各片區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會(huì)各部門：
《濟(jì)源示范區(qū)2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)示范區(qū)管委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年6月6日
濟(jì)源示范區(qū)2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《河南省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作專班關(guān)于印發(fā)2022年度全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（豫企研專〔2022〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，制定如下工作方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立示范區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作專班，統(tǒng)籌安排部署全覆蓋工作，協(xié)調(diào)解決全覆蓋工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。設(shè)立專班辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)省委省政府、示范區(qū)關(guān)于全覆蓋工作決策部署和工作專班日常工作。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌督導(dǎo)，將全覆蓋工作納入“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)一體化推進(jìn)落實(shí)。各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要參照示范區(qū)做法，完善全覆蓋工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專班力量，做好本轄區(qū)全覆蓋工作推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、示范區(qū)教育體育局、示范區(qū)財(cái)政金融局、示范區(qū)稅務(wù)局、示范區(qū)督查局，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
二、加大主體培育。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，完善“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體企業(yè)培育功能，推動(dòng)智慧島雙創(chuàng)載體建設(shè)，幫助科技型小微企業(yè)加速成長(zhǎng)、升規(guī)入庫(kù)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到140家，科技型中小企業(yè)達(dá)到130家，新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2—3家。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%左右。（責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、開展精準(zhǔn)幫扶。分層分檔建立研發(fā)活動(dòng)企業(yè)培育庫(kù)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)入庫(kù)企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，逐戶分析診斷，梳理政策清單，按需精準(zhǔn)施策。對(duì)尚未開展研發(fā)活動(dòng)的傳統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，逐步開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)有研發(fā)活動(dòng)但未填報(bào)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，指導(dǎo)其建立研發(fā)輔助帳，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)范研發(fā)管理，盡早納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)。對(duì)已入統(tǒng)的企業(yè)，及時(shí)跟蹤了解其經(jīng)營(yíng)狀況和創(chuàng)新訴求，支持其持續(xù)提升創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在擴(kuò)大增量、穩(wěn)定存量的基礎(chǔ)上，研究制定激勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)專門舉措。對(duì)研發(fā)占比較低的行業(yè)企業(yè)、集團(tuán)總部研發(fā)限制等問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研分析和協(xié)調(diào)解決力度。（責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、示范區(qū)財(cái)政金融局，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)幫助規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建、合作建立或產(chǎn)業(yè)鏈共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、研發(fā)部等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，通過(guò)引進(jìn)人才、課題攻關(guān)、科研人員入股企業(yè)，或者通過(guò)科技成果項(xiàng)目化、項(xiàng)目公司化、科研人員入股公司，留人留心留責(zé)。支持管理規(guī)范、績(jī)效良好、符合條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先升級(jí)為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)30家。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予建設(shè)單位一次性100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，分別給予建設(shè)單位一次性100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的濟(jì)源企業(yè)技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，分別給予建設(shè)單位一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，形成高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大創(chuàng)新開放合作力度，積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所在濟(jì)源建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
五、貫通產(chǎn)學(xué)研用。提升高等學(xué)校、科研院所科技創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展能力，形成校企、院企間供需良性互動(dòng)、共享雙贏循環(huán)。構(gòu)建高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的學(xué)科學(xué)院布局體系，實(shí)施高校科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，支持高校與企業(yè)共建聯(lián)合研發(fā)中心。支持科研院所發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)加速產(chǎn)學(xué)研融合。摸清、列出規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)需求清單，征集公布高等學(xué)校、科研院所研發(fā)資源，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)根據(jù)自身需求自主選擇，廣泛組織開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮科技特派員作用，定期組織產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。拓展高層次合作交流，推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量合作對(duì)接。推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。培育專業(yè)化市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、示范區(qū)教育體育局、示范區(qū)財(cái)政金融局、濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
六、提升國(guó)企創(chuàng)新能力。提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)。對(duì)科技進(jìn)步要求高的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注自主創(chuàng)新能力的提升，加強(qiáng)研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等指標(biāo)的考核。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回；對(duì)重大創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入，可以提高加回比例。支持國(guó)有企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)行產(chǎn)業(yè)研究院。（責(zé)任單位：示范區(qū)財(cái)政金融局、示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
七、強(qiáng)化要素保障。加大企業(yè)引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才支持力度。推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈提升等重點(diǎn)任務(wù)，落地一批標(biāo)志性重大制造業(yè)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，實(shí)行能耗指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑。土地利用計(jì)劃指標(biāo)由示范區(qū)自然資源和規(guī)劃部門優(yōu)先保障解決。加大支持首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件市場(chǎng)應(yīng)用。對(duì)購(gòu)買符合條件的進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件給予貼息支持。深入推進(jìn)“科技貸”“專精特新貸”，發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技型企業(yè)，助推企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)上市融資。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：示范區(qū)黨工委組織部、示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)財(cái)政金融局、示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
八、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)。做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度常態(tài)化“全覆蓋”培訓(xùn)輔導(dǎo)，依法合規(guī)、最大限度提供統(tǒng)計(jì)信息支持，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)管理，科學(xué)規(guī)范建立會(huì)計(jì)科目和研發(fā)輔助帳,推動(dòng)企業(yè)做到應(yīng)統(tǒng)會(huì)統(tǒng)。建立動(dòng)態(tài)審核評(píng)估制度，實(shí)時(shí)審核企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)填盡填，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)依法統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確反映規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況。及時(shí)跟蹤關(guān)注規(guī)下企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”和規(guī)上工業(yè)企業(yè)退規(guī)動(dòng)態(tài)，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)作用，為全覆蓋工作提供決策依據(jù)和支撐服務(wù)。統(tǒng)計(jì)、工科部門應(yīng)建立高效的統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、數(shù)據(jù)信息共享工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
九、推動(dòng)政策落地。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅等科技創(chuàng)新惠企政策，實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)省、示范區(qū)科研設(shè)施和儀器開放共享雙向補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動(dòng)大型科研儀器、重大科研設(shè)施及中試裝備向企業(yè)開放使用。支持各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作的相關(guān)政策。深化實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，采取“點(diǎn)辦理、批處理”方式高質(zhì)量辦理企業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)共性問(wèn)題“一攬子”解決，常態(tài)化開展研發(fā)全覆蓋暨科技政策“大宣講”活動(dòng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。（責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)財(cái)政金融局、示范區(qū)稅務(wù)局，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)抓好全覆蓋工作落實(shí)，實(shí)施“月調(diào)度、季通報(bào)”工作機(jī)制，對(duì)各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全覆蓋工作采取考核獎(jiǎng)懲和精準(zhǔn)臺(tái)賬管理。對(duì)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋推進(jìn)力度大，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)量多、比例高的各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處前三名，在年終科技創(chuàng)新目標(biāo)考核中，分別給予30%、20%、10%的分值提升。對(duì)覆蓋率低的各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處后三名，在年終科技創(chuàng)新目標(biāo)考核中，分別給予30%、20%、10%的分值倒扣，同時(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)督導(dǎo)力度，推動(dòng)其快速進(jìn)位提升。年底對(duì)已開展研發(fā)活動(dòng)并正式填報(bào)統(tǒng)計(jì)研發(fā)報(bào)表的新入統(tǒng)企業(yè)，示范區(qū)財(cái)政金融部門給予一次性1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際提出專門務(wù)實(shí)舉措，并要及時(shí)報(bào)送研發(fā)活動(dòng)臺(tái)賬進(jìn)展情況，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、臺(tái)賬建立和對(duì)接幫扶，做到責(zé)任到戶、目標(biāo)到戶、措施到戶，完成一家，銷號(hào)一家。加大全覆蓋工作宣傳力度，宣傳推介企業(yè)依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)典型案例，營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。（責(zé)任單位：示范區(qū)督查局、示范區(qū)財(cái)政金融局、示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、示范區(qū)黨工委宣傳部，各片區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
附件：1.濟(jì)源示范區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作專班名單
2.濟(jì)源示范區(qū)2022年研發(fā)活動(dòng)全覆蓋目標(biāo)任務(wù)表
3.濟(jì)源示范區(qū)2022年創(chuàng)新型企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)表