河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省加快推進政務服務
“一件事一次辦”改革實施方案的通知
豫政辦〔2023〕22號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省加快推進政務服務“一件事一次辦”改革實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2023年5月16日
河南省加快推進政務服務“一件事一次辦”
改革實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）和省委、省政府關于優化營商環境相關工作決策部署，加快推進政務服務事項集成化辦理，全面推行“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，更好滿足企業和群眾辦事需求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、工作目標
2023年5月底前，發布全省第一批企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（以下簡稱基礎清單），省級統籌完成國務院第一批基礎清單中部署的13項任務，編制發布辦事指南，實現線上線下可辦。2023年6月底前，省級統籌完成第一批基礎清單中的其他任務，發布全省第二批基礎清單。2023年年底前，各地、各部門完成兩批基礎清單中的全部任務，各地結合實際拓展“一件事一次辦”事項范圍，企業和個人全生命周期重要階段涉及的高頻政務服務事項基本實現“一件事一次辦”。
2025年年底前，全省“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，辦事體驗不斷優化，更好滿足企業和群眾辦事需求。
二、重點任務
（一）優化再造辦理流程。各省級牽頭部門要會同聯辦部門，在組織開展單一事項優化辦理流程的基礎上，對“一件事一次辦”事項涉及的辦理要素進行全面梳理，合理調整前后置順序，依法依規整合環節、精簡材料、統一表單、優化流程、壓減時限，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理、限時辦結、統一出件，積極推行聯動審批、聯合評審（勘驗、驗收）等聯辦機制，強化線上線下審批協同。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”事項涉及的全部或部分事項。
（二）編制辦事指南和工作規程。各省級牽頭部門要會同聯辦部門，按照規定的完成時限和最小顆粒化原則，組織對“一件事一次辦”事項涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據及標準、辦結時限、辦理結果等進行優化整合，統一形成辦事指南，納入省一體化政務服務平臺管理，并在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。同步配套制定標準化工作規程，厘清牽頭部門和聯辦部門職責，明確辦理標準、工作流程和辦理時限等。
（三）統一受理和出件方式。縣級以上政務服務中心和鄉鎮（街道）便民服務中心要結合實際，科學合理設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省一體化政務服務平臺實現“一窗受理”，有條件的縣（市、區）可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區）便民服務站。在省一體化政務服務平臺設置“一件事一次辦”專欄，通過統一入口實現“一端受理”，并向政務服務移動端、集成化自助服務終端等拓展，便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。各省級牽頭部門要會同聯辦部門組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業務手冊，統一收件（受理）標準和審查要點。各級、各有關部門要授權窗口工作人員集中受理企業和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請。整合優化出件環節，由各級政務服務中心（便民服務中心）出證窗口采取窗口發放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。加快推行以電子化方式推送辦理結果和證照，依托省一體化政務服務平臺實現“一端出件”。
（四）加強平臺支撐和系統對接。省、市級行政審批和政務信息管理部門要依托省一體化政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，加快省、市兩級政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統建設。各地、各有關部門要加大對“一件事一次辦”事項涉及的業務辦理系統改造、整合力度，加快實現與省一體化政務服務平臺統一受理系統的實質性對接，確保互聯互通、業務協同。
（五）推進事項辦理數據按需共享應用。各省級牽頭部門要會同聯辦部門，按照“一件事一次辦”事項辦理流程，組織梳理數據共享和電子證照應用需求清單，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。省行政審批政務信息管理局要根據需求清單，依托政務數據共享協調機制，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度、流程，推動跨部門、跨層級、跨區域數據依法依規有序共享。數據供給部門要加強數據治理，及時響應數據共享需求，不斷提高共享數據的質量和可用性、時效性。各地、各有關部門要進一步關聯整合辦事材料信息和電子證照目錄、數據資源目錄，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，最大限度減少申請人重復提交材料。
（六）拓展“一件事一次辦”事項范圍。省直有關部門要按照工作職責，在第一批事項清單基礎上，圍繞企業從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期重要階段，以省政務服務事項基本目錄為基礎，持續深入組織梳理并選擇涉及面廣、關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的政務服務事項，研究提出更多企業和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，于2023年5月底前報省行政審批政務信息管理局匯總審核，形成第二批基礎清單并按程序統一公布實施。各地要在完成兩批基礎清單任務的同時，結合本地實際拓展本地“一件事一次辦”事項范圍。
（七）加強綜合監管。各級、各有關部門要針對“一件事一次辦”事項跨部門、跨業務的特點，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，落實監管責任，強化審管銜接，健全監管制度，完善監管規則和標準，實施事前事中事后全鏈條監管。實行相對集中行政許可權改革的地方要明確政務服務審批部門、行業主管部門的監管職責和邊界，強化審管協同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規辦理，提升集成化辦理服務水平。
三、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對“一件事一次辦”改革的全面領導，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，在省政府辦公廳直接領導下，由省行政審批政務信息管理局負責統籌組織、協調推進全省“一件事一次辦”工作，對各地、各有關部門推進情況進行跟蹤督促和業務指導，定期通報并向省政府報告進展情況。各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會負責統籌推進轄區內“一件事一次辦”工作，按照省級制定的工作規程和辦事指南做好組織實施工作，因地制宜拓展事項范圍。各級、各有關部門要積極推進主管行業領域“一件事一次辦”工作，切實加強政策、業務、系統、數據等支撐保障。“一件事一次辦”事項辦理系統建設、部門相關業務系統升級改造和整合對接、業務梳理、培訓推廣等費用，由各級財政安排經費予以保障。
（二）強化協同配合。針對基礎清單中的“一件事一次辦”事項，省級牽頭部門要會同聯辦部門組建工作專班負責推進，制定具體實施方案，細化分解任務，明確時間節點、部門分工和監管責任。各級牽頭部門要主動協調相關部門做好流程優化、工作規程和辦事指南編制、系統對接、信息共享、聯動審批、電子證照應用、業務培訓等工作，協調解決改革推進中的重點難點問題。各級聯辦部門要與同級牽頭部門密切協作，積極主動作為，按時完成相關工作。各地要建立跨部門協同配合機制，確保“一件事一次辦”工作有力有效推進。
（三）注重宣傳引導。各地、各有關部門要充分運用政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發布政務服務“一件事一次辦”相關信息，加強政策宣傳解讀，積極引導企業和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄辦理政務服務事項。要及時總結推廣典型經驗，積極推進政務服務“好差評”工作，推動“一件事一次辦”服務模式優化升級，不斷提升企業和群眾滿意度。
附件：1.河南省企業政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（第一批）
2.河南省個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（第一批）
