案例35濟源示范區住房和城鄉建設局
分階段辦理施工許可?讓審批走上“快車道”
背景介紹
為進一步優化營商環境，簡化施工許可審批流程，有效破解企業從拿地到動工審批環節多、動工周期長等難點堵點問題，加快推進項目落地，濟源示范區住建局印發了《關于優化實施房屋建筑工程辦理施工許可證的通知》，積極推行分階段辦理建筑工程施工許可新模式，推動項目早開工、快建設。
主要做法
一是實行分階段施工新模式。分階段施工許可將一次性發證優化分解為“基坑支護和土方開挖”（含在土方開挖滿足工序需要的基礎施工或地基處理施工等）、“地下室或±0.000以下”、“±0.000以上”三個階段發證，項目在滿足各階段手續辦理條件時，可以先行開工，與后續手續并行推進。
二是自主選擇施工申報階段。建設單位在確定施工總承包單位后，根據施工進展，可自主選擇分三個階段、兩個階段或工程整體申請辦理施工許可。
三是優化施工許可辦理流程。工程建設項目申請辦理土方開挖和基坑支護階段施工許可拿證開工后，可并行辦理國土、規劃、圖審等部門業務。與傳統方式相比,省去了等待要件審批、圖紙審查等時間,為企業爭取了時間，節約了成本。在辦理整體施工許可時，還可采取告知承諾、容缺辦理方式，采用施工圖審查受理憑證，先行辦理施工許可證，可減少施工圖審查等待時間，提早開工。同時，將質量登記、安全監督手續納入施工許可，實行“一站式”辦理，確保工程建設監管到位、高效推進。
工作成效
分階段辦理施工許可證，是深化工程建設項目審批制度改革，優化營商環境的具體舉措。該項舉措實施以來，共發放分階段施工許可的項目45個，建筑單體244個。項目審批時限明顯縮短，項目資金利用率提高，項目落地速度加快，較以往至少提前3個月開工，最大限度避免了資源閑置和浪費，為企業節約了時間和成本。
經驗啟示
分階段辦理施工許可證，進一步深化了工程建設項目審批制度改革，加速建設項目落地開工，是優化營商環境的又一項創新舉措。在推動工程項目提前落地開工的同時，住建部門壓實事后監管主體責任，對未按照承諾履職或存在違法違規行為的，按情節嚴重程度，依法依規采取限期整改、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可等措施，并及時向社會公開其不良行為，確保改革成效不打折扣。
文章來源：濟源示范區住房和城鄉建設局