交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國殘疾人聯(lián)合會 全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于進一步加強適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知
交運函〔2024〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、郵政管理局、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會辦公室，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局：
為認真貫徹《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》有關(guān)規(guī)定，進一步加強適老化無障礙出行服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識貫徹實施《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的重要意義
加強無障礙出行服務(wù)工作，是無障礙環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求，是保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會生活，讓交通運輸服務(wù)更加包容、更好惠及人民群眾的重要體現(xiàn)。《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》對無障礙交通運輸設(shè)施建設(shè)、交通運輸工具配置、出行服務(wù)、信息交流及相關(guān)保障措施都提出了具體要求，為新時代加強無障礙出行服務(wù)提供了有力保障。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》相關(guān)要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進無障礙出行環(huán)境建設(shè)，進一步提升適老化無障礙出行服務(wù)水平。
二、全面落實適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)要求
（一）加強適老化無障礙交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩恕⒗夏耆顺鲂刑卣骱桶l(fā)展趨勢，深入研究適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)需求，推動將適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)納入綜合交通運輸體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等，明確適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)改造目標任務(wù)，有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r編制適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。對于新建、改建、擴建鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市客運等基礎(chǔ)設(shè)施，各地交通運輸、鐵路、民航、郵政管理部門要督促和指導(dǎo)建設(shè)單位落實相關(guān)無障礙標準規(guī)范要求，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進行必要的改造；要確保無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通。各地交通運輸、鐵路、民航、郵政管理部門要督促和指導(dǎo)交通運輸設(shè)施運營單位，持續(xù)完善無障礙設(shè)施標志標識，優(yōu)化無障礙通道通行流線，并加強對無障礙設(shè)施的運行、維護和管理。
（二）加大適老化無障礙交通運輸設(shè)備配置和改造力度。各地交通運輸主管部門要督促運營單位加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車，新購置地鐵列車應(yīng)按照《地鐵車輛運營技術(shù)規(guī)范（試行）》等有關(guān)要求設(shè)置列車輪椅區(qū)和固定輪椅的無障礙安全保護設(shè)施，新投入運營的客運船舶設(shè)置無障礙設(shè)施的，應(yīng)按照《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2020）》等有關(guān)標準要求配備臥席客艙、無障礙公共廁所、輪椅停放專用區(qū)域。對于新投入運營的客運列車應(yīng)按照《鐵道客車及動車組無障礙設(shè)施通用技術(shù)條件》等有關(guān)要求，配備行動障礙者座椅、臥鋪、輪椅坐席、無障礙衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。要督促航空運輸承運人按照《殘疾人航空運輸管理辦法》等有關(guān)要求，為具備乘機條件的殘疾人提供機上專用窄型輪椅、帶活動扶手座位、客機梯、升降設(shè)備等。既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應(yīng)進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準要求；不具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。各地要積極爭取縣級以上地方人民政府支持，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，推動建立城市無障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，規(guī)劃配置適量的無障礙出租汽車。
（三）改善適老化無障礙城市交通出行體驗。各地交通運輸主管部門要加快推廣應(yīng)用95128出租汽車約車服務(wù)電話，持續(xù)擴大95128約車服務(wù)覆蓋面；要加強適老化無障礙公共汽電車站臺改造，完善城市公共汽電車站臺盲道、輪椅坡道和緣石坡道設(shè)置，并與人行道有機銜接。要督促出租汽車經(jīng)營者保持巡游出租汽車揚召服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能，有效提高約車響應(yīng)效率；在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動集中的場所，因地制宜設(shè)置“一鍵叫車”候客點及便捷叫車按鈕，方便老年人即點即用；因地制宜建立出租汽車“愛心車隊”“敬老車隊”“雷鋒車隊”，為有需要的殘疾人、老年人提供常態(tài)化的結(jié)對幫扶服務(wù)。要督促城市公共汽電車運營單位，持續(xù)打造敬老愛老城市公共汽電車線路，在老年人乘車集中的線路和時間段，優(yōu)先安排低地板及低入口公交車輛提供服務(wù)。要督促城市軌道交通運營單位，積極響應(yīng)城市軌道交通“愛心預(yù)約”乘車服務(wù)需求，認真做好城市軌道交通車站無障礙電（扶）梯、招援電話、上下車渡板等設(shè)施設(shè)備維護管理，保障殘疾人、老年人便捷出行。
（四）持續(xù)優(yōu)化綜合運輸適老化無障礙出行服務(wù)。各地要督促出行服務(wù)的運營單位，保留使用現(xiàn)金、刷卡、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等方式，優(yōu)化窗口人工服務(wù)和志愿服務(wù)，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務(wù)。督促指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)進一步貫徹落實鐵路殘疾人旅客專用票額等有關(guān)要求，優(yōu)化完善12306網(wǎng)站、手機客戶端等購票功能，推動實現(xiàn)自動識別并優(yōu)先安排老年人選擇下鋪。督促指導(dǎo)機場保留必要的人工服務(wù)柜臺，鼓勵航空公司積極打造老年旅客特色服務(wù)品牌。督促相關(guān)運營單位根據(jù)鐵路、公路、水路、民航等各類運輸方式服務(wù)特點，結(jié)合設(shè)施設(shè)備條件和所提供的服務(wù)內(nèi)容，開設(shè)愛心通道、無障礙服務(wù)窗口，為殘疾人、老年人提供候車專座、引導(dǎo)幫扶、提前檢票上車、下車出站引導(dǎo)協(xié)助、輪椅進出車站等服務(wù)，為殘疾人攜帶服務(wù)犬提供便利。要推動城市軌道交通車站、民用運輸機場航站區(qū)、客運站、客運碼頭等出行服務(wù)場所配備必要的無障礙設(shè)備和輔助器具，標注指引無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供無障礙服務(wù)。鼓勵郵政、快遞企業(yè)為行動不便的殘疾人、老年人提供上門收寄服務(wù)。
（五）改進提升適老化無障礙出行信息服務(wù)。各地要督促出行信息服務(wù)的經(jīng)營單位，按照無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準和國家信息無障礙標準，加快推進出行服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）實施適老化及無障礙改造。要推動城市軌道交通車站、民用運輸機場航站區(qū)、客運站、客運碼頭等自助公共服務(wù)終端設(shè)備改造升級，使其具備語音、大字、盲文等無障礙功能。要加強與地圖導(dǎo)航企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵引導(dǎo)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品逐步完善無障礙設(shè)施標識和無障礙出行路線導(dǎo)航功能。
三、加強組織實施保障
（一）加強組織實施。各地要積極爭取地方人民政府支持，強化適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)資金、用地、設(shè)施、服務(wù)等方面的政策支持，督促交通運輸建設(shè)和運營單位落實無障礙出行環(huán)境建設(shè)要求。要結(jié)合實際將適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)納入本地開展的國家公交都市建設(shè)示范工程、全國無障礙建設(shè)示范城市（縣）等創(chuàng)建內(nèi)容。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周、全國助殘日、全國“敬老月”等主題活動，開展多種形式的集中宣傳，營造適老化無障礙出行良好氛圍。各地要組建志愿者團隊，組織開展適老化無障礙出行專題培訓(xùn)和宣傳教育等活動。
（三）推動多方共治。各地要加強適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)意見征詢和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作。要暢通12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話等渠道，及時收集社會各界對無障礙出行服務(wù)的意見和建議。要綜合運用信息化、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，加強監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，為持續(xù)提升適老化無障礙出行服務(wù)水平提供堅實保障。
交通運輸部
國家鐵路局
中國民用航空局
國家郵政局
中國殘疾人聯(lián)合會
全國老齡工作委員會辦公室
2024年1月12日
（此件公開發(fā)布）