案例?39?濟源示范區市場監督管理局
打造“創業惠客廳” 激發市場活力創造力
背景介紹
創業難、成長難，是創業者普遍反映的問題，濟源示范區市場監管局聚焦創業者所需、所急、所盼，發揮創業見面第一人作用，創新服務方式，打造“創業惠客廳”服務模式。采用請進來和走出去相結合的方法，變“企業找政府”為“政府找企業”，精準施策，主動為市場主體送政策、送服務，吸引更多市場主體落戶濟源，促進市場主體高質量發展，助力濟源示范區打造最優營商環境。
主要做法
企業登記是創業者步入創業的“第一站”，示范區市場監管局聯合職能部門和創業導師做客“創業惠客廳”，開展創業孵化專題服務，對創業過程中遇到的難點和痛點作出針對性指導，當好創業企業成長的引路人、創業路上的紓困人、企業發展的貼心人，通過為市場主體提供創業“前、中、后”全生命周期服務，全力培育壯大市場主體，有效激發市場活力和創造力。
樹立“靠前服務”理念
靠前一步、主動作為，主動了解創業者需求，做到提前介入、靠前服務、精準服務。一是升級“廳家合一”服務模式。在市民之家企業服務大廳設置創業惠客廳，主動為企業提供業務咨詢、創業選址、審勢信息，共享各鎮、街道辦事處免費辦公住所提供情況和條件，幫助查詢區域市場主體聚集數據、分布情況信息，行業市場主體的新設、注銷等動態信息，便利創業者因時制宜、審勢而行，為創業選址、行業選擇提供決策參。二是提供創業定制化服務。收集各類型企業不同的創業意向、創業需求，針對反映集中的共性需求，定期邀請稅務、人社等相關職能部門和銀行、會計師事務所、律所和機構等做客惠客廳，在政策落地、創業指導、創業融資、創業培訓等方面提供服務；協調各部門解決創業者在企業發展過程中遇到的難點問題，積極爭取“零費用”登記地、稅收優惠、人才培訓、社保減免等政策。三是開展大學生創業輔導服務。對接轄區內高校，開展大學生創業專題指導,以大學生創業需求為導向，開通線上、線下創業平臺，以大學生創業園、創業社團、眾創空間為載體，邀請創業導師做客“創業惠客廳”，進行創業實務培訓，增強大學生創業能力，?助力在校大學生創新創業工作開展。
突出“便捷服務”理念
叫響開辦企業“1100”模式（一網、一次，零費用、零跑腿），提速度、拓廣度、增溫度“三個維度”融合推進，持續打造“濟速優辦”開辦企業服務品牌。一是優化服務流程，提升開辦“速度”。企業登記規范化、標準化、便利化，經營范圍“菜單點選式”勾選，企業住所（經營場所）實行申報承諾制，且可實現數據共享、在線比對核驗，創新辦事指南二維碼矩陣墻，實現開辦企業“碼”上辦。簡化申報材料、登記環節，壓縮辦理時間，開辦企業13事項“一網通辦”“一窗通辦”，全業務流程僅需2小時，執照辦理30分鐘。二是創新服務模式，增加服務“溫度”。開辟企業登記自助服務區，增設企業智能審批機，實現“一機管登記、全程零干預”，將企業登記的時間壓縮到10分鐘，打造了老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預、零等待”的“智慧服務”。延伸服務觸角，拓展服務渠道，先后推出企業開辦進銀行、進市場監管所、進社區、進高校、進政府招商服務中心等，實現企業開辦全域登記服務。三是加大改革舉措，拓展服務“廣度”。推行企業開辦、變更、注銷“證照聯辦”，實現營業執照和許可證一窗受理、并聯辦理、一窗出件，有效解解決了準入準營的問題。開展“一照多址”改革”，允許在營業執照上增加新的經營場所，實現一照多址，免于新設登記和分支機構備案，釋放住所資源，降低開辦成本。推廣電子營業執照、電子印章應用。打通各辦事平臺與電子營業執照系統壁壘，實現電子印章隨電子營業執照同步發放、免費應用。以全方位、全時段、全覆蓋的服務，最大限度地為創業群眾提供便利。
突出“閉環服務”理念
重塑“監管衛士、服務先鋒”新市場監管理念，從只關注登記注冊，向關注企業前期創業、后期成長全過程轉變，為新設企業提供全周期、全鏈條、閉環式服務，做到既扶上馬，又送一程，推動市場主體生得更快、活得好、長得壯。一是助力市場主體“生得快”。牽頭抓好濟源示范區培育壯大市場主體工作，綜合精準發力，激發市場活力，2022年新設市場主體27645戶，市場主體總量達101710戶，再創新高，持續為經濟社會發展注入源頭活水。優化完善政策環境，建立示范區扶持個體工商戶發展聯席會議機制，牽頭制定《濟源示范區市場主體倍增提質行動方案》《濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于培育壯大市場主體的實施意見》等政策，全力以赴助企紓困，聚焦“融資難”問題，2022年指導知識產權質押貸款3.53億，辦理股權出質登記融資1.2億元，減免市場主體檢驗檢測費用230余萬元，幫助市場主體增信心、解難題、渡難關。二是助力市場主體“活得好”。深入推進競爭執法，維護市場公平競爭，為市場主體優勝劣汰和經濟健康發展營造良好環境。對新經濟新業態新模式實施包容審慎監管，推行柔性執法，對情節輕微、沒有主觀故意且未造成實質性危害的違法行為，以警示教育、幫助整改為主，留足發展時間和空間。開展信用修復，對列入經營異常名錄和嚴重違法失信的企業開展信用修復，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加大市場價格監管力度。強化廣告監管、網絡交易監管等重點領域治理。加強消費維權，12315受理消費者投訴辦結率100%。三是助力市場主體“長得壯”。引導“個轉企”升級，落實稅費減免、社保、財政支持、金融扶持等“個轉企”優惠政策12項，完成“個轉企”400余戶。激發“質量強市”后勁，豫光金鉛榮獲省長質量獎，濟鋼、龍興鈦業2家企業榮獲“第十屆市長質量獎”，質量基礎設施“一站式”服務幫助246家企業解決質量技術問題349項。強化“知識產權”驅動，有效發明專利467件，萬人有效發明專利擁有量6.5件，有效注冊商標總量9288件，建立全省首家地市級知識產權運營中心，建立全省首家知識產權數字確權認證中心。
工作成效
“創業惠客廳”激發群眾創業熱情，掀起創業浪潮，市場主體數量不斷提升，2022年底，示范區實有市場主體101710戶，較2021年底增長22.8%，增長率居全省第六位。2023年1-5月份，新增市場主體10374戶，同比增長128.25%，助力培育壯大市場主體工作，有效激發市場活力，市場主體滿意度和獲得感不斷提升，該創新做法被省委改革簡報第53期刊登。
經驗啟示
營商環境沒有最好，只有更好，優化營商環境工作永遠在路上。只有樹立問題導向有解思維、目標導向長效思維、結果導向系統思維，不斷創新服務方式，拓展服務渠道，優化服務流程，才能打造優良創業環境，持續為濟源經濟社會發展注入源頭活水。
文章來源：濟源示范區市場監督管理局