案例?38?濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局
告知承諾制辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可
背景介紹
長期以來，按照《中華人民共和國行政許可法》第42條規(guī)定“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。”和《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》第11條規(guī)定“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨運(yùn)經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定”的要求，辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的法定時限為20日。對急于投產(chǎn)和發(fā)展的企業(yè)而言，時間就是金錢、時間就是競爭力。
2021年，濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力實(shí)施方案的通知》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕30 號）相關(guān)要求，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行政審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》，對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制，企業(yè)在做出承諾后，即可發(fā)證。
經(jīng)驗(yàn)做法
精簡辦事流程，不斷提升政務(wù)服務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)和群眾滿意度，示范區(qū)交通運(yùn)輸局通過不斷深化“放管服”改革和政服服務(wù)效能提升，優(yōu)化審批流程，將交通運(yùn)輸局開展的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均由法定的辦結(jié)時限壓縮到5個工作日辦結(jié)，助力企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展。
落實(shí)放權(quán)賦能，分類推進(jìn)審批改革。申請道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可，申請人需提供企業(yè)相關(guān)證件、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、安全規(guī)章制度等相關(guān)材料，審批人員需對材料中的信息和辦公現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)后，才能做出許可決定。實(shí)行告知承諾制是在企業(yè)做出承諾后，先予以許可、后進(jìn)行審核，審批人員對其中可能存在的法律風(fēng)險和安全風(fēng)險存有顧慮。為推動審批改革措施的落地實(shí)施，交通局將告知承諾和容缺受理結(jié)合起來，在受理申請階段，要求企業(yè)提供必要的有效證照信息，待審批人員核實(shí)后，再以告知承諾制予以發(fā)證。
做好事前服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺，宣傳告知承諾制相關(guān)政策文件及辦理流程，并明確責(zé)任單位和聯(lián)系方式，做好事前服務(wù)和政策解讀工作；充分發(fā)揮窗口作用，積極開展“幫辦代辦”工作，做好事前服務(wù)，從企業(yè)咨詢、收件、受理、審查、到辦結(jié)貫穿整個政務(wù)服務(wù)過程，針對企業(yè)的實(shí)際情況，主動到企業(yè)調(diào)研，送政策上門，避免群眾跑冤枉路，把工作做到企業(yè)和群眾的心坎上；做好12328服務(wù)監(jiān)督電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345市長熱線、數(shù)字城管等工作的辦理，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到事事有回音、件件有答復(fù)，確保人民群眾對交通運(yùn)輸服務(wù)的滿意度和認(rèn)可度不斷提升。
實(shí)施效果
告知承諾制是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，簡化行政審批服務(wù)程序，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)信用體系，規(guī)范道路運(yùn)輸市場的一項(xiàng)重要舉措。承諾即許可，極大地節(jié)約了企業(yè)的時間成本和市場準(zhǔn)入門檻，顯著減輕了辦事群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，有利于培育自我約束、誠信負(fù)責(zé)的營商環(huán)境，同時在群眾中取得了較好反響，一改群眾辦證多、辦事難的問題，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新氣象。
文章來源：濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局