案例?55?濟源中級人民法院
能動司法奏響“四部曲”
濟源兩級法院為營商環(huán)境裝上“法治引擎”
背景介紹
黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境離不開司法保障。對法院而言，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境對于破解發(fā)展瓶頸、整合發(fā)展要素、激活發(fā)展?jié)摿ΑI造發(fā)展環(huán)境具有重大而現(xiàn)實的意義。
主要做法
濟源兩級法院充分發(fā)揮司法職能作用，全方位提升審判工作和司法服務水平，為優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境進一步展現(xiàn)擔當和作為。
“訴速辦”：簡案快辦，類案示范
對市場主體來說，效率就是生命。濟源兩級法院瞄準企業(yè)司法需求，深化“簡案快辦、類案示范”工作機制，“三管齊下”最大限度縮短企業(yè)訴訟用時，打造法治化營商環(huán)境“訴速辦”濟源樣本。
首先，立案時同步生成《涉企案件提醒單》并納入卷宗材料，全流程標記為企業(yè)點亮一路綠燈，提醒法官快立、快審、快執(zhí)、快速流轉。
其次，對事實清楚、案情簡單的涉企案件，堅持“當簡則簡、簡案快辦、以簡化多”理念，通過配強速裁團隊快速審理，形成多拉快跑的“動車”效應。
最后，在處理批量的群體性、同類型案件時，通過個案示范處理“點亮燈塔”，帶動批量案件快速化解、消除爭議，推動復雜涉企案件審理提速增效。
濟源兩級法院以“簡”程序提效率，以“精”審理優(yōu)質效，真正實現(xiàn)了更高層次的“一案巧解，多案共贏”效果。
“在線辦”：信息多走路，群眾少跑腿
濟源兩級法院更加積極地將科技與司法深度融合，不斷拓展“最多跑一趟”“最好一趟也不跑”司法服務范圍，為法官、當事人以及律師等多個司法訴訟主體提供優(yōu)質司法服務。
疫情以來，線上開庭數(shù)量接近開庭民事案件總量的五分之一，網(wǎng)絡庭審已成為濟源兩級法院克服時空阻礙、開展審理工作的新常態(tài)。濟源兩級法院提前謀劃部署，在原有的互聯(lián)網(wǎng)法庭之外增設6個科技法庭，為在線庭審的正常運轉“保駕護航”。
“法官愿意用、企業(yè)也很歡迎在線庭審。這次互聯(lián)網(wǎng)法庭的擴大擴容，極大緩解了‘搶法庭、搶排期’的‘要緊事兒’，我們也可以更專心地投入到庭審中去了。”濟源市法院一名書記員如是說。
針對當事人關注的退費不快、不便問題，濟源中院出臺《關于加快訴訟費退費辦理流程的規(guī)定》，判決生效后無需當事人申請，法官直接在“案件流程管理系統(tǒng)”發(fā)起退費，從“當事人申請退”變?yōu)椤胺ㄔ褐鲃油恕保嬲龑崿F(xiàn)了讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓當事人“零跑腿”。規(guī)定出臺以來，已主動為當事人辦理網(wǎng)上退費上百起，贏得涉訴企業(yè)與群眾點贊。
“我家在山上，本來想著改天專門跑一趟，沒想到昨天才結案，今天不用出家門就收到了訴訟費退費，法院為群眾考慮得太周到了。謝謝！”家住濟源市下冶鎮(zhèn)的曹先生深有體會。
在民事訴訟中，律師發(fā)揮著重要作用。濟源中院聯(lián)合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、司法局，在河南省內(nèi)率先推出律師在線查詢不動產(chǎn)登記信息業(yè)務，濟源執(zhí)業(yè)律師可持法院開具的律師調查令，登錄“濟源市不動產(chǎn)登記便民服務平臺”，在線注冊、實名認證登錄后，可以提出查詢申請。工作人員在線核實無誤后將查詢結果進行線上反饋。律師可在“濟源市不動產(chǎn)登記便民服務平臺”直接獲取結果，無需本人到場辦理。這一舉措有效提升了當事人以及律師的司法獲得感和滿意度。
“易執(zhí)行”：讓勝訴權益觸手可得
濟源兩級法院迎“難”而上，在執(zhí)行工作中向“難”求“易”闊步前行，助力當事人勝訴權益實現(xiàn)駛入“快車道”。
數(shù)智賦能，激發(fā)執(zhí)行活力。濟源兩級法院與75家單位實現(xiàn)“總對總”對接工作，與示范區(qū)車管所、不動產(chǎn)中心、公積金中心、市場監(jiān)管局等單位建立“點對點”查控系統(tǒng)，以協(xié)調聯(lián)動提升涉企案件執(zhí)行效能。濟源市法院創(chuàng)新運用司法網(wǎng)拍“抖音云看房”形式，網(wǎng)拍專員細致生動的在線講解吸引了10000余名網(wǎng)友的“強勢圍觀”，最終促成拍賣房屋以溢價20.4萬元成交。與交通銀行濟源分行合作開展“法拍貸”業(yè)務，有效解決執(zhí)行中的財產(chǎn)變現(xiàn)難題，更好維護各方當事人合法權益。
靈活執(zhí)行，彰顯司法溫度。2022年4月，李某拒不履行限期給付濟源某能源公司近8000萬元的生效判決。濟源中院4名執(zhí)行干警遠赴安徽合肥、蚌埠的5個縣區(qū)，克服疫情和40度酷暑高溫帶來的重重困難，跨地域、跨晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，成功在3天內(nèi)完成了對被執(zhí)行人120套房產(chǎn)的查封和評估工作。2022年11月，濟源市法院特殊執(zhí)行團隊通過微信遠程調解，順利促使申請人郝某、趙某等9人和濟源某實業(yè)公司達成了執(zhí)行和解協(xié)議，挽回了企業(yè)可能遭受的經(jīng)濟損失，調解完成后，申請人和被執(zhí)行人不約而同地發(fā)來微信消息，為執(zhí)行法官高效、負責的工作作風點贊。
快速執(zhí)行，助力換擋提速。對市場主體而言，打官司時耗費的精力就是成本，到位的權利才是收益。濟源市法院組建快執(zhí)團隊，不斷挖掘自身潛力，科學考核最大限度激發(fā)團隊活力，實現(xiàn)簡單案件更快執(zhí)行完畢。2022年，1562起簡單執(zhí)行案件平均21.27天結案，執(zhí)行到位金額逾7300萬元。
“服務+”：延伸職能，加碼減負
審判之外，法院亦能大有所為。濟源兩級法院堅持運用法治手段，創(chuàng)新涉企案件辦理“五個一”工作機制，即提前聯(lián)系一次，判前溝通一次，判后答疑一次，執(zhí)行提醒一次，定期走訪一次，持續(xù)在延伸司法職能上“加碼”，為企業(yè)參與訴訟“減負”，不斷刷新企業(yè)訴訟全流程更好“用戶體驗”。
“老張，這會兒在家嗎？我?guī)е颇橙ゼ依镎f說你們之間的事兒。”濟源市法院人民調解員張正常再次撥通了當事人張某的電話，在得到肯定的答復后，立即驅車趕往張某家中。
原來，張某在裝修自家房屋時，曾找酒某幫忙做木工活。因對木工質量存在爭議，張某一直未結清剩余6112元的勞務費，酒某隨后來到法院求助。然而，張某始終不愿意露面。
張正常決定變“坐堂問診”為“上門看診”。11月1日上午，張正常再次撥通張某電話，表達了前往其家中調解的想法。中午12點多，張某打開房門，看到午飯都沒顧上吃就跑上門做調解的張正常，終于愿意坐下來當面與酒某協(xié)商。最終，在張正常的居中調解下，雙方握手言和，達成了調解協(xié)議。
該案是濟源兩級法院加強與人民調解員對接指導和訴前協(xié)作的一個典型案例。濟源市法院擦亮“濟事清源”金字招牌，指導基層治理單位優(yōu)化調解服務，更好滿足企業(yè)和群眾對解紛的新需求新期待，促進矛盾糾紛源頭預防和訴訟前端化解。
濟源兩級法院還將司法觸角延伸至社會治理最末端。法官走出法院，走進企業(yè)，把釋法明理、普法宣傳等司法服務送到企業(yè)門口，構建全流程、全要素、全鏈條法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升大格局：定期開展“滿意度提升雙百行動”，實地走訪企業(yè)546家，投遞“普法包裹”1000余份。邀請362家企業(yè)進入“濟源法院聯(lián)企微信群”，企業(yè)在線提問、法官在線解答196條。聯(lián)合示范區(qū)財政金融局、司法局等多家單位成立“濟源投資者保護聯(lián)盟”、定期發(fā)布保護中小投資者典型案例。開通微信公眾號“服務企業(yè)一鍵通”功能，企法在線智能互動……濟源兩級法院不斷拉近法庭到廠房的距離，讓法治成果更加公平均衡地惠及企業(yè)，司法服務保障職能實現(xiàn)了再延伸再優(yōu)化。
工作成效
該案例被《河南日報》“營商環(huán)境看河南”刊發(fā)宣傳推廣。
一站式建設惠民生暖民心
持續(xù)優(yōu)化便民利民惠民舉措，進一步打造糾紛解決更多元、矛盾化解更高效、服務群眾更便捷的一站式訴訟服務中心，讓矛盾在“站”前止步，讓糾紛在訴前化解。2023年以來，共開出《涉企案件提醒單》385份，中院訴前調解分流比50%，訴前調解成功率100%，基層法院訴前調解分流率58.08%，訴前調解成功率55.36%。中院訴前調解案件平均辦理時長為2天，基層法院訴前調解案件平均辦理時長14.72天，遠優(yōu)于30天的目標要求。
能動司法促進審判提質增效
今年以來，濟源兩級法院民事案件調解率、法定審限內(nèi)結案率、平均審理天數(shù)、簡易程序小額訴訟適用率、小額訴訟適用率、上訴案件及時立案率等12項審判質效指標位于“優(yōu)”區(qū)間。兩級法院涉企一審案件平均立案用時為0天，一審平均辦理用時38.2天，二審平均辦理用時34.89天。民事調解率為34.63%。涉企案件簡易程序適用率為93.35%，小額訴訟程序適用率為45.88%。
保障勝訴權益及時兌現(xiàn)
今年以來，濟源兩級法院18項指標中6項指標位于全省第1，16項指標位于全省前3名，多項執(zhí)行質效指標在全省名列前茅：網(wǎng)拍成交率100%，網(wǎng)絡查控期限內(nèi)發(fā)起率100%，居全省第1。有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結率99.80%，居全省第1。實際執(zhí)結率54.06%，居全省第2。實際執(zhí)行到位率29.81%，居全省第3。執(zhí)行完畢率32.86%，居全省第2。法定期限內(nèi)結案率99.91%，居全省第1。結案平均用時39.59天，居全省第3，其中涉企案件的首次執(zhí)行平均用時為48.68天。
延伸服務助推獲得感滿意度雙提升
濟源兩級法院始終秉持“企業(yè)有需，司法有應”理念，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和企業(yè)家司法體驗。今年以來，中院12368熱線共接聽161個電話，接通率100%，基層法院12368訴訟服務熱線共接聽822個電話，接通率100%。中院印發(fā)《關于推廣運用“人民法院訴訟服務滿意度評價系統(tǒng)”的通知》《濟源中級人民法院訴訟服務滿意度評價工作辦法》，在兩級法院開展“好差評”工作，當事人可通過人民法院在線服務平臺進行評價，滿意度評價關聯(lián)到具體案件和法官，對于不滿意事項，工作人員進行逐案落實后反饋當事人。今年以來，中院共收到評價522次，滿意率為90.04%。基層法院共收到評價3799次，滿意率97.95%。
經(jīng)驗啟示
濟源兩級法院牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，強化信心、匠心、熱心、誠心和恒心，堅持運用法治手段，在立案、審判、執(zhí)行、案件流轉、延伸服務等全方面各環(huán)節(jié)提速增效，不斷提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，努力為高質量發(fā)展保駕護航、助力添彩。
文章來源：濟源中級人民法院