近期，河南省發展改革委等12部門聯合發布《河南省服務業新供給培育工程實施方案》（以下簡稱方案），旨在充分發揮全省服務業在擴內需消費中的重要作用，培育適配市場需求的服務業新供給。
據悉，方案聚焦新零售服務、新餐飲服務、新文娛服務、新社會服務四大領域，計劃至2025年在全省形成“四個100”（即百個項目、企業、品牌、運營商）服務業新供給標桿，打造一批復合型高能級新服務集聚載體，形成內容豐富、品質精良、市場繁榮的服務業新供給矩陣。
新方案激活中原服務業創新驅動??催化供給側創新引領需求側升級
今年以來，河南全省服務消費需求持續釋放，特別是餐飲、文旅等領域市場供需兩旺。
但從總體來看，河南服務業的創新供給能力仍相對較弱，與公眾日益升級的消費需求未有效適配。比如，行業的數智化改造與創新水平較低，難以滿足多樣化、便利化需求；時尚消費、綠色消費等新場景開拓較少，對主力消費群體吸引力不夠。
為深入貫徹省委、省政府關于加快推動現代服務業發展工作部署，日前，河南省發展改革委會同有關部門研究制定了《河南省服務業新供給培育工程實施方案》。
方案提出，全省各界要聚焦新零售服務、新餐飲服務、新文娛服務、新社會服務四大領域，以增強新型供給對消費牽引作用為主攻方向，以開發項目、培育企業、拓展載體為主要路徑，以優化要素、監管、生態等全過程服務為支撐保障，促進服務業新技術、新業態、新模式“三新”發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，助推經濟發展質量更高、效益更好、速度更快。
“近年來，河南現代服務業尋求高質量發展。新實施的‘服務業新供給培育工程’，既是這一戰略的具體抓手，更代表著全省各界的共識和堅定態度?！笔“l展改革委服務業辦公室相關負責人介紹，該工程旨在引導省內外資源要素投入服務業新業態、新模式開發，支持重點行業和有條件的區域（項目）先行先試，鼓勵一批新項目、好項目落下來、長起來，通過供給側的創新更好引領需求側的升級。
聚焦四大服務領域??擬在3年培育400個河南創新標桿
根據方案，服務業新供給培育工程可概括為：聚焦4個領域、明確3條路徑、加強6大保障、實現4個100目標。
聚焦4個領域，即選擇新零售服務、新餐飲服務、新文娛服務、新社會服務4個群眾服務消費最密切，也是創新主體最活躍的領域進行重點培育。
明確3條路徑，即通過開發落地新服務項目、分類培育新服務企業、拓展豐富新服務載體，多管齊下激發創造新的市場供給。
加強6大保障，即圍繞創新項目的生命周期，通過加強財政資金引導、初創融資服務、融合用地保障、專業人才支撐、產業生態營造和組織實施協同，綜合施策為服務業創新主體發展提供護航。
實現4個100目標，通過該工程培育100個新項目、100家省級新服務領跑企業、100家老品牌煥新企業、100個爆品運營商。至2025年，在全省打造一批復合型高能級新服務集聚載體，形成內容豐富、品質精良、市場繁榮的服務業新供給矩陣。
按照方案安排，省發展改革委將在本周面向全省社會發布征集服務創新機會清單，征集創新項目、應用場景和創業融資、市場渠道等創新培育資源。
與此同時，河南也將首次推出服務業新供給項目培育專項活動，活動主題為“新服務、新供給，豫新機、創未來”。本次活動將通過公開征集、匹配撮合、集中展示、跟蹤服務的方式，引聚相關創新資源到服務業領域，助力更多有創新基因和商業潛力的項目落地推廣。
附方案全文：
河南省服務業新供給培育工程實施方案
為充分發揮服務業在擴內需促消費中的重要作用，培育適配市場需求的服務業新供給，提振市場信心，激發消費潛力，促進我省經濟穩定較快增長，特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實省第十一次黨代會和省委省政府關于服務業發展工作部署，堅持把擴大內需與深化服務業供給側結構性改革有機結合，聚焦新零售服務、新餐飲服務、新文娛服務、新社會服務四大領域，以增強新型供給對消費牽引作用為主攻方向，以開發項目、培育企業、拓展載體為主要路徑，以優化要素、監管、生態等全過程服務為支撐保障，促進服務業新技術、新業態、新模式“三新”發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，助推經濟發展質量更高、效益更好、速度更快。
（二）工作目標。到2025年，圍繞四大領域培育形成“四個100”（即百個項目、企業、品牌、運營商）服務業新供給標桿，打造一批復合型高能級新服務集聚載體，形成內容豐富、品質精良、市場繁榮的服務業新供給矩陣。
二、主要任務
（一）聚焦四大領域
1.新零售服務。培育線上和線下融合、虛擬和現實融合、交互和體驗融合的新型供給，包括：“AI+零售”應用、服務機器人、無人超市、智能驛站等智慧零售項目；首店首品首秀、沉浸式體驗店、品牌概念店、快閃店等時尚消費項目；直播電商、社交電商、社群電商等創新迭代項目；終端消費品原創品牌運營項目等。
2.新餐飲服務。培育技術、產品、渠道、場景全面升級的新型供給，包括：預制菜、生鮮產品研發及供應鏈服務創新項目；智慧餐廳、智能櫥柜（云櫥柜）等餐飲企業數字化改造創新項目；體驗消費、綠色消費、簡約消費等新型餐飲項目等。
3.新文娛服務。培育內容創作、設計制作、展示傳播、消費體驗等環節充分體現科技和創意元素的新型供給，包括：利用VR/AR/MR技術開發的劇本娛樂、新型演藝等沉浸式互動式體驗項目；利用新一代信息技術開發的個性化旅游服務項目；虛擬景區、云演播、數字文化藏品、在線健身等數字服務產品；動漫電競、先鋒演出、國潮體驗、非遺活化、創意婚慶、時尚運動、文創產品等原創內容項目等。
4.新社會服務。培育解決群眾急盼需求的智能化、便利化新型供給，包括：養老機構安防和服務智能化升級、智能養老居家照護、適老化服務產品等養老服務項目；家庭嬰幼兒托育輔助、托育機構數字化升級等托育服務項目；智慧物業管理、智能停車管理、智能家居延伸服務、集成式社區服務、“互聯網”+社區服務等居民服務項目；提供交通、住宿、旅游、餐飲、醫療、金融等優待場景的人才服務平臺項目等。
（二）實施三大舉措
1.加快落地新服務項目。面向全社會公開征集并發布“創新供給”“場景提供”“發展支持”三類主體供需合作機會清單，搭建線上線下對接合作渠道，組織開展路演推廣活動，宣傳推介一批創新項目，發布一批創新場景，促進社會資源和項目需求有效匹配。遴選100個左右在業態模式、商業價值等方面具有代表性的項目納入省級新服務重點培育名單，建立項目推進“護航”機制，推動新場景開發、新項目產業化。
2.分類培育新服務企業。遴選100家省級新服務領跑企業，支持企業規模化、品牌化、網絡化發展，推動其發展壯大成為全省新服務發展生力軍。遴選100個在研發新品、優化工藝、改進經營模式方面成效明顯的老字號（老品牌）煥新企業，示范帶動全省老品牌企業迭代升級“潮”前走。在電商、預制菜、國潮時尚等領域遴選100個具有爆品開發運營能力的企業，支持企業在研發、生產、營銷、服務環節融合創新，促進產業鏈供應鏈高效協同。
3.拓展豐富新服務載體。在符合管理要求前提下，引導一批城市公園綠地、公共文化場所、公共交通場站、社區服務場地、產業園區等率先開放公共空間承載新服務業態，營造更加多元、便利的消費場景。支持鄭州、洛陽打造國際消費中心城市，加快龍頭商業項目引進和建設，探索開發商業載體、城市景觀、公共設施等資源整合、功能交互、業態集聚的高端時尚消費服務中心。創新中原鄉創路徑，推廣品牌主理人模式，打造一批非遺文旅村、藝術民宿、特色營地等鄉村美學空間。引導新代際服務主體集聚，培育區域服務品牌。
三、實施保障
（一）加強創新引導資金扶持。統籌利用省級服務業專項資金，對納入省級新服務重點培育名單的項目按照不超過投資額20%的標準給予補助，最高不超過100萬元。對經認定的省級新服務領跑企業、老字號（老品牌）煥新企業、爆品運營商，在相關專項資金分配、政策性貸款等方面予以傾斜支持。
（二）加強企業初創融資服務。對經認定的“四個100”項目和企業，優先向創業投資企業和私募股權基金推薦，優先列入融資需求清單向金融機構推薦。鼓勵資產管理公司、融資擔保公司、小額貸款公司創新業務模式，通過“科創貸”“專精特新貸”“運通貸”等，銀政擔三方協同，對新服務企業“見貸即保、見保即貸”。鼓勵地市探索對創新服務遠期約定政府購買制度。
（三）加強產業融合用地保障。創新用地管理政策，適度放寬用地兼容性，支持商業功能融入其他用地，適度放寬商業用地的容積率、建筑密度等強制性指標的限制。研究支持公益性設施兼容配置經營性場所具體政策，制定商業用地功能復合標準規范，為商業設施與城市景觀資源、歷史文化資源、交通樞紐等協同開發提供政策支撐。
（四）加強產業發展人才支撐。結合新服務發展人才需求，繪制重點產業人才圖譜，依托“中原英才計劃”等人才工程，面向海內外延攬杰出人才。引導企業、院校精準開展訂單式、定向式、套餐式、項目制培訓，推廣“互聯網+職業技能培訓”優質平臺，開展服務業新業態職業技能培訓，深化新就業形態勞動者職業傷害保障試點。發揮省人才創新創業試驗區優勢，探索構建以信用為核心的人才服務新模式。
（五）加強產業繁榮生態營造。加快政務數據合法有效開放，建設數據開放平臺，試點開展政務數據授權運營，鼓勵第三方對公共數據的挖掘利用。加強新業務領域知識產權保護，根據企業需求做好指導和協調，幫助企業做好馳名商標認定申請及后續保護工作。實施包容開放的監管模式，對符合政策導向、有發展前景的新業態新模式企業（項目），給予合理的執法“觀察期”。依托專業機構，搭建行業聯盟、企業沙龍等活動平臺，為企業家、創業人才提供交流合作機會。
（六）加強工作協同組織領導。發展改革部門牽頭推進服務業新供給培育工程，統籌協調工作中出現的問題，省市縣聯動做好新服務項目開發、新服務企業培育具體工作，依托創新活躍區域舉辦服務創新發布會。商務、文化和旅游、民政、衛生健康等部門結合職能為新服務項目、企業、載體發展提供業務指導，結合新形勢出臺針對性支持政策措施。財政、金融工作、自然資源、人力資源社會保障、市場監管、行政審批和政務信息管理等部門從資金扶持、融資服務、用地保障、人才支撐、監管創新、數據公開等方面為新服務發展營造良好環境，城市管理等部門積極引導市政公園等公共場所在合規情況下向新服務項目（企業）開放。各地要為新服務企業提供政策推送、信息咨詢、生態培育等服務，從企業需求著手，建立服務于各階段需求的問題反映和解決機制，形成支持服務業創新良好氛圍。