措施》中，及時(shí)調(diào)整青年人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍，將有限的財(cái)政資金集中投放到企業(yè)引進(jìn)人才中，對(duì)到重點(diǎn)企業(yè)及科創(chuàng)平臺(tái)工作的E類、F類人才，在企業(yè)生產(chǎn)一線工作的G類人才，由示范區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金分別按照3年內(nèi)每年2萬元、1萬元、3000元給予生活補(bǔ)貼。智享流動(dòng)服務(wù)便利企業(yè)人才。堅(jiān)持建立全生命周期的人才服務(wù)保障體系，全力打造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。整合有關(guān)人才工作事項(xiàng)，依托濟(jì)源“智慧人社”，在人社局網(wǎng)站設(shè)立高層次人才一站式服務(wù)線上線下平臺(tái)，為各類高層次人才提供人才安居、子女入學(xué)、配偶擇業(yè)、政策咨詢、人才政策智配、人才在線認(rèn)定等服務(wù)，著力構(gòu)建功能完善、資源集約，“線上+線下”相結(jié)合的“一站式”人才服務(wù)體系。并全面升級(jí)人社官網(wǎng)網(wǎng)頁端、手機(jī)端小程序服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事和勞動(dòng)關(guān)系四大“一站式”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推廣特色應(yīng)用，實(shí)行就業(yè)服務(wù)、檔案轉(zhuǎn)移、社保接續(xù)、職稱評(píng)審等高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、一次辦，服務(wù)企業(yè)人才跨地區(qū)跨行業(yè)順暢流動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化高端保障推進(jìn)雙引雙培。為吸引更多優(yōu)秀高層次人才和急需緊缺人才來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，配合示范區(qū)黨工委組織部聯(lián)合開展“智匯濟(jì)源·筑巢引鳳”人才引進(jìn)提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行首席人才服務(wù)官、人才服務(wù)代辦員制度，2021年以來，聯(lián)合工科委等部門先后為30家重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)287名碩士及以上學(xué)歷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)。多年來，濟(jì)源發(fā)揮能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，厚植人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，吸引中原學(xué)者-河南大學(xué)張治軍教授深耕濟(jì)源24年，“河南省納米材料工程技術(shù)研究中心中試基地”已經(jīng)發(fā)展成全國(guó)唯一一家同時(shí)擁有小試、中試和工程驗(yàn)證試驗(yàn)平臺(tái)及材料性能測(cè)試和評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的納米材料與技術(shù)孵化基地，成為河南省首批8家中試基地之一。
工作成效
濟(jì)源示范區(qū)作為河南省為數(shù)不多的人口凈流入城市之一，精準(zhǔn)服務(wù)白銀深加工產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，依托豫光金鉛、富聯(lián)科技等龍頭企業(yè)，加快培育壯大“愚公煉工”“愚公電工”等“10+1”人力資源品牌，中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)、營(yíng)商河南等省級(jí)以上媒體刊登濟(jì)源人力資源品牌建設(shè)專題報(bào)道。深化產(chǎn)教融合工學(xué)一體，突出政策引領(lǐng)助企育才，便捷服務(wù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，尊才愛才構(gòu)筑人才高地，2022年推薦河南豫光金鉛集團(tuán)入選國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地，河南清水源科技股份有限公司、河南河大納米材料工程研究中心有限公司、河南金利重工科技有限公司、河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司4家新設(shè)立為博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。濟(jì)源市科學(xué)院、河南省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先后揭牌運(yùn)行；河南省中科科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心濟(jì)源分中心、超細(xì)粉末國(guó)家工程研究中心濟(jì)源分中心、鄭大濟(jì)源研究院等高端創(chuàng)新平臺(tái)有序推進(jìn)，多項(xiàng)科研成果在濟(jì)轉(zhuǎn)化落地，為創(chuàng)新人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)特色發(fā)展搭建了平臺(tái)、強(qiáng)化了支撐、培育了優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈耦合，打造了濟(jì)源招才引智“新名片”。全區(qū)人才總量達(dá)18萬人，占人口總數(shù)近25%，省級(jí)及以上科研創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)100家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度居全省前列，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增速連續(xù)多年居全省首位。
經(jīng)驗(yàn)啟示
枝繁巢暖，鳳自來?xiàng)?jì)源示范區(qū)聚焦直屬科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)及科創(chuàng)平臺(tái)、駐濟(jì)高校、公立醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定《濟(jì)源示范區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系若干措施》，明確支持人才發(fā)展的33項(xiàng)措施，配套操作指南40個(gè)，形成示范區(qū)“1+1”人才政策服務(wù)體系，構(gòu)建起人才發(fā)展的“四梁八柱”，以海納百川之懷引才聚才，打造人才“蓄水池”；以伯樂相馬之明育才留才，打造人才“新高地”；以云程發(fā)軔之力助才用才，打造人才“大舞臺(tái)”；以求賢若渴之心暖才愛才，打造人才“好生態(tài)”。今年，濟(jì)源示范區(qū)人社局將在示范區(qū)黨工委組織部領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)劃依托“智慧人社建設(shè)”，推進(jìn)“王屋英才卡”一卡集成提供數(shù)字化人才服務(wù)，讓人才在濟(jì)源可以享受“一碼在手，服務(wù)全有”的舒適待遇，打造人才的“向往之城”。
案例分析
海外歸來的德國(guó)明斯特大學(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)博士敬元元與出站博士后郭金，在河南清水源科技股份有限公司已工作6個(gè)年頭，并安家濟(jì)源，目前擔(dān)任該公司董事、研發(fā)中心主任。近年來，清水源公司在人社部門支持下，引進(jìn)高層次人才、建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，打造了以知名院士領(lǐng)銜的國(guó)內(nèi)知名專家團(tuán)隊(duì)，先后引進(jìn)碩士及以上學(xué)歷人才30人，建成了“河南省水處理劑工程技術(shù)研究中心”、“清水源-中科院生態(tài)環(huán)境研究中心土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)研發(fā)中心”和“河南省第八批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”等科研平臺(tái)，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)水處理行業(yè)知名上市企業(yè)。
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文章來源：濟(jì)源示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障局