為更好服務(wù)市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情，加大助企紓困力度，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本措施。 

　　一、創(chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造力 

　　1.提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平 

　　優(yōu)化市場(chǎng)主體開(kāi)辦“1100”模式(一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、零費(fèi)用、零跑腿)，打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)版，打通線上“一網(wǎng)通辦”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行個(gè)體工商戶智能審批，在更多銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立企業(yè)登記代辦專區(qū)，提供便利店式“7×24小時(shí)”不打烊服務(wù)，持續(xù)降門檻增便利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。 

　　

　　2.深化“證照分離”改革 

　　把“證照分離”作為推進(jìn)“放管服”改革整體提升的牽引抓手和系統(tǒng)集成，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。 

　　

　　3.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 

　　積極爭(zhēng)取省市場(chǎng)監(jiān)管局支持，以北海街道為試點(diǎn)，積極探索破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體集群注冊(cè)難題，推動(dòng)市場(chǎng)主體集群發(fā)展、極速增長(zhǎng)。組織開(kāi)展“電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，引導(dǎo)電商平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，指導(dǎo)督促平臺(tái)集中清理平臺(tái)內(nèi)偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑦^(guò)期、未及時(shí)變更等情形的無(wú)效證照，推動(dòng)平臺(tái)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，共同營(yíng)造公平誠(chéng)信放心網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，助力小微市場(chǎng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。 

　　

　　4.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照 

　　將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開(kāi)辦合法身份證明和電子簽名手段，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)，降低制度性成本。 

　　

　　5.實(shí)施歇業(yè)備案制度 

　　對(duì)因疫情經(jīng)營(yíng)困難的,市場(chǎng)主體可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。打算歇業(yè)的市場(chǎng)主體在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。市場(chǎng)主體延長(zhǎng)歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)按規(guī)定辦理,市場(chǎng)主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計(jì)歇業(yè)滿3年，視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。 

　　6.推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷登記 

　　拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，壓縮注銷公示時(shí)間，簡(jiǎn)易注銷全體投資人承諾書(shū)公示時(shí)間由45天壓縮至20天。開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)清理，提高市場(chǎng)主體退出效率，向市場(chǎng)供給更多企業(yè)名稱、住所等資源。 

　　二、提升監(jiān)管效能，營(yíng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 

　　7.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束 

　　完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位的政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查互查，提高審查質(zhì)量和覆蓋面，排除差別化歧視性政策措施，防止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 

　　

　　8.實(shí)施包容審慎監(jiān)管 

　　探索推行市場(chǎng)主體疫情防控承諾制和綠黃紅三級(jí)管控機(jī)制，指導(dǎo)市場(chǎng)主體統(tǒng)籌好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首次存在輕微問(wèn)題的，實(shí)行綠色管控，教育引導(dǎo)、公開(kāi)承諾后允許營(yíng)業(yè);兩次檢查存在一般性問(wèn)題的，實(shí)行黃色管控，立行立改、限時(shí)達(dá)標(biāo);兩次以上問(wèn)題嚴(yán)重、措施不力的，實(shí)行紅色管控，暫停營(yíng)業(yè)、限期整改。 

　　

　　9.探索企業(yè)年報(bào)智能化“多報(bào)合一” 

　　將市場(chǎng)主體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、名稱、住所、注冊(cè)資本認(rèn)繳、股東、許可證等政府部門共享的公共信息自動(dòng)導(dǎo)入年報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、部門數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報(bào)。 

　　

　　10.支持市場(chǎng)主體修復(fù)信用 

　　對(duì)與疫情防控相關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，符合條件的，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡(jiǎn)化流程盡快移出異常名錄。對(duì)疫情期間依法需要列入異常名錄的企業(yè)，凡是地址真實(shí)，當(dāng)事人可以聯(lián)系的，對(duì)方提供正當(dāng)理由并作出改正承諾的，給予7日緩沖期，緩沖期內(nèi)自行改正的，不再列入異常名錄。 

　　

　　11.健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制 

　　探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管，對(duì)涉及多個(gè)領(lǐng)域的同一監(jiān)管對(duì)象，制定部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，清單之內(nèi)全覆蓋、清單之外無(wú)檢查，進(jìn)一家門查多項(xiàng)事，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，對(duì)企業(yè)干擾最小化。 

　　

　　12.加大執(zhí)法辦案力度 

　　深入推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，針對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力大、群眾關(guān)注的重點(diǎn)，精準(zhǔn)切入、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、傳銷等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。 

　　

　　13.強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理 

　　開(kāi)展行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、供水供電、供氣供暖等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,整治各類涉企違規(guī)收費(fèi),推動(dòng)國(guó)家、省、示范區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)落地。 

　　三、優(yōu)化惠企服務(wù)，精準(zhǔn)解決市場(chǎng)主體關(guān)切 

　　14.支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 

　　推進(jìn)“小個(gè)專”黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)揮示范區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用,加強(qiáng)部門協(xié)作,支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。加強(qiáng)小微企業(yè)名錄建設(shè),及時(shí)上傳發(fā)布扶持政策,為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供便捷查詢平臺(tái)。 

　　

　　15.深化政銀企合作 

　　搭建政銀企合作平臺(tái)，完善政銀企互動(dòng)機(jī)制，暢通政銀企合作渠道，在登記注冊(cè)、信用信息共享、解決融資難題、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面廣泛合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信貸、免息、延緩還貸等支持。 

　　

　　16.支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌 

　　積極幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，重點(diǎn)培育2-3家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，年內(nèi)評(píng)選市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2個(gè)，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 

　　

　　17.開(kāi)展質(zhì)量服務(wù)行動(dòng) 

　　創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，服務(wù)企業(yè)筑牢質(zhì)量生命線，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。 

　　

　　18.創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù) 

　　以非營(yíng)利方式開(kāi)放系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、檢測(cè)儀器設(shè)備等資源，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)、研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用按70%收取，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。 

　　

　　19.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園惠企行動(dòng) 

　　與財(cái)政金融、銀行等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款達(dá)1.5億元以上，幫助科技型中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。 

　　

　　20.加強(qiáng)市場(chǎng)主體分析研究 

　　充分發(fā)揮掌握市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，定期開(kāi)展綜合性全局性分析，形成高質(zhì)量市場(chǎng)主體發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策、完善政策和社會(huì)各界投資興業(yè)、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)提供有力參考。