局各科室、各直屬單位、各市場監管所：
現將《濟源產城融合示范區市場監督管理局提升開辦企業指標專項行動方案》印發給你們，請結合工作實際，認真遵照執行。
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??????????????????????????2022年3月22日
濟源產城融合示范區市場監督管理局
提升開辦企業指標專項行動方案
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為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和示范區黨工委、管委會決策部署，提升示范區開辦企業便利化水平，進一步激發市場主體發展活力和社會創造力，推進市場主體倍增，特制定以下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和示范區黨工委、管委會決策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企業開辦+N項服務”升級版為抓手，堅持問題導向，強化標桿引領，進一步提升開辦企業服務水平，營造市場化、法治化、國際化營商環境，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
二、工作目標
（一）服務舉措不斷完善。進一步擴大開辦企業覆蓋面，延伸服務領域，降低辦事成本，推動企業信息互聯共享，推進開辦企業和市場準入領域各項改革舉措協調聯動，打造“一網辦、不見面、零收費”的“企業開辦+N項服務”升級版。
（二）辦事效率加快提升。不斷完善開辦企業“一網通辦”平臺功能，優化辦事流程，破解堵點難點，打通關鍵環節，提高便捷度，到2022年底，實現全市開辦企業2小時（省定目標是1個工作日）辦結，網上辦理占比超過93%。對接全國市場主體登記服務網，登錄全國市場主體登記服務網即可辦理我省市場主體登記業務，實現注冊應用服務、數據實時采集。
三、主要措施
（一）擴大“企業開辦+N項服務”覆蓋面。將企業設立登記、印章刻制、申領發票和稅控設備、社保登記、醫保登記、住房公積金登記、銀行預約開戶、企業投資項目備案、水電氣暖網報裝等事項納入企業開辦“一網通辦”平臺和線下一窗通辦申請表。探索將投資項目備案等更多事項納入覆蓋范圍，實行集成辦理，推動“企業開辦+N項服務”升級、提速、擴圍，釋放更多改革紅利。
時間節點：2022年12月
????責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行、發改和統計局、供電公司、北控水務、中裕燃氣、城市供熱公司、通信管理辦公室
????（二）打通“一網通辦”關鍵環節。進一步加強部門間信息數據互聯共享，優化完善平臺功能，打通關鍵環節。企業通過“一網通辦”平臺完成設立登記后，可自主選辦其他事項，可后續隨時通過平臺申辦開辦企業各項事項。利用現有平臺，探索開發企業變更、備案等業務涉及事項的“一網通辦”，進一步完善企業注銷“一網通辦”，為企業打造全生命周期的“一網通辦”服務，同時將企業變更、備案、注銷相關信息同稅務、社保等相關部門實時共享，稅務、社保、醫保、公積金等相關部門實時將辦件結果反饋至“一網通辦”平臺。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行
（三）壓縮開辦企業時間。貫徹落實《河南省優化營商環境條例》規定，對標一流水平，實現開辦企業全程2小時辦結。其中，企業設立登記最快10分鐘；其他辦理事項并聯審批、一次辦妥、統一出件。強化政務信息公開，企業可通過平臺實時查看各事項辦理進度。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行
（四）加強線上線下銜接協同。充分尊重企業自主選擇，不搞強制線上辦理。創新線下服務舉措，大力開展輔導幫辦，引導企業利用“一網通辦”平臺線上辦理，進一步提高線上辦理占比率。整合優化各部門線下窗口設置，開設“企業開辦一窗通辦”窗口，提升開辦企業線下服務效能，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行
（五）推動身份驗證結果互認和系統升級。涉及開辦企業的自然人統一登錄“一網通辦”平臺，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環節事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門間統一信息采集驗證標準，實行一次采集信息共享共用。優化身份驗證方式，完善移動端驗證流程，實現更多渠道身份驗證。在“河南掌上登記”APP實名驗證基礎上開發具備開辦企業“一網通辦”移動應用，將開辦企業全程網上辦從電腦端拓展至智能移動終端，為申請人提供更多辦理方式選擇。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行
（六）積極推進全程零收費。免費向新開辦企業發放稅務Ukey，在新辦納稅人中實行增值稅發票電子化。通過各環節事項協調聯動，推進全市開辦企業全程零收費、零成本。
時間節點：2022年12月
責任單位：稅務局
（七）充分發揮電子證照功能。將電子營業執照作為開辦企業的合法身份證明和電子簽名手段。企業在經營場所公開展示電子營業執照，即為履行亮照經營義務。進一步擴大電子營業執照歸集運用，實現跨地域、跨部門互認互信。
時間節點：2022年12月
責任單位：各級各部門
（八）探索建立銀行開戶模式。經企業授權同意并自愿填寫銀行開戶信息后，通過“一網通辦”平臺將企業相關信息實時推送給企業選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業賬戶預約賬號，通過平臺推送給稅務、社保、公積金管理部門。后續開戶銀行根據預約需求，按規定為企業開立賬戶，并將辦件結果反饋“一網通辦”平臺，若不符合開戶要求、未成功開立銀行賬戶，銀行將前期所生成企業賬戶預約賬號作廢，“一網通辦”平臺及時將相關信息推送至相關部門。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行
???（九）加快規范化標準化建設。承接落實市場監管總局等六部門共同制定的《企業開辦全程網上辦規范（試行）》，建立健全我市的開辦企業規范化、標準化指標體系。圍繞解決一系列難點、堵點、痛點問題，完善開辦企業考核評價和結果運用標準，搭建企業開辦企業高質量服務平臺。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局、政務服務和大數據局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局、住房公積金中心、稅務局、人行濟源市中心支行
（十）統籌推進相關改革舉措。進一步完善企業名稱自主申報、住所承諾制、經營范圍登記規范化等商事登記便利化改革舉措，深入實施“證照分離”“多證合一”“先照后證”等證照領域改革，加強開辦企業與各項改革的有機銜接和協同共進，形成優化營商環境、激發市場活力的有效合力。
時間節點：2022年12月
責任單位：示范區市場監管局
四、指標對比
指標項目 | 現狀 水平 | 2022年6月目標 | 2022年12月目標 | 國內前沿水平 | 完成時限 |
辦理環節 | 1 | 擴大“企業開辦+N項服務”覆蓋面，將企業設立登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、社保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶、獲得電力等事項納入企業開辦“一網通辦”平臺和線下一窗通辦申請表。 | 探索將企業投資項目備案、水電氣暖網報裝等更多事項納入覆蓋范圍。探索開發企業變更、備案等業務涉及事項的“一網通辦”，進一步完善企業注銷“一網通辦”，為企業打造全生命周期的“一網通辦”服務，同時將企業變更、備案、注銷相關信息向稅務、社保等相關部門實時共享，稅務、社保等相關部門實時將辦件結果反饋至“一網通辦”平臺。 | 1 | 2022年 12月 |
開辦成本 | 零元收費 | 實現企業設立登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、社保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶、獲得電力等零成本。 | 實現企業設立登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、社保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶、企業投資項目備案、水電氣暖網報裝等零成本。 | 零元 收費 | 已實現 |
五、保障措施
（一）加強組織領導。開辦企業指標工作要在市政府統一領導下，實行示范區市場監管局總體牽頭協調、相關部門協同配合的工作機制。要充分認識開辦企業指標工作的系統性、集成性、復雜性，積極應對面臨的新形勢、新任務、新要求，切實加強組織領導，明確職責分工，確保各項任務落實到位。
（二）加強宣傳培訓。要通過多種方式和途徑，全方位、多角度宣傳開辦企業政策舉措，及時解答熱點、難點問題，營造良好社會氛圍。要加大培訓力度，及時宣講各項政策要求，進一步擴大培訓覆蓋面，力爭培訓到崗、到人、到一線，為提升開辦企業服務水平提供可靠的能力素質保障。
（三）加強考核考評。對開辦企業工作推進落實情況開展考核考評，總結推廣好的經驗做法，及時發現并切實解決遇到的問題和困難，指導督促各部門抓好工作落實。