河南省人民政府
關于印發河南省重大技術裝備攻堅方案
（2023—2025年）的通知
豫政〔2023〕42號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
現將《河南省重大技術裝備攻堅方案（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2023年12月26日
河南省重大技術裝備攻堅方案（2023—2025年）
為搶占裝備制造產業鏈高端，加快我省重大技術裝備攻堅，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足產業基礎，強化頂層設計，明確目標、突出重點，攻堅國際領先裝備，提升國內領先裝備，搶灘前沿裝備，夯實關鍵核心部件，加快鍛長板、補短板，構建重大技術裝備示范應用政策體系和保障機制，推動我省裝備制造業邁向中高端、關鍵環，打造具有全國重要影響力的重大技術裝備產業集群。
（二）發展目標。
1.產業規模不斷壯大。到2025年，力爭重大技術裝備產業營業收入突破3000億元，占裝備制造業比重達到20%，打造6個千億級裝備產業鏈，爭創新型電力（新能源）裝備和先進農機裝備2個國家級先進制造業集群。
2.創新能力大幅提升。到2025年，骨干企業研發投入占營業收入比重超過5%，重點培育重大技術裝備176項，認定省級首臺（套）重大技術裝備600項，首臺（套）重大技術裝備服務支撐重點產業鏈的作用進一步增強。
3.企業競爭力明顯增強。到2025年，培育營業收入超過500億元的企業2家、超過100億元的企業10家，制造業“單項冠軍”企業20家，專精特新“小巨人”企業100家、省級“專精特新”企業600家，形成大中小企業協同發展格局。
4.配套能力顯著提高。到2025年，關鍵核心部件制造能力邁上新臺階，軸承、齒輪、液壓元器件等零部件基本滿足重大技術裝備生產需要，軸承占國內市場份額突破25%，高端儀器應用場景更加豐富，實現部分領域國產化替代。
到2035年，力爭重大技術裝備產業營業收入占裝備制造業比重達到40%，累計申報國家首臺（套）重大技術裝備50項，認定省級首臺（套）重大技術裝備1500項，政策支持體系更加完善，重點行業研發創新、集成應用水平等進一步提升，有效賦能制造業強省建設和新型工業化發展。
二、主攻方向
（一）國際領先裝備。
1.成套礦山裝備。聚焦成套化、智能化、綠色化發展方向，突破大型成套礦山裝備。加快煤炭綜采綜掘智能成套裝備研發，夯實薄煤層、中厚煤層、厚煤層等綜采設備優勢，提升10米以上超大采高液壓支架智能化水平，研發高效智能采煤機、煤礦巡檢機器人。創新發展大型選礦粉磨設備、破碎站成套裝備、礦渣微粉生產線成套裝備，研發輸送能力每小時4500噸以上的重型刮板輸送設備及長距離曲線皮帶輸送機、智能化鉆探作業平臺、礦用智能鉆探裝備。推動5G（第五代移動通信技術）、物聯網、大數據等技術融合應用，突破發展無人礦用卡車。
2.智能掘進裝備。以大型化、智能化為發展方向，以做強龍頭、做優配套為重點，推動掘進裝備智能化升級、本地自主配套率提升。加快新一代信息技術融合發展，提升掘進裝備智能感知、智能認知、智能決策和智能控制水平，研發自動掘進、糾偏、調姿智能掘進機；發展雙結構、硬巖聯絡通道、大坡度斜井等技術，重點發展多模式掘進機、異形斷面隧道掘進機、超大直徑硬巖盾構機等產品。提升盾構機軸承、齒輪等產品精度和一致性、可靠性，加快盾構機智能控制系統研發。
3.新型電力裝備。以高端化、智能化、綠色化為發展方向，以綠色低碳科技創新為驅動，瞄準國家“雙碳”發展戰略、高中低壓輸變電裝備發展需求，研發能源自治配網核心設備，提升輸變電裝備智能化能力。鞏固提升特高壓開關及電站成套設備優勢，發展剛性輸電線路及核心零部件，在真空開斷、高速開斷、大容量開斷、直流開斷、低頻開斷、數字孿生等領域發展重大技術裝備。做優做強智能變配電系統、直流輸電系統等產品，鞏固提升直流輸電換流閥和控制保護、源網荷儲協同控制、高精度直流測量、數字換流站等智能電網裝備產品優勢。創新發展節能變壓器、新能源發電專用預裝式變電站、核電1E級交流中低壓開關、環保型高壓開關、5G智能充電樁，鞏固提升中低壓裝備產品優勢。
（二）國內領先裝備。
1.先進農機裝備。立足農業全面全程機械化發展需求，以先進適用、高端智能為發展方向，補齊農機裝備短板，打造全國重要的農機裝備生產基地。突破發展大型動力換擋、無級變速、無人駕駛拖拉機等先進動力機械。創新發展多功能大喂入量谷物聯合收割機、玉米籽粒聯合收獲機、高效甘蔗聯合收獲機等農作物收獲機械。突破發展大型秸稈（牧草）打捆機械、智能飼料加工裝備、畜禽養殖自動化智能化生產設備、智能化種植裝備、高效植保機械等智能種養裝備。
2.高端起重機械。堅持輕量化、智能化、大型化發展方向，推動突破變壓變頻調速、環境自識別、軌跡規劃、故障自診、遠程運維、智能防擺和防撞等共性技術，提升自動感知、自動規劃、多機協同、自主學習及決策控制等智能起重機供給能力。攻堅突破智能軍用起重機、智能物流搬運系統、核用中低放智能轉運裝備、核級起重機、航天發射輔控起重機、海洋工程用起重機、港口起重機、大噸位防爆起重機、提升高度200米以上的塔式起重機等高端產品。創新發展智能化單（雙）梁起重機、橋（門）式起重機、智慧超深礦井提升機。
3.先進節能環保裝備。面向綠色低碳轉型發展需求，聚焦高效節能、先進環保、資源循環利用等重點領域，培育我省先進節能環保裝備產業體系。提升鍋爐系統智能控制和主輔機優化配置等技術水平和集成能力，發展高效、清潔、低碳節能鍋爐。提升電機、風機設備能效水平，突破發展高效大氣污染防治裝備，創新發展高效水污染處理裝備、高效節能工業窯爐和熱處理成套裝備、廢棄物資源處置和循環利用裝備。提升高端飼料成套設備、有機肥成套設備、清潔畜牧裝備智能化水平。突破發展固液分離關鍵部件，發展壓濾機、不銹鋼過濾器高端固液分離設備。
4.工業母機。堅持高速、精密、智能、復合發展方向，增強高檔數控機床、鍛壓設備、增材設備等工業母機有效供給能力。創新發展高精度數控軸承滾動體磨床、數控軸承套圈磨床、無心磨床、外圓磨床。突破發展大型數控車床、銑床、磨床，建設車銑復合中心、五軸聯動加工中心。創新發展高精密、節能環保模壓成型設備、鍛壓成型設備，大力發展大型鋁錠連續鑄造機。突破發展高功率、超大臺面激光切割機床和適用于航空航天、汽車、醫療等領域的增材設備、超高速等離子霧化制粉裝備。
5.機器人。堅持智能化、高端化發展方向，深入實施“機器人+”應用行動，加快機器人關鍵零部件、整機、智能生產線創新突破，構建良好發展生態。突破發展工業視覺智能檢測設備、控制系統，高精度、高質量機器人本體，物流搬運打包機器人，高精度高效焊接機器人、噴涂機器人，消防、巡檢、防爆機器人和以工業機器人為核心的智能制造生產線。創新發展機器人減速器。
（三）前沿裝備。
1.氫能裝備。聚焦制氫、儲氫、加氫、用氫等關鍵環節，提升高端氫能裝備供給能力。突破發展高效制氫裝備，安全穩定、高效可靠的儲氫、加氫裝備。研發高端制氫電源關鍵設備，加快燃料電池系統、車載供氫系統技術攻關，突破發展高效可靠的氫能與燃料電池裝備。以國家燃料電池汽車鄭州城市群為載體，創新發展氫燃料電池控制與集成裝備。
2.儲能裝備。推動先進儲能技術攻關，加快突破清潔低碳、安全高效的新型儲能裝備。夯實鋰離子電池電解液、錳酸鋰材料、三元系材料、磷酸鐵鋰材料等優勢，創新發展長壽命、高效鋰離子電池，攻堅高性能鈉離子電池，大容量鋰離子電池、鈉離子電池儲能系統。發展儲能變流器、電池管理、儲能調控裝備和穩定可靠的風光儲能電源。開展電堆、電解液、電極材料、系統集成等技術攻堅，突破發展百兆瓦級及以上全釩液流儲能系統。做優動力電池，做強退役動力電池儲能梯級利用裝備，突破發展儲能電池及系統在線檢測、狀態預測和預警技術及裝備。
3.航空航天裝備。做大衛星整機制造產業，做優飛機零部件配套產業，助推航空機載裝備、航空航天關鍵部組件、衛星制造及應用創新突破。創新發展高性能光（電、液）連接器、電子儀器，做優高端緊固件配套產業。攻堅研制機電一體化設備、航空機載設備。做強飛行、乘務、機務等各型航空訓練器，創新生產國產D級全動模擬機。布局火箭裝備產業，突破發展衛星制造、衛星系統運營及北斗導航應用裝備，特種閥門、高端發動機管路件、宇航級管路件。夯實航空航天特種軸承優勢，創新發展航空航天特種傳動機構與精密傳動部件。
4.高端儀器儀表。強化關鍵技術攻關，提升自主創新能力，豐富應用場景，加強本地配套，實現部分領域國產化替代。突破發展智能傳感器、智能儀表。創新發展免疫、微生物、生化、分子、凝血等醫療檢測設備，增強全面產品解決方案和整體服務提供能力。突破發展超廣角血流成像設備、光學相干斷層掃描影像設備、電生理標測儀器、三維心臟功能成像儀器和氣相色譜儀、燃氣安監系統、礦用多光譜AI（人工智能）視頻監測系統。
（四）關鍵核心部件。
1.軸承。聚焦各行業發展需求，攻堅發展精密高速重載軸承。面向機器人、數控機床、醫療CT機等行業需求，發展精密軸承。面向風電行業需求，突破發展大型風電軸承。面向軌道交通、大型礦山冶金裝備等領域，發展高速重載軸承。
2.齒輪及傳動裝置。面向主機產品配套需求，攻堅發展精密、可靠、長壽命齒輪及傳動裝置。突破發展精密減速機、高速齒輪傳動裝置，創新發展拖拉機無級變速器。突破發展大型工程機械齒輪傳動裝置、高端礦用緊湊鏈和非公路車輛電驅動系統總成。
3.液壓元器件及密封裝置。堅持高性能、高質量、高可靠性、無泄漏，攻堅發展高端液壓元器件及密封裝置、超高壓力液壓管件和超大直徑液壓油缸、高壓高性能閥門、大型工程機械密封件。
三、重點任務
（一）著力創新突破。
1.建強研發創新平臺。支持行業龍頭企業創建、參建國家級企業技術中心、工業設計中心、檢測中心、博士后科研工作站、實驗室等重點研發平臺，引領帶動省、市級研發創新平臺發展。鼓勵產學研用組建創新聯合體，打造創新中心等行業創新平臺，強化聯合攻堅，提升裝備制造領域關鍵共性技術研發供給能力、行業服務能力和研發創新整體水平。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳）
2.強化關鍵技術研發。聚焦重大技術裝備重點發展領域，實施省重大科技項目，開展產業專項攻堅，積極對接國家科技重大專項和重點研發計劃，爭取我省重大技術裝備研發獲得國家相關專項支持。依托具有較強綜合研發實力、基礎科技資源較完善的高校、科研機構及骨干企業開展協同攻堅，為重大技術裝備行業共性關鍵技術開發、產學研合作等提供服務，推動高校、科研機構、企業對接合作。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳）
3.推動創新成果轉化。完善科技成果轉移轉化機制，加快推進國家技術轉移鄭州中心建設運營，促進技術市場繁榮發展，形成體系完備、協同聯動、運行高效的科技成果轉移轉化體系。針對設計功能、可靠性與穩定性、運行一致性、用戶工藝適配性等環節，建設一批首臺（套）重大技術裝備試驗驗證平臺，突出應用驗證。統籌推進創新共同體建設，構建產學研、金服用融合創新生態，加快創新技術成果轉化，推動孵化更多重大技術裝備。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委）
（二）著力示范引領。
1.修訂首臺（套）目錄。建立省重大技術裝備儲備庫，結合國家首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄、省產業發展重點和優勢特色領域，適時修訂省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，細化省首臺（套）重大技術裝備認定標準，確定重大技術裝備推廣應用指導目錄。（責任單位：省工業和信息化廳）
2.評選首臺（套）應用標桿。定期評選首臺（套）重大技術裝備產品應用標桿，組織觀摩學習，推廣先進經驗，提高應用成效。依托重大項目建設，支持有條件的行業骨干企業建設首臺（套）示范應用基地，承擔相關行業首臺（套）示范應用任務。統籌示范應用基地建設和相關領域發展規劃實施，優化示范應用基地布局。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）
3.加強高端裝備領域標準建設。緊抓高端裝備標準化試點、新產業標準化領航工程等國家標準化建設契機，加快建立健全我省盾構、電力、礦山、農機等優勢特色領域重大技術裝備的相關標準體系，引導支持我省裝備制造企業主導和參與制定（修訂）重大技術裝備國際、國家、行業、團體和企業標準，提高企業標準化水平。以標準體系建設助力我省更多優質裝備進入國家首臺（套）目錄。（責任單位：省市場監管局、工業和信息化廳）
4.加強知識產權保護。鼓勵企業圍繞重大技術裝備積極申報產品核心關鍵專利，加強企業首臺（套）產品和技術知識產權戰略布局，加快培育高價值專利。依據國家和省級首臺（套）產品目錄，支持企業保護重大技術裝備知識產權，維護企業合法權益。鼓勵首臺（套）研制、系統集成、示范應用等企業依法分享知識產權成果，加強合作交流與協同創新。（責任單位：省市場監管局、工業和信息化廳）
（三）著力龍頭帶動。
1.育優做強龍頭企業。在重大技術裝備領域加快培育一批“頭雁”企業、制造業“單項冠軍”企業、領軍企業，引領行業發展，提升行業競爭力、企業品牌影響力。支持裝備制造龍頭企業通過市場化方式兼并重組，打造一批具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈一體化企業，增強龍頭企業輻射引領、牽引帶動作用。（責任單位：省工業和信息化廳）
2.支持“專精特新”企業。鼓勵中小企業聚焦重大技術成套裝備或關鍵核心零部件市場、技術領域和客戶需求，持續提升技術創新能力和生產工藝水平，在重大技術裝備整機配套或關鍵核心零部件生產等方面培育一批“小而精”“小而專”的特色裝備制造中小企業。（責任單位：省工業和信息化廳）
3.發揮國有企業表率作用。支持國有企業參與建設關鍵共性技術研發平臺、首臺（套）示范應用基地、首臺（套）應用標桿等，建立首臺（套）產品示范應用容錯機制，支持首臺（套）產品平等參與企業招投標活動，充分調動和保護首臺（套）產品使用積極性，營造良好推廣應用氛圍。（責任單位：省政府國資委、省科技廳、工業和信息化廳）
（四）著力人才引育。
1.引育高層次人才。統籌實施頂尖人才突破行動、領軍人才集聚行動、“高精尖缺”高層次人才引進工程，依托高水平創新平臺、院士及博士后工作站、學科創新引智基地、企業高層次研發創新平臺等，重點引進一批裝備制造高層次研發團隊，帶動培養一批國內一流的科技和企業領軍人才。依托中原英才計劃和中國·河南招才引智創新發展大會等平臺，著力引育基礎研究領軍人才、重大技術裝備技能領軍人才和青年拔尖人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳、科技廳）
2.培養職業技能人才。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，針對重大技術裝備人才需求，鼓勵技工院校與企業緊密對接，合作培養職業教育人才，精準開展訂單式、定崗式、套餐式、項目制、冠名班等培養培訓，為企業培養和輸送更多制造業技能人才。推行中國特色學徒制建設，舉辦省、市、校、企各級職業技能大賽，優化職教供給結構，為裝備制造企業培養、選拔、輸送更多優秀技能人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳）
3.加強學科專業建設。加強重大技術裝備行業人才發展統籌規劃和分類指導，支持高校建強裝備優勢專業，升級傳統裝備制造專業，重塑礦山、起重、盾構、軸承等優勢專業；引導培育新興先進裝備制造專業，培育先進農機、新型電力、先進工程機械、新能源裝備、新型儲能裝備等新興裝備制造專業，完善專業設置，提升學科建設整體水平。（責任單位：省教育廳、工業和信息化廳）
4.發展裝備產業學院。支持校企合作共建裝備產業學院，形成以裝備產業需求為導向、多主體協同育人的人才培養機制，實現學科專業鏈與重點裝備產業鏈、關鍵創新鏈等深度耦合，形成裝備人才教育與裝備行業統籌融合、良性互動發展格局。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳、工業和信息化廳）
（五）著力融合發展。
1.深化軍民融合發展。依托國家和省先進技術轉化應用公共服務平臺支持“軍轉民”，逐步擴大國防科技重點實驗室、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放范圍。通過國家有關部委認定的轉化機構采取專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式，加快軍工科技成果轉化。積極穩妥推進“民參軍”，通過軍品裝備競爭性采購體系、項目攻堅計劃，促進符合條件的民口企業參與軍品研制和配套，鼓勵軍工企業開展首臺（套）示范應用。（責任單位：省委軍民融合辦、省工業和信息化廳）
2.推動數智融合發展。深入推進云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術與重大技術裝備制造集成創新和融合應用，完善智能化標準體系和網絡基礎設施，依托工業互聯網平臺，打造裝備制造智能制造體系，實現產業鏈協同、智能化生產和服務化延伸。推動裝備制造業質量管理活動數字化、網格化、智能化升級，在產業鏈上下游企業深入推進數據采集、分析和質量追溯系統建設，實現全價值鏈質量管理，不斷提升裝備質量與可靠性。（責任單位：省工業和信息化廳）
3.提升后市場服務能力。鼓勵重點企業依托自身核心技術及業務，針對客戶個性化產品需求，提供產品設計、研發、制造、安裝、調試、維修、保養等成套綜合服務，推動重大技術裝備從生產型制造業向服務型制造業拓展。積極開發重大技術裝備產品全渠道智能化客戶服務管理系統，通過統一受理電話、官方網站、手機程序、企業公眾號等渠道對服務請求進行智能化派工，提高售后服務效率。探索創新服務模式，實時監控重大技術裝備，提升遠程診斷能力和服務質量。（責任單位：省工業和信息化廳）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級要加強政企、區域、行業、產業間協同，建立覆蓋重大技術裝備研發、制造、推廣、應用及服務等環節的協同工作機制，打造技術交流、成果轉化、產業對接、融合發展、宣傳推廣、開放合作等平臺，統籌推進我省重大技術裝備產業發展。各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實。各地要落實主體責任，認真貫徹落實，形成推進合力。（責任單位：省工業和信息化廳、省委軍民融合辦、省發展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省市場監管局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會）
（二）強化政策支持。發揮省制造業高質量發展等資金作用，開展重大技術裝備產業攻關，支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用。發揮新興產業投資引導基金和創業投資引導基金作用，加快引入一批重大技術裝備關鍵技術和重大項目。定期選擇攻關重點，實施省重大技術裝備產業化專項攻關。對認定的省級首臺（套）重大技術裝備，給予生產企業銷售獎勵和保費補貼。落實國家首臺（套）重大技術裝備配套獎勵政策，鼓勵企業積極申請保費補貼。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳、省政府國資委）
（三）營造良好氛圍。強化輿論導向，加強宣傳報道，評選首臺（套）示范應用標桿，營造重大技術裝備創新發展良好氛圍。利用裝備制造重點產業鏈提升大會、展覽會、推介會、博覽會等平臺，推動產學研、產需、供需對接，加強產學研用深入交流，凝聚行業發展共識，推動重大技術裝備發展。（責任單位：省工業和信息化廳、商務廳、財政廳、省政府國資委）