時間：2024年3月15日
地點：示范區管委會新聞辦新聞發布廳
主持人
鄭衛光? 示范區黨工委宣傳部新聞外宣辦（管委會新聞辦）主任
發布人
孫鳳釗? 示范區公安局黨委副書記、副局長
聶院榮? 示范區公安局治安和出入境管理支隊支隊長? ?
張利軍? 示范區公安局犯罪偵查支隊支隊長? ? ? ? ??
盧光偉? 示范區公安局交通管理支隊政委? ? ? ? ??
王長有? 示范區公安局犯罪偵查支隊政委? ? ? ? ??
李紅波? 示范區公安局犯罪偵查支隊副支隊長??
主持人：女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席濟源示范區管委會新聞辦公室舉辦的新聞發布會。今天我們在這里召開公安系統便民惠企“雙十條”措施專題新聞發布會，我們有幸邀請到了示范區公安局黨委副書記、副局長孫鳳釗、示范區公安局治安和出入境管理支隊支隊長聶院榮、示范區公安局犯罪偵查支隊支隊長張利軍、示范區公安局交通管理支隊政委盧光偉、示范區公安局犯罪偵查支隊政委王長有、示范區公安局犯罪偵查支隊副支隊長李紅波，請他們向大家通報示范區公安局采取的有關措施，并回答記者朋友們關心的問題。首先，請孫鳳釗同志向大家通報便民惠企“雙十條”措施的具體內容。
孫鳳釗：各位新聞媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家參加今天上午的新聞發布會。近年來，示范區公安局始終堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實示范區黨工委、管委會和省公安廳的決策部署，立足公安機關職責任務，在深化公安“放管服”改革、強化公安政務服務質效，優化法治化營商環境上不斷見真章、求實效，連續4年推出便民利企措施，進一步提升了群眾和企業的獲得感、幸福感、安全感和對公安機關執法滿意度。
目前，為深入推動全區公安工作會議精神落實落細，示范區公安局堅持以實為要，繼續聚焦人民群眾和企業的所想、所需、所盼，制定出臺了2024年便民惠企“雙十條”措施。“雙十條”措施主要包括便民利民服務十項措施和服務企業十項措施，涵蓋治安、交管、刑偵、經偵、出入境、禁毒等多個領域。下面我向大家宣讀一下“雙十條”措施的具體內容。
首先是《濟源示范區公安局2024年便民利民十項措施》
一、設立“派出所集體戶”。在全區公安派出所設立集體戶口，對來濟務工且暫無實際居住地落戶的人員，可統一落戶到暫住地派出所集體戶口。
二、實行出入境業務辦理“周末不打烊”。提供出入境業務周末預約辦理服務，滿足有緊急辦證需求的群眾，解決“工作日無暇辦、休息日無處辦”的難題。
三、簡化出入境證件申辦材料。未滿十六周歲的申請人辦理出入境證件時，通過戶籍信息聯網查詢能夠查實監護關系的，不需申請人再提供《出生醫學證明》或者監護關系公證書等監護關系證明材料；在濟外國人辦理短期探親團聚類簽證延期換發的，可以境內邀請人親屬關系聲明代替親屬關系證明。
四、縮短赴港澳簽注辦理時間。赴港澳商務簽注辦理時限由7個工作日縮短至2個工作日；對赴港澳地區奔喪、就醫等緊急事由的，簽注時限由5個工作日縮短至1個工作日。
五、推行車駕管業務“一窗式”服務。優化調整業務受理、資料轉遞、支付繳費等辦理流程，實現車駕管服務大廳“一窗通辦”，讓群眾少排隊更省心。
六、推行高速公路上發生的輕微財產損失交通事故線上快處。對發生在我市高速公路上符合法定條件的輕微財產損失交通事故，可通過“交管12123”手機APP事故快處平臺對交通事故形態進行拍照上傳，由交管部門審核后，及時作出事故責任認定。
七、增設城區夜間限時停車區。選擇一批小區周邊、背街小巷，實行夜間（19時30分至次日7時30分）允許占路，單排順向臨時停放，進一步緩解停車難問題。
八、機動車檢驗、駕駛證審驗、駕駛證換證及交通違法短信提醒。通過短信方式推送提醒機動車檢驗、駕駛證審驗、駕駛證期滿換證等事項有效期及交通違法信息，減少群眾因一時遺忘造成逾期未辦理并及時處理違法等情況。
九、推出濟源公安便民服務窗口電子地圖。依托公安“互聯網＋政務服務”平臺推出便民服務窗口電子地圖，匯集公布全市公安機關政務服務窗口地理位置及服務事項等信息。
十、開展“團圓”行動。強化信息采集比對、社會宣傳和犯罪打擊，盡最大努力讓更多的失蹤被拐兒童回家團圓；加強與市救助管理站的聯系，為因家庭信息缺失而滯留在救助站的困難群眾采集身份信息，通過信息比對，力爭使滯留困難群眾早日同家人團圓。
下面再向大家宣讀一下《濟源示范區公安局2024年服務企業十項措施》。
一、實行旅館業、特種行業經營許可審批承諾制度。公安機關一次性告知“審批許可依據、法定開辦條件、材料提交清單及有關注意事項”等內容，申請單位的行政相對人在一定期限內提交規定手續材料，并書面承諾即可獲旅館業特種行業經營許可審批。
二、縮短民用爆炸物品購買證、運輸證辦理時限。對符合規定申請條件的企業單位，申請民用爆炸物品購買證、運輸證，審批時限由目前的3個工作日縮短至1日，實行當日申請、當日審批、當日辦結。
三、營運類車輛交通違法處理“網上辦”。全市營運類車輛可通過“交管12123”APP網上處理交通違法。
四、開通“警企服務專用窗口”。在市民之家公安大廳、車管所增設“警企服務專用窗口”，開辟助企服務綠色通道，提供業務預約辦、集中辦、加急辦等服務。
五、推出重點企業“管家式”服務。建立完善“經偵管家服務群”，定期發布法律法規、典型案例、新型經濟犯罪預警提示等，接受案件法律咨詢，為企業提供便捷服務。
六、開通“涉企案件舉報熱線電話”。完善涉企警情快速響應和聯動處置機制，對涉企警情、投訴舉報等，第一時間處警、受理、查處，依法快速打擊侵害企業合法權益的違法行為。
七、推出《公安經偵提示書（函）》。工作中發現某類違法犯罪活動多發頻發且危害嚴重，某領域、行業的“黑天鵝”“灰犀牛”事件，或企業生產經營過程中存在的風險隱患，企業有關人員存在違法行為，需要給予有關處分、行業懲戒等情形的，向相關企業發送《公安經偵提示書（函）》，協助企業彌補漏洞，強化內部風險控制。
八、設立“企業法律咨詢日”。每月定期組織公職律師，走訪企業，提供法律咨詢服務。
九、涉企經濟案件快速辦、審慎辦。堅持規范經濟活動和促進企業發展并重，對涉企案件進行標注，依法快速辦理涉企案件。嚴格規范經濟犯罪案件立案審查機制，嚴格區分經濟糾紛、行政違法和刑事犯罪，依法審慎適用強制措施，禁止超權限、超范圍、超數額、超時限地查封、扣押、凍結涉案財物。
十、優化易制毒化學品24小時線上審批服務。易制毒化學品企業的購買、運輸、變更等申請全部在網上流轉審批，工作人員24小時在崗服務，隨時回應企業審批需求，最大限度降低企業時間成本，提升服務質效。
以上是此次便民惠企“雙十條”措施的全部內容。針對以上措施，示范區公安局明確了責任單位，逐項細化了職責任務，我們將以便民惠企“雙十條”為切入口，進一步提升工作質效，切實讓人民群眾和企業享受到更高效、更便捷、更優質服務，為護航經濟社會高質量發展，助力建設創新型高品質現代化示范區作出更大貢獻。
最后,也希望廣大新聞媒體的朋友們繼續關心和支持我們的工作,對本次活動進行廣泛宣傳報道,我們將積極接受新聞媒體和社會群眾的監督。謝謝大家！
主持人：感謝孫鳳釗同志的發布。下面進入現場提問環節，按照慣例請提問前先通報所代表的新聞機構。提問現在開始。
提問一：我是河南日報記者。剛才發布的便民利民措施，第一條就提到“派出所集體戶”。目前“派出所集體戶”群眾怎么樣去辦理？
聶院榮：我是治安和出入境管理支隊支隊長聶院榮，感謝這位記者朋友的提問。集體戶指以鄉鎮、街道或社區、村（居）委會為單位設立的集體戶口，主要是方便外的務工人員、沒有合法穩定住所的人員落戶，讓外來參與濟源經濟發展和城市建設的貢獻者享有更多的社會保障和市民待遇，提升外來人口在濟源工作、生活的獲得感、幸福感。目前，我市各派出所設立的集體戶共落戶769人，外地來濟就業務工人員未購房、無合法穩定住所、無直系親戚投靠的均可申請落集體戶。集體戶口落戶的條件非常簡單，申請落戶人持本人身份證、戶口簿、相關證明（大專以上畢業證書、務工證明、技師證等）到擬落戶地派出所即可辦理。除集體戶口方便群眾落戶外，目前我市還推出了身份證跨省通辦、新生兒入戶跨省通辦、戶口遷移跨省通辦等戶政服務措施，無論你是哪里人，在濟源辦事都很方便。謝謝大家！
提問二：我是法治與新聞記者。近年來，濟源的機動車輛不斷增多，城市交通擁堵和停車難問題群眾都很關注。請問交通管理支隊盧政委，公安機關采取哪些辦法來保暢通、護安全???
盧光偉：感謝這位記者朋友的提問。為營造規范、安全、暢通的城市道路交通環境，今年，公安交警部門緊密結合轄區實際，認真研判安全形勢，加強道路精細化設計，全面防范化解隱患，確保濟源道路交通暢通有序。一是持續開展城區交通秩序整治行動。堅持采取“高峰站崗、平峰巡線、突出重點”的原則，對早晚高峰、平峰時段進行巡線管控。堅持對各類交通違法行為進行集中整治，特別是加大對機動車輛亂停亂放、占用消防通道等違法行為的整治，確保公共資源不被違法占用，并加強交通安全警示宣傳教育。二是持續推進道路提升改造。按照“一路口一方案”、“一路口一策略＂的原則，全面排查堵點、亂點，科學合理利用現有資源進行精細化改造，共采取增加提前右轉彎車道、施劃待轉區、拓寬路口等優化措施近200項，共優化提升市區58個路口,切實提高路口通行能力。目前，黃河大道全段實現高峰時段直行車輛可借右轉車道直行。黃河大道與沁園路交叉口西向東、黃河大道與湯帝路交叉口東向西方向設置了可變車道。黃河大道全段、愚公路部分路段采取路口隔離設施后退30米，確保左轉車輛有充分的路段通行，實現調頭車輛可不受信號燈控制，在確保安全情況下提前左轉調頭。濟水大街與沁園路交叉口擁堵路段實行借道左轉、設置伸縮隔離欄等措施。 三是積極優化交通安全設施設置。我們全面排查城區交通安全設施，及時更換老舊破損標志牌，繼續優化信號燈配時和道路標志標線。在車流量較大的路口建設一批流量檢測相機，根據車流量自動調節紅綠燈配時，降低路口紅綠燈“空放率”。今年，我們計劃對城區110個交通信號燈升級改造，實現城區一環內交通信號燈全部聯網聯控，并推進城區主要道路的“綠波帶”建設，屆時全市紅綠燈聯網聯控率可達到80%以上。另一方面，我們將積極向黨委政府匯報，進一步完善北環、南環、濟瀆路、湯帝路等存在安全隱患路段的交通隔離欄設施安裝，確保群眾出行安全、快捷。 四是不斷改善校園周邊道路交通秩序。2024年，公安交警部門將以“護學崗”為切入點，實施“一校一策”，全面加強上下學高峰時段執勤引導力度，從嚴開展校園周邊道路交通安全環境整治，進一步推進“一盔一帶”守護行動，加強校園交通安全知識宣講，固化“警、校、家”聯系機制，共同守護學生平安上學路。
針對市民反應的停車難問題，我們交警部門本著“民有所呼，警有所應”的原則，積極尋求解決途徑，屬于本部門能解決的第一時間解決，需要住建、規劃等部門解決的，主動溝通，協調解決。采取的措施主要有三個方面：一是對市區道路深入排查，對符合施劃路內停車位條件的，能劃盡劃，切實緩解停車難問題，去年一年在城區38條主要道路改造之后，新增施劃停車位3000余個，緩解了部分路段的停車難問題。二是按照“一點一策”“一路一策”的理念，對存在停車難的居民小區、學校周邊道路實行限時停車政策。如在黃河路小學、沁園中學、孟國平雙語學校等門前設置接送學生時段允許臨時停靠，即接那走，解決接送學生停車難問題。在泰宏天安等多個小區周邊夜間通行量不大的道路兩側劃定限時停車區域，允許晚上19時至次日7時30分臨時停車，解決小區居民夜間臨時停車問題。三是在糾正違停車輛時以提醒為主，處罰為輔。對發現的違停車輛發送提醒短信，提醒規范停車，對拒不糾正的予以處罰。謝謝！
提問三：我是河南日報農村版記者。濟源電信網絡詐騙仍時有發生。請問公安機關在2024年將會采取哪些措施防范打擊電信網絡詐騙？
王長有：感謝這位記者朋友的提問。當前，以電信網絡詐騙為代表的新型犯罪仍然高發，成為主要的刑事犯罪類型。目前，我市高發的案件主要有刷單返利類詐騙、虛假投資理財類詐騙、網絡貸款、代辦信用卡類詐騙和冒充電商物流客服類詐騙這5類。這5類電信網絡詐騙占全部電詐案件的72%，損失更是占到82%。2023年以來，示范區公安局在示范區打擊治理電信網絡詐騙新型違法犯罪聯席會牽頭指導下，堅持“四專兩合力”總體思路，不斷優化電詐打防舉措，最大限度預防和減少案件發生。
2024年，將會采取以下措施進行打擊防范：第一、在深化預警勸阻方面，我們進一步規范預警勸阻流程，采取“逐一見面、逐一反饋、逐一回訪”等措施，對受害人“面對面”勸阻止付，并進一步加強預后被騙復盤和責任倒查追究工作。第二、在打擊電信詐騙犯罪方面，我們強化“四個堅持”，堅持“每案必研”、堅持緊盯大要案等損失群體較多的案件、堅持深挖細查、堅持追贓挽損。以“打窩點、抓金主”為目標，對每起案件的資金流、信息流進行分析研判，積極發現追蹤案件線索，及時采取有效措施進行案件督辦，及時返還受害人的被騙資金。第三、在優化反詐宣傳手段方面，我們進一步依托平安創建活動，堅持“線上+線下”聯動，聯合各鎮（街道）開展矩陣式反詐宣傳，微信矩陣發布反詐宣傳知識、典型案例等，對受害人被騙原因、詐騙信息出處、詐騙手法等進行梳理，進一步彌補宣傳防范漏洞。下一步工作中，我們將進一步優化反詐聯席會議制度，加強各成員單位工作統籌協作，加快專業隊伍、專門手段建設，全面提升研判深挖能力和全鏈條打擊能力。同時，積極構建點、線、面結合的反詐防范宣傳網絡，并創建一批“無詐社區、無詐村莊、無詐校園、無詐企業”，切實增強群眾防騙意識和識騙能力。謝謝大家！
提問四：我是河南經濟報記者。社會各界特別是企業界對經濟犯罪問題十分關注，請問公安機關對經濟犯罪是如何處置的？
張利軍：感謝這位記者朋友的提問。這個問題由我來回答。按照示范區黨工委、管委會和公安局黨委工作部署要求，經偵部門充分發揮打擊、服務和參謀職能作用，有力保障市場主體合法權益、維護公平公正市場秩序，全力護航我市經濟高質量發展。為深入打擊涉企經濟犯罪，2023年，經偵部門在上級公安機關決策部署和直接指揮下，積極組織開展打擊涉稅犯罪會戰、打擊涉企犯罪的專案攻堅等工作，取得顯著成效，成功發起的柳某濤虛開案全國集群戰役受到公安部、省廳賀信表彰，偵破了案值超億元的牛某軍犯罪集團、劉某濤特大合同詐騙案。全年共破獲經濟犯罪類案件破案35起，抓獲犯罪嫌疑人131人,追贓挽損2.2億余元。其中合同詐騙案、虛開增值稅專用發票案、職務侵占案件這3類案件是涉企業犯罪的主要類型，占總體案件數的66%。
今年，經偵部門在嚴厲打擊群眾反映強烈、常見多發的經濟犯罪的同時，將立足防范風險、維護穩定發展，進一步優化舉措，切實維護企業合法權益。在強化企業安全防范方面，我們積極搭建“經偵管家服務群”，邀請市屬35家重點企業入群。由駐群經偵民警和律師，定期發布法律法規、典型案例、新型經濟犯罪預警提示等，為企業做好刑事、民事法律服務，釋疑解惑，增強企業防范意識，有針對性幫助企業完善內部風險控制。同時，我們積極推動涉企金融風險隱患治理。2022年，經偵部門建立了《經偵建議書》機制，先后向示范區6家重點企業發出建議書，在防范堵塞企業經營管理風險漏洞，協助企業完善公司治理結構上發揮了積極作用。2024年，我們又推出了包含《公安經偵提示書（函）》在內的“兩書一單”機制。通過該機制，我們將結合市場監管、人民銀行等行業監管部門，定期研判會商機，精準研判轄區經濟金融風險，針對某領域、行業存在的重大監管隱患、風險漏洞，及時通報預警，提出防范整改建議，避免出現系統性行業性風險和安全。謝謝！
提問五：我是濟源日報記者。注意到剛才發布的“雙十條”措施中，提到了易制毒化學品的相關審批。請問公安機關在防范打擊毒品、確保群眾不受毒品危害方面采取了哪些措施？
李紅波：感謝這位記者朋友的提問。2023年以來，示范區各級禁毒部門和禁毒委成員單位圍繞涉毒風險防控和問題治理，認真研判風險形勢，不斷深化禁毒工作各項措施，落實制度、監管、培訓、宣傳“四到位”新模式，持續保持禁毒工作整體向好態勢。一是在深化源頭管控方面，我們不斷提升易制毒化學品服務管理能力，對全區重點家企業單位每月開展定期抽檢，定期開展培訓、匯報檢查、見面會談等工作。積極落實“信用建設工作”和“雙隨機、一公開”工作要求，解決企業需求。去年以來，我們完成轄區236家企業7553件次許可事項全部實現網上辦理、一站式辦結、一個工作日審批完畢，督促整改問題隱患257個。目前，濟源易制毒化學品企業均管控到位，未發生易制毒化學品流失案事件。二是在推進專項整治方面，禁毒部門扎實開展“清源斷流”專項行動，建立完善“6+N”機制，有效形成打擊合力。2023年共查處吸毒人員16人、強制隔離戒毒12人，責令社區戒毒5人，破獲毒品案件4起，其中我們破獲的一起重點案件，抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人15人，查獲毒品7143.79克、收繳毒資9萬余元。同時，每季度我們聯合相關部門開展易制毒化學品、精麻藥品檢查，確保易制毒化學品、精麻藥品管理規范、各項安全管理措施落實到位。三是在強化宣傳教育方面，我們加強示范區禁毒教育基地建設，積極聯合全區16個鎮、街道、32個成員單位力量，開展禁毒宣傳月、“6.26”國際禁毒日和禁毒宣傳“六進”活動，組織禁毒教育基地參觀學習32場次，舉辦企業專題宣講16次，積極推動的在全區全面普及毒品預防教育知識，擴大禁毒宣傳覆蓋面。同時，積極做好青少年毒品預防教育工作，聯合教育等部門健全禁毒常態履職工作機制，落實禁毒課時、教材、師資，守護好學校這片“無毒”凈土。謝謝！
主持人：由于時間關系，今天的提問就進行到這里。感謝記者朋友們的提問以及各位發布人的精彩發布。如果哪位記者朋友還有其他需要了解的問題，發布會結束后，可以與示范區公安局聯系，進行深入采訪。各位媒體朋友們，公安機關肩負著捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的使命任務，是維護社會和諧穩定的重要基石。近年來，示范區公安局為了更好的給群眾辦實事、做好事、解難事，出臺了一系列便民惠企措施。希望各位媒體朋友能夠多多關注示范區公安工作，營造全社會關心支持公安工作的濃厚氛圍，共同守護好平安濟源。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！再見。
主辦：濟源市人民政府辦公室 承辦：濟源產城融合示范區政務大數據中心
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