近日，為深入解決招投標(biāo)領(lǐng)域影響市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問題和現(xiàn)象，營(yíng)造活躍的市場(chǎng)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)招投標(biāo)市場(chǎng)主體信心，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)煥發(fā)活力，成都市發(fā)改委、市住建局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體行為持續(xù)深化系統(tǒng)治理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化指導(dǎo)，推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)高質(zhì)量開展，并將于2023年10月1日起正式實(shí)施。
《通知》嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定，重點(diǎn)圍繞成都市監(jiān)管的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門等五方招投標(biāo)活動(dòng)主體的行為作為切入點(diǎn)，從建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等措施著手，引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)提質(zhì)增效，促進(jìn)市場(chǎng)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，形成欣欣向榮的良好態(tài)勢(shì)，讓招投標(biāo)活動(dòng)更快更好更便捷，推動(dòng)成都市加快建設(shè)和融入高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
《通知》分別從嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部管理、嚴(yán)格做好合同履約、建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制、規(guī)范招標(biāo)人代表委派、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信息公開、進(jìn)一步做好招標(biāo)人積分管理、推動(dòng)提高招標(biāo)質(zhì)量、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本9個(gè)方面強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。
在強(qiáng)化投標(biāo)和履約監(jiān)督方面，《通知》要求建立異常投標(biāo)行為監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為。密切關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”、重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等高風(fēng)險(xiǎn)跡象，行政監(jiān)督部門對(duì)經(jīng)查實(shí)的異常投標(biāo)行為通過重點(diǎn)提醒、集中約談、警示教育等方式強(qiáng)化監(jiān)管。
《通知》要求強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)相關(guān)活動(dòng)，包括做好評(píng)標(biāo)專家處理（處罰）、嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)、規(guī)范評(píng)標(biāo)復(fù)核管理、規(guī)范借用評(píng)標(biāo)專家行為等。大力推動(dòng)跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，切實(shí)打破本地評(píng)標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”。
針對(duì)代理機(jī)構(gòu)，《通知》從切實(shí)規(guī)范招標(biāo)代理行為、加強(qiáng)招標(biāo)代理信用監(jiān)管、強(qiáng)化招標(biāo)代理合同管理三方面入手。明確要落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督，行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工做好對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)管理，積極開展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將招標(biāo)代理行為作為招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，按照相關(guān)要求進(jìn)一步做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)。
強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督、進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管方面，《通知》明確，發(fā)展改革部門充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)籌推動(dòng)。按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政監(jiān)督部門進(jìn)一步落實(shí)對(duì)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)。《通知》要求常態(tài)化開展事中事后監(jiān)督，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)在成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)按時(shí)完成不低于30%比例監(jiān)管項(xiàng)目的線上隨機(jī)檢查，并結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”開展線下實(shí)地檢查和重點(diǎn)監(jiān)管。
