各科室、各直屬單位、各市場監(jiān)管所：
現(xiàn)將《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)市場監(jiān)督管理局證照聯(lián)辦工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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??????????????濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)市場監(jiān)督管理局
???????????????????????????2022年9月20日
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濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)市場監(jiān)督管理局
證照聯(lián)辦工作方案
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為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合我局工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
????緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推進市場主體倍增工作要求，以市場主體需求為向?qū)В孕畔⒐蚕頌榛A(chǔ)，按照不同場景、業(yè)務(wù)情形，通過“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口出證”服務(wù)方式，對準(zhǔn)營許可事項能聯(lián)盡聯(lián)、證照聯(lián)辦，進一步提高審批效率和市場主體便利度，更深層次優(yōu)化營商環(huán)境。
二、工作原則
（一）依法行政。遵守法律法規(guī)和“放管服”改革要求，確保改革工作在法治軌道上進行。
（二）高效服務(wù)。堅持高效便民利企，強化信息共享，推行幫辦代辦服務(wù)和無紙化掌上辦，提升服務(wù)質(zhì)效和辦事便利度，增強企業(yè)獲得感。
（三）逐步推進。堅持小步快跑，成熟一批、運行一批，逐步推開，確保實效。
（四）自愿選擇。尊重企業(yè)意愿，自主選擇證照聯(lián)辦審批模式。未選擇聯(lián)辦的，可按原程序辦理。
三、工作任務(wù)
各級審批部門按照以下任務(wù)要求，在“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，力爭全面推行經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照同時發(fā)放。
（一）梳理事項，簡化材料。編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南手冊，實現(xiàn)審批事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，零基礎(chǔ)起步、無保留告知。在梳理辦事指南過程中明確申請材料來源，在此基礎(chǔ)上推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)更多申報材料“免提交”。能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現(xiàn)場核驗材料原件。加強實名認(rèn)證、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，能全程網(wǎng)上辦、掌上辦的，不再要求申請人提供紙質(zhì)材料。
（二）清單管理，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。圍繞企業(yè)全生命周期辦事需求，梳理涉企高頻準(zhǔn)營許可事項，通過集成組合，合理確定證照聯(lián)辦服務(wù)事項。在首批“證照聯(lián)辦”服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)需求逐步擴大改革范圍，動態(tài)調(diào)整事項清單。在單事項顆粒化的基礎(chǔ)上，梳理各場景相關(guān)事項鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，做成顆粒化套餐業(yè)務(wù)辦理項并編制辦事指南，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行“一窗受理、一套材料、一次告知、一表申請、一網(wǎng)辦理、一口出證”。結(jié)合本地實際和企業(yè)個性化需求，不斷豐富完善證照聯(lián)辦模式，提升企業(yè)改革獲得感。
（三）一網(wǎng)通辦，并聯(lián)審批。以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，在政務(wù)服務(wù)事項集中的基礎(chǔ)上探索信息共享。將專網(wǎng)專線設(shè)備統(tǒng)一放置于辦事窗口，集中管理和維護，服務(wù)聯(lián)辦事項的審批工作。在專網(wǎng)功能與“一網(wǎng)通辦”平臺整合完成前，依托線下綜合受理窗口，按照事項類型選擇一個專網(wǎng)作為企業(yè)申報平臺，形成前臺綜合受理，后臺并聯(lián)審批，材料人工分流，整體限時辦結(jié)，執(zhí)照容缺受理，統(tǒng)一窗口出證，平臺自動推送的審批模式。
（四）告知承諾，幫辦代辦。強化窗口服務(wù)，落實“一次全面告知、全程幫辦代辦”。同時全面推行證明事項告知承諾制，確保聯(lián)辦事項的許可證和營業(yè)執(zhí)照同步當(dāng)場發(fā)放。申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照一般程序辦理。各級審批部門應(yīng)通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布證照聯(lián)辦事項的辦事指南，同時結(jié)合事項要素的網(wǎng)上公示、“一事一碼”等簡化告知承諾書格式文本，方便申請人查閱、索取或者下載使用。申請人當(dāng)面遞交申請的，應(yīng)當(dāng)場提供告知承諾書。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級審批部門要加強對證照聯(lián)辦改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，精心組織實施，重點解決改革中的難點、堵點和共性問題。
（二）加強業(yè)務(wù)協(xié)同。各級審批部門要與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)銜接、結(jié)果推送和信息共享應(yīng)用，確保改革舉措有序推進，取得改革實效。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各級審批部門要加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高窗口人員綜合業(yè)務(wù)水平和工作能力，做到“一口清、一次辦”。利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳證照聯(lián)辦的重要意義、改革內(nèi)容和典型經(jīng)驗，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息。
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