案例?44?濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
助力“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)行包容審慎監(jiān)管
背景介紹
為支持“四新”市場(chǎng)主體健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮“四新”市場(chǎng)主體在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)中的支撐作用，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等文件精神，市場(chǎng)監(jiān)管局為助力“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，采取有效措施，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
主要做法
建立機(jī)制打基礎(chǔ)。制定出臺(tái)對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式）實(shí)行包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管理念，推出13項(xiàng)“硬核”措施，建立具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，為“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展預(yù)留足夠空間，著力營(yíng)造促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管助發(fā)展。依托信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，為“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體設(shè)置監(jiān)管“紅線”，結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體，在不觸碰監(jiān)管“紅線”的前提下，實(shí)施寬松型監(jiān)管，給予充足的發(fā)展空間；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高或觸發(fā)監(jiān)管“紅線”的“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體，有針對(duì)性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。制定“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體輕微違法行為不予處罰、違法行為應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰、違法行為可以從輕或減輕處罰清單，對(duì)“三張清單”內(nèi)“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體，全面推行包容審慎監(jiān)管。
工作成效
為“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展預(yù)留足夠空間，著力營(yíng)造促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”的統(tǒng)一，形成包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局。
經(jīng)驗(yàn)啟示
確立監(jiān)管即發(fā)展的理念。出臺(tái)對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式）實(shí)行包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見，使之更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)不斷壯大的目標(biāo)。意見的出臺(tái)為市場(chǎng)主體設(shè)置了政策過渡期，既充分考慮到企業(yè)實(shí)際情況，也確保了安全底線，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
確立監(jiān)管即服務(wù)的理念。監(jiān)管既是對(duì)市場(chǎng)主體的約束，也是為市場(chǎng)主體服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管局努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。充分體現(xiàn)了監(jiān)管方式從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀?jì)的轉(zhuǎn)變。做到了既管得住，也放得開；既講合理性，也講可行性；既講力度，也講溫度。
文章來源：濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局