濟“放管服”組辦〔2021〕6號
各片區管理辦公室，各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各相關部門：
《濟源產城融合示范區電子營業執照推廣應用工作方案》已經市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
2021年12月22日
濟源產城融合示范區電子營業執照推廣應用工作方案
為深入推進電子營業執照跨地區、跨部門、跨層級應用，進一步提升市場主體登記便利度，持續優化營商環境，根據《濟源產城融合示范區營商環境評價報告反饋問題整改工作方案》（濟營商辦〔2021〕7號）要求，結合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以便捷、高效、利企、便民為導向，以業務量大、群眾需求強烈的行政審批和公共服務高頻事項為重點，通過推進電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域互通互認互用，實現市場主體登記全流程網上辦理，方便市場主體、群眾辦事創業,進一步減少各類證明文件，降低制度性交易成本，持續優化營商環境，推動經濟社會高質量發展。
二、工作原則
（一）統一標準、夯實基礎。通過政務服務大廳的線下服務窗口和濟源示范區政務服務網，統一受理、統一辦件，打破電子營業執照在不同行政區域、不同行政審批部門之間的業務辦理限制。
（二）信息互通、業務協同。以系統對接、信息互聯、數據共享、服務集成為手段，充分運用互聯網、人臉識別等新技術。借助河南政務服務網和大數據局搭建的“一件事一次辦”網絡服務平臺，全面實現電子營業執照信息“異地認證”。
（三）需求導向、精準服務。從解決市場主體、群眾反映的跨區域跨部門辦事難、辦事成本高等實際問題出發。圍繞市場主體和群眾線上辦事關注的熱點問題，針對印章刻制、社保登記、醫保登記、公積金開戶、銀行開戶、檔案查詢等高頻事項，推動電子營業執照廣泛應用。
（四）鞏固成果、加快推進。在總結電子營業執照在辦理商事登記業務使用經驗的基礎上，進一步鞏固擴大應用范圍，在示范區加快推進跨地區、跨部門、跨領域電子營業執照應用，逐步由電子營業執照替代紙質營業執照進行身份證明以及身份認證，實現電子營業執照在政府部門間的共享互用，做到“一個部門發照、所有部門流轉”，避免市場主體、群眾反復提交紙質證明文件或網上重復錄入信息，真正減輕市場主體負擔，提高政務服務效能。
三、應用場景
電子營業執照對于電子政務應用的支撐主要在應用認證登錄、執照出示、執照留檔、照面信息獲取、電子簽名等方面。
（一）應用認證登錄。市場主體、群眾通過電子營業執照登錄到各級政務服務網、全程電子化服務平臺等電子政務平臺，實現基于電子營業執照的身份認證功能。使用電子營業執照登錄可以替代用戶名、手機的動態驗證碼、數字證書等應用登錄認證方式。
（二）執照出示。市場主體、群眾到政府部門辦理業務，市場主體法定代表人/負責人或者指定代理委托人向政府部門工作人員出示電子營業執照時，窗口工作人員通過掃描電子營業執照上的二維碼查驗企業身份真實性，包括電子營業執照信息。
（三）執照留檔。營業執照代表市場主體的合法身份，也是市場主體辦理相關業務的資格憑證。市場主體、群眾攜帶電子營業執照辦理業務時，如果政府部門需要留存營業執照影印件，可以不必復印或掃描紙質營業執照，直接打印電子營業執照或留存電子營業執照。
（四）照面信息獲取。政府部門業務應用需要采集營業執照照面信息時，可以從電子營業執照中直接獲取照面信息，減少人工錄入操作，提高數據準確性。
（五）電子簽名。市場主體、群眾在網上辦理業務時，可以使用電子營業執照對業務數據進行電子簽名，政府部門通過驗證該電子簽名可以確認該業務行為確為該市場主體的自主行為。
四、具體方法
（一）鞏固成果。鞏固電子營業執照在辦理商事登記業務的成果，繼續加大電子營業執照的使用頻次和范圍，積極鼓勵市場主體、群眾更快、更好接受和應用電子營業執照，不斷擴大應用影響力，提高市場主體、群眾辦事便利度。
（二）組織應用。各級各部門在市場主體、群眾辦事過程中，要以電子營業執照代替線下紙質材料和線上電子材料。加快電子營業執照應用平臺與各審批職能部門所有涉及應用場景事項的業務平臺對接工作，同時，建立工作機制，規范運行管理，強化技術保障，保障電子營業執照發放和使用的安全可信、穩定可靠。
（三）完善提升。推動電子營業執照應用與政務服務事項辦理深度融合，對于可實現電子化辦理的事項，做到應用盡用，推進電子營業執照使用的廣度，逐步實現電子營業執照替代所有需要提交紙質營業執照原件或復印件的目標。
（四）開拓創新。推進電子營業執照和電子印章聯合應用。以電子營業執照作為電子印章的應用入口，支撐電子印章安全便捷應用，全面推進電子營業執照、電子印章在政務服務領域跨區域、跨部門、跨層級應用，大力拓展電子營業執照、電子印章在水、電、氣公共事業服務及商業銀行開戶服務等領域的應用。
五、工作保障
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視，充分認識電子營業執照推廣應用工作的重要意義，加強組織領導，明確工作職責，建立完善配套制度，要加強業務指導，規范有序推進，確保實現工作目標。
（二）加強部門協調。市場監管局要做好電子營業執照應用接入申請，加強系統、網絡和數據的安全防護和應急管理。各相關部門要統籌安排，認真梳理業務辦理流程，加快落實現有信息系統和業務系統改造工作，加強業務和技術部門配合，推進系統建設，實現業務協同。
（三）拓展應用范圍。各級各部門要不斷拓展電子營業執照在本部門各業務審批系統的應用環節和場景，并積極推動跨省應用，增強對企業的服務能力，為示范區全面推行電子營業執照積累經驗。
（四）加強宣傳引導。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等載體，向社會公眾宣傳電子營業執照的便利性和易用性，及時解疑釋惑，營造良好氛圍。要加強窗口建設，強化人員培訓，工作人員應主動學習、掌握電子營業執照的注冊及使用方法,在今后工作中遇有辦事群眾未攜帶營業執照或營業執照復印件時,應主動引導幫助群眾使用電子營業執照,避免群眾多跑腿，為市場主體提供更加便捷高效的服務。