河南省人民政府辦公廳
關于促進老字號創新發展的實施意見
豫政辦〔2022〕124號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
為進一步傳承和弘揚老字號優秀傳統文化，促進我省老字號改革創新發展，經省政府同意，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，建立健全老字號保護傳承和創新發展的長效機制，促進老字號持續健康高質量發展，弘揚傳統文化，拓展品牌價值，發揮其穩增長、促消費、惠民生的積極作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
（二）工作目標。力爭到“十四五”末，全省老字號保護傳承和創新發展體系基本建成，老字號持續健康發展的政策環境更加完善，創新發展更具活力，產品服務更趨多元，文化特色更顯濃郁，品牌信譽不斷提升，市場競爭力明顯增強。全省老字號企業整體營收規模超過400億元，認定中華老字號品牌超過50個、河南老字號品牌超過320個，培育形成一批品牌歷史悠久、文化底蘊深厚、發展動能強勁、彰顯河南特色的老字號骨干企業。
二、主要任務
（一）實施保護涵養工程。
1.加強知識產權保護。引導搭建老字號知識產權糾紛互助平臺。指導區域性老字號企業注冊集體商標，支持老字號企業申報馳名商標，嚴厲打擊侵犯老字號商標權等違法行為。鼓勵引導老字號企業加強海外知識產權保護，強化老字號商標海外知識產權糾紛應對指導。（省商務廳、市場監管局負責）
2.加強原址風貌保護。將老字號網點建設納入相關規劃。將符合條件的老字號集中成片區域依法依規劃定為歷史文化街區。將符合條件的老字號原址原貌優先認定為文物、歷史建筑并進行原址保護。放寬臨街老字號店鋪裝潢裝修管理要求，允許老字號企業按照傳統或原有建筑風格修繕店鋪外觀。合理放寬老字號企業戶外營銷活動限制，支持老字號企業開展店內外技藝展示、體驗活動。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、商務廳、文物局負責）
3.加強文化遺產保護。開展老字號全面普查，挖掘整理老字號文化資源，采用圖片、文字、數字化等方式保存老字號的傳統技藝和發展史料。分級建立老字號檔案，將重要史跡、實物選入博物館、檔案館保管。支持符合條件的老字號傳統技藝納入國家傳統工藝振興目錄和各級非物質文化遺產代表性項目名錄。（省文化和旅游廳、商務廳、文物局負責）
（二）實施傳承固本工程。
1.傳承歷史文化。充分挖掘、提煉老字號蘊含的理念和歷史文化，綜合運用多媒體出版老字號發行物或影視作品，展現老字號品牌歷史、文化傳承和精湛技藝。鼓勵有條件的社會組織和老字號企業建設面向社會開放的博物館、展覽館，實現活態傳承。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、商務廳、河南廣播電視臺負責）
2.傳承技藝工藝。支持老字號企業開辦各類技藝展示館和傳習所，加強技藝傳播、傳承。對具有獨特歷史意義的老字號瀕危技藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字號企業建設符合傳統工藝要求的生產、加工、配送基地，加大用地保障力度。鼓勵中醫藥老字號企業挖掘名老中醫的經方和驗方并申報、生產經方和驗方制劑，支持其開辦中醫診所，符合條件的按程序納入醫保定點管理范圍。（省人力資源社會保障廳、自然資源廳、文化和旅游廳、商務廳、衛生健康委、藥監局、醫保局負責）
3.傳承知名品牌。鼓勵各類各級媒體開設老字號宣傳專題專欄，持續營造良好輿論環境。支持拍攝老字號宣傳片、紀錄片等和出版圖書等，充分利用新媒體拓寬宣傳渠道，擴大宣傳范圍，講述品牌故事。適時啟動《河南老字號志》編撰工作，將老字號歷史文化納入地方史志記載。（省委宣傳部、省商務廳、河南日報社、河南廣播電視臺、省老字號協會，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會負責）
4.培育傳承人才。實施“文化河南”技能專項培訓，全面提升老字號從業人員專業技能。幫助老字號企業引進海內外高層次管理專家和高技能人才。支持符合條件的老字號傳統工藝傳承人申報評審職稱，引導老字號掌門人申報河南特色技能大師工作室項目。開展“河南老字號掌門人”“河南老字號工匠”等認定工作，加強老字號人才梯隊建設。引導老字號企業與相關院校開展合作，探索共建工匠傳承工作室和工匠教學基地，鼓勵老字號技藝傳承人到學校兼職任教、授徒傳藝。（省發展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳負責）
（三）實施創新提質工程。
1.加強技術工藝創新。引導老字號企業提升標準化意識，積極主導或參與制(修)訂有關國家、地方和行業標準。支持老字號企業設立各類研發機構，加快技術改造，推進智能化進程，增強自主創新能力。鼓勵老字號企業與高校、科研機構等單位開展技術合作，促進科技成果轉移轉化。（省發展改革委、教育廳、科技廳、商務廳、市場監管局負責）
2.加強產品服務創新。引導老字號運用先進技術創新傳統工藝，打造富含時尚元素、符合國潮消費需求的新產品、新服務。鼓勵老字號企業開發以“黃河文化”“老家河南”等為特色的文旅商品，推出具有河南文化辨識度的品牌產品。舉辦老字號產品文化創意和“河南十大伴手禮”評選活動，提升老字號品牌與消費者粘合度。推動老字號餐飲企業加快豫菜創新步伐，倡導振興豫菜。（省文化和旅游廳、商務廳負責）
3.加強經營體制創新。引導老字號企業建立健全現代企業制度，提升專業化經營水平。開展老字號品牌價值評估，推進經營業務相近或具有產業關聯關系的老字號企業整合重組，打造龍頭企業。推進老字號企業核心資產證券化，鼓勵以品牌作價入股方式，妥善處置老字號企業商標所有權和使用權分離問題。（省發展改革委、商務廳、省政府國資委、省地方金融監管局負責）
4.加強商業模式創新。推動電商平臺設立老字號品牌專區，鼓勵老字號企業線上線下融合發展。引導有條件的老字號企業發展連鎖經營、特許經營，完善物流配送網絡，提升營運效率。鼓勵老字號企業將傳統經營方式與大數據、云計算等現代信息技術相結合，升級營銷模式，營造消費新場景。將符合條件的老字號企業納入工業旅游基地、企業文化教育基地進行重點推介。（省文化和旅游廳、商務廳負責）
（四）實施融合發展工程。
1.促進集聚化發展。鼓勵有條件的城市打造老字號集聚區、特色街區，引導老字號企業入駐，打造沉浸式老字號消費體驗。支持在博物館、購物中心、大型商超、旅游景點和各類客運樞紐引入老字號企業開設旗艦店、體驗店。鼓勵有一定規模的線上線下銷售終端設立老字號展銷專區、老字號暨非物質文化遺產展示專區。（省文化和旅游廳、商務廳、文物局，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會負責）
2.促進融合化發展。探索沿黃九省老字號融合發展模式，建立老字號品牌信息互認機制和快速協查機制，開展老字號異地協作保護。提倡在省內舉辦的大型展覽會、博覽會中設置沿黃老字號專區，加強沿黃老字號交流合作和市場推廣。組織舉辦中華老字號（河南）博覽會暨創新發展論壇，持續舉辦“河南老字號中華行”“老字號嘉年華”等活動，推動省內外老字號品牌融合發展。（省財政廳、商務廳、河南日報社負責）
3.促進國際化發展。定期組織老字號掌門人、傳承人赴國外開展交流，加強技術領域研究與合作。探索以企業投入為主、政府適度補貼的方式，組織老字號企業參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會。探索運用中小企業國際市場開拓資金支持老字號企業參加境外專業展會，提升老字號國際知名度和影響力。在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動中，優先選擇老字號產品作為外事禮品。（省財政廳、文化和旅游廳、商務廳、省政府外辦負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。切實把推動老字號保護傳承和創新發展放在突出位置，建立老字號創新發展工作專班機制，加強部門協同，形成工作合力。加強行業組織建設，充分發揮省老字號協會的作用，推動企業交流和行業自律，開展服務老字號企業的各項工作。鼓勵各地成立老字號行業組織，引導行業協會在人才培養、品牌推廣、模式創新等方面發揮積極作用。（省直有關部門負責）
（二）加強名錄管理。規范老字號認定條件和程序，統籌推進中華老字號、河南老字號認定工作，建立動態管理機制，定期調整、公布中華老字號、河南老字號名錄。開展老字號經營情況和信用情況評估，根據信用風險等級實施差異化監管措施，依法依規開展失信懲戒，相關信用信息納入省商務信用信息共享平臺。(省商務廳、市場監管局負責)
（三）加強財稅支持。統籌使用省級服務業發展專項資金，對獲得中華老字號、河南老字號稱號的企業給予適當獎補。加大稅收政策支持力度，落實國家出臺的各項退稅減稅降費等優惠政策，為老字號企業配備首席稅務服務官，提供“一戶一策”“一戶一檔”精準服務。鼓勵各地出臺具體支持措施，加大資金投入，助力老字號企業高質量發展。（省財政廳、商務廳、稅務局，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會負責）
河南省人民政府辦公廳
2022年12月27日