河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用
促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知
豫政辦〔2022〕57號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《河南省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2022年6月23日
河南省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用
促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）精神，充分發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資支持作用，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信用信息共享應(yīng)用工作，參照本方案執(zhí)行。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，著眼破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題，統(tǒng)籌構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)體系，推進(jìn)信用信息全量歸集和充分共享，持續(xù)深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好支持金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷豐富信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，為高水平建設(shè)“信用河南”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）基本原則。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用，加快構(gòu)建政府與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)主體廣泛參與，建立縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、高效務(wù)實(shí)的一體化服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建全省融資信用服務(wù)新格局。
2.互聯(lián)互通，充分共享。推進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮各級(jí)信用信息共享平臺(tái)作用，加快形成全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類(lèi)信用信息充分整合共享，降低市場(chǎng)主體融資成本。
3.創(chuàng)新應(yīng)用，防控風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，完善信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，暢通融資渠道，提升金融服務(wù)水平。建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分擔(dān)、處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
4.依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)信息安全保護(hù)，建立信息安全保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化信息分級(jí)分類(lèi)管理，規(guī)范信息使用權(quán)限和程序，落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權(quán)行為，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
二、構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)體系
（一）建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。按照全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)管理要求，以省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺(tái)）為樞紐，加快推進(jìn)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向聯(lián)通省金融服務(wù)共享平臺(tái)、數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)、政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)、科技金融在線服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、“專(zhuān)精特新貸”融資服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)等省級(jí)行業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，支持各地統(tǒng)籌建設(shè)本地融資信用服務(wù)平臺(tái)并接入省平臺(tái)，構(gòu)建形成上下聯(lián)通、貫通行業(yè)領(lǐng)域的全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享和服務(wù)協(xié)同，形成融資信用服務(wù)合力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心等，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（二）加強(qiáng)信用信息歸集整合。依托省信用信息共享平臺(tái)，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、司法、納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、生態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息歸集，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)“自愿填報(bào)＋信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。制定市場(chǎng)信用信息目錄指引，推動(dòng)社會(huì)機(jī)構(gòu)歸集的各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息與公共信用信息有效融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期更新《河南省公共信用信息目錄》。充分利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、防篡改等數(shù)據(jù)治理機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局、法院、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、事管局、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（三）加強(qiáng)信用信息開(kāi)放共享。建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機(jī)制，立足工作實(shí)際，靈活采用物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用等多種方式共享相關(guān)信息。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要按照公益性原則，依法依規(guī)向銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)接入機(jī)構(gòu)）提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)。將依法公開(kāi)的信息整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢(xún)。鼓勵(lì)有條件的融資信用服務(wù)平臺(tái)根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息，提供定制化融資信用服務(wù)。對(duì)涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的信息，融資信用服務(wù)平臺(tái)未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，可通過(guò)與數(shù)據(jù)提供單位聯(lián)合建模、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式供接入機(jī)構(gòu)使用；在充分告知信息主體相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，信息主體通過(guò)書(shū)面授權(quán)或在平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)后線上授權(quán)等方式進(jìn)行授權(quán)后，可提供數(shù)據(jù)查詢(xún)、核驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
三、增強(qiáng)融資服務(wù)支撐能力
（一）完善信用評(píng)價(jià)體系。制定出臺(tái)公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程和評(píng)價(jià)范圍，擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋面。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要構(gòu)建具有行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、符合中小微企業(yè)需求的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋信用評(píng)價(jià)，供接入機(jī)構(gòu)參考使用。鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫(huà)像”，依法依規(guī)將相關(guān)信息向融資信用服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)將公共信用綜合評(píng)價(jià)與平臺(tái)信用評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，為中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（二）創(chuàng)新融資信用服務(wù)應(yīng)用。完善各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)用戶(hù)注冊(cè)、信息查詢(xún)、信用承諾、信用修復(fù)、異議處理、統(tǒng)計(jì)分析等功能，精簡(jiǎn)辦事流程，提升平臺(tái)服務(wù)普及率和便利化水平。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺(tái)與接入機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，拓展能源、交通運(yùn)輸、物流、稅收、貿(mào)易、電子商務(wù)、建筑工程、家政服務(wù)等行業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、供應(yīng)鏈、特色商圈等場(chǎng)景信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)依托融資信用服務(wù)平臺(tái)依法依規(guī)提供個(gè)性化、定制化增信服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)增加信貸資源，利用信用信息優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新續(xù)貸方式，增加中小微企業(yè)首貸、無(wú)還本續(xù)貸，支持更多中小微企業(yè)獲得純信用貸款，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)。探索供應(yīng)鏈金融賦能信用融資，引導(dǎo)核心企業(yè)確認(rèn)應(yīng)付賬款、開(kāi)具商業(yè)票據(jù)，依托政府或行業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，與省平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并向金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)放共享，促進(jìn)核心企業(yè)信用影響力向中小微企業(yè)傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資信用信息共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、河南銀保監(jiān)局、省電力公司等，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（三）探索建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。依托我省地方金融基礎(chǔ)設(shè)施，研究推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技公司等成立省級(jí)征信公司，立足中小微企業(yè)信用服務(wù)需求，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，探索信用信息市場(chǎng)化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)征信、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)估、信用管理、咨詢(xún)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信用服務(wù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)全省融資信用服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行）
四、健全支持保障政策機(jī)制
（一）常態(tài)化組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)。定期組織開(kāi)展綜合對(duì)接與專(zhuān)題對(duì)接相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立銀企對(duì)接活動(dòng)情況通報(bào)和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。組織推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，確保對(duì)接工作實(shí)效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（二）完善企業(yè)融資“白名單”機(jī)制。建立完善省平臺(tái)企業(yè)融資“白名單”機(jī)制，各地組織本行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)自主申報(bào)進(jìn)入“白名單”。支持各地結(jié)合實(shí)際，打造具有本地特色的企業(yè)融資“白名單”。在依法依規(guī)的前提下，金融機(jī)構(gòu)遵循自主審貸和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則對(duì)“白名單”企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（三）建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策聯(lián)動(dòng)，支持有條件的地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)各地因地制宜探索多種風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)保基金，探索成立市級(jí)融資擔(dān)保基金，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，完善政府性融資擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
（四）建立監(jiān)測(cè)治理機(jī)制。省平臺(tái)建立中小微企業(yè)融資監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，掌握中小微企業(yè)融資和金融服務(wù)情況，加強(qiáng)跟蹤分析和動(dòng)態(tài)研判，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)獲得貸款企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)。探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、法院、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）
五、強(qiáng)化工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“信用河南”工作專(zhuān)班、省社會(huì)信用體系建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)議作用，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資相關(guān)信息歸集共享，并做好與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)銜接工作。省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局要依法依規(guī)對(duì)涉及的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)和單位要加快實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與融資信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息共享應(yīng)用。各地要加大工作力度，按照本方案要求統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，做好本行政區(qū)域內(nèi)信用信息共享應(yīng)用相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)信息安全保護(hù)。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)，督促平臺(tái)主管部門(mén)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。融資信用服務(wù)平臺(tái)要建立信息分級(jí)分類(lèi)管理和使用制度，可與接入機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議、信用承諾書(shū)等方式，約定共享范圍，規(guī)范信息使用。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)等規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺(tái)信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢(xún)其在融資信用服務(wù)平臺(tái)上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和信用修復(fù)申請(qǐng)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用宣傳渠道，依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、政銀企對(duì)接等活動(dòng)全面準(zhǔn)確解讀政策，廣泛宣傳信用信息共享對(duì)緩解中小微企業(yè)融資難、降低綜合融資成本的作用和典型案例，在行政服務(wù)中心、涉企政府部門(mén)辦事網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳推廣展位，提高政策知曉度，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。接入機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)普惠、科技、運(yùn)營(yíng)等力量，線上線下同步開(kāi)展宣傳推廣，及時(shí)對(duì)平臺(tái)注冊(cè)渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進(jìn)行說(shuō)明，保證應(yīng)用推廣成效。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立通報(bào)考核機(jī)制，加大信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標(biāo)考核力度。定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)投放信用貸款規(guī)模、增速等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)工作成效較好的，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定給予激勵(lì)表彰。將利用信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)。
附件：信用信息共享清單
