濟(jì)源市人民政府市長(zhǎng) 石迎軍
5月13日，市長(zhǎng)石迎軍在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，是濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，具有重要意義的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出嶄新步伐。初步核算，生產(chǎn)總值完成687億元，增長(zhǎng)7.8%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入完成57.1億元，增長(zhǎng)13.8%，居全省第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8％，居全省第1位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，居全省第4位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36039元，居全省第3位，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20235元，居全省第2位，增長(zhǎng)9.7%。一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。
——濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)正式掛牌。這是繼實(shí)行省直管體制以來(lái)，濟(jì)源在體制機(jī)制上的又一次跨越，濟(jì)源發(fā)展進(jìn)入了新的階段、迎來(lái)了新的機(jī)遇、增添了新的動(dòng)力。
——高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)居全省前列。明確定位，鎖定目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，著力在高質(zhì)量發(fā)展的賽場(chǎng)上爭(zhēng)高下、見(jiàn)分曉。省委、省政府首次開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，濟(jì)源位居全省第1位。
——城市名片再添新彩。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范市“花落”濟(jì)源，濟(jì)源城市形象進(jìn)一步提升。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)11項(xiàng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。
——小浪底北岸（濟(jì)源）灌區(qū)全線貫通。黃河水流入城區(qū)，河湖水系加快連通，中心城區(qū)清水長(zhǎng)流的景象逐步呈現(xiàn)。
——重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，全市人民從改革發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。特別是城區(qū)公交全免費(fèi)，極大提升了濟(jì)源人民的自豪感和幸福感。
——多項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。精準(zhǔn)發(fā)力，厚植優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作上水平”。文旅部民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，以及全省工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大改造”現(xiàn)場(chǎng)觀摩、深化農(nóng)村改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議活動(dòng)在濟(jì)源舉辦，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、中招考試改革等濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)推廣交流，40余項(xiàng)工作受到國(guó)家、省表彰。
一年來(lái)，我們以實(shí)際行動(dòng)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹中央“六穩(wěn)”工作要求，圍繞關(guān)鍵重點(diǎn)，精準(zhǔn)精確施策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。高揚(yáng)發(fā)展主旋律。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，及時(shí)采取針對(duì)性措施，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。每月開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展考核排名，強(qiáng)化正向激勵(lì)，層層傳遞壓力，以月保季、以季保年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，健全集中開(kāi)工、觀摩評(píng)價(jià)工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“51523”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，立足強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施“十大工程”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目150個(gè)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，累計(jì)新增減免稅收和社保費(fèi)共計(jì)16.49億元。破解企業(yè)融資難題，多渠道新增社會(huì)融資44億元。出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展扶持政策，加大原料供應(yīng)、廠房租賃、項(xiàng)目用地支持力度，幫助企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。全年新增市場(chǎng)主體1.63萬(wàn)戶，增長(zhǎng)28.6%。創(chuàng)新企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)辦好企業(yè)家沙龍，搭建合作交流平臺(tái)，有力提升了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。持續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快中國(guó)白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興制造業(yè)，納米材料產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，濟(jì)世藥業(yè)中藥材處理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)21.9%，居全省第4位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)27%。虎嶺高新區(qū)晉級(jí)省三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)加快提檔升級(jí)，太行山國(guó)家森林步道（濟(jì)源段）、王屋老街、小有洞天民宿等項(xiàng)目向社會(huì)開(kāi)放，省民宿和精品酒店協(xié)會(huì)在濟(jì)源掛牌。全年接待游客1624萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元，增長(zhǎng)21%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品房銷售額增長(zhǎng)29.1%，居全省第1位。批發(fā)、住宿、餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速均居全省第1位，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.9%，居全省第1位。推動(dòng)亞交所規(guī)范發(fā)展，貿(mào)易額突破500億元。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)35%。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“菜籃子”“米袋子”供應(yīng)充足，國(guó)家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家，豐之源填補(bǔ)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)空白。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄，“濟(jì)源冬凌草”入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度78.92%，居全省前列。
（三）扎實(shí)開(kāi)展三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面小康短板。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)、破解發(fā)展瓶頸制約的硬任務(wù)，采取超常規(guī)舉措，持續(xù)向縱深推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)取得決定性勝利，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，貧困戶基本醫(yī)療保障、貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造動(dòng)態(tài)清零，“六位一體”健康扶貧入選第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例。設(shè)立“攜手奔小康”產(chǎn)業(yè)扶貧基金，打造扶貧龍頭企業(yè)3個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地50個(gè)，發(fā)展致富項(xiàng)目64個(gè)。結(jié)對(duì)幫扶淮陽(yáng)工作扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、綜合施策，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“三散”治理，整治“散亂污”企業(yè)174家，拆改燃煤散燒設(shè)施150個(gè)，完成“雙替代”5.7萬(wàn)戶，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”和國(guó)土綠化行動(dòng)，河道采砂、黑臭水體綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展，南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快實(shí)施，環(huán)境承載力持續(xù)提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)增量，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)密防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，全力維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定，不良貸款率降至1.2%，持續(xù)保持全省最低水平。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，問(wèn)題樓盤(pán)化解取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。
（四）著力提升功能品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達(dá)63.61%，提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。全面推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。明確“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”發(fā)展思路，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，城市面貌明顯改觀，人民群眾獲得感、幸福感隨之提高。河湖水系連通、河道生態(tài)治理、堤岸美化亮化工程全面鋪開(kāi)，中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)全面完成。世紀(jì)廣場(chǎng)改造提升，古軹公園、蟒河公園、牡丹園、濟(jì)上園開(kāi)園迎賓。新建城市道路8條，南一環(huán)、西一環(huán)、愚公路完成改造，黃河大道東延、濟(jì)源大道西段等斷頭路打通，衛(wèi)濟(jì)線改建工程全線通車，二環(huán)路實(shí)現(xiàn)合圍。高標(biāo)準(zhǔn)編制濟(jì)東新區(qū)規(guī)劃，未來(lái)城市發(fā)展藍(lán)圖初步繪就。呼南高鐵豫西通道預(yù)留接口獲批，濟(jì)陽(yáng)高速建成通車。大力提升城市功能品質(zhì)。深入開(kāi)展城市“四治”，拆除違法建設(shè)1萬(wàn)余平方米。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成燃?xì)飧脑?5棟、供熱改造5729戶，實(shí)施交換站“汽改水”21座。第三水廠通水試運(yùn)行。加快完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新改建公廁70座，城市生活垃圾分類工作開(kāi)始啟動(dòng)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。提升城市管理智慧化水平，智慧城市指揮中心二期建成投用。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，突出“百村示范、全域提升”，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)。一體化推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和戶廁改造，建成31個(gè)村污水管網(wǎng)和15個(gè)村處理站，改造農(nóng)村戶廁3萬(wàn)余戶。新改建農(nóng)村公路104公里，建制村通客車比例100%，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收，有經(jīng)營(yíng)性收入村占比達(dá)97%。
（五）深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持深化改革增活力、擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。在全省率先建立“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)、行政審批“中介超市”。“市民之家”完成改造升級(jí)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓縮至60項(xiàng)，全流程審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到4小時(shí)以內(nèi)，所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)全面完成，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“濟(jì)源通”上線運(yùn)行。國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，11戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，14家單位所屬17戶國(guó)有企業(yè)完成脫鉤改制。財(cái)稅、教育、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，眾多企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展招商，舉辦北京珠寶之夜白銀新城招商推介、中國(guó)優(yōu)特鋼深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、納米材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇等活動(dòng)，簽約華樂(lè)萬(wàn)洋珠寶、鉑固緊固件等項(xiàng)目。全年到位省外資金224.1億元，實(shí)際利用外資3.66億美元。積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，著力穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值完成146.8億元，增長(zhǎng)9.1%。濟(jì)源海關(guān)開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)24家，增長(zhǎng)85.7%，新建技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.05%。納米工程中心研發(fā)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。濟(jì)源發(fā)展研究院掛牌成立。推動(dòng)科技金融深度融合，發(fā)放科技貸款1.12億元。深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)21%。
（六）順應(yīng)美好生活向往，增強(qiáng)惠民利民實(shí)效。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，全年財(cái)政民生支出52.5億元，省定、市定民生實(shí)事較好完成。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，妥善做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4552人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%。提升社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高60元，被征地居民養(yǎng)老金上調(diào)至每月520元，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均上調(diào)5%。加強(qiáng)低保和特困人員權(quán)益保障，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月520元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到275元，特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每年8112元。加快保障性安居工程建設(shè)，富士花園分配公租房3364套，中原特鋼棚戶區(qū)改造完工1446套。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。召開(kāi)全市教育大會(huì)，制定《加快推進(jìn)濟(jì)源教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》。新增幼兒學(xué)位1500余個(gè)，改造農(nóng)村學(xué)校59所，愚公路小學(xué)、延慶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校投用招生，普通高中國(guó)際教育實(shí)現(xiàn)零突破。提升群眾教育滿意度，率先在全省解決山區(qū)師生冬季取暖問(wèn)題，小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)啟動(dòng)實(shí)施。深化公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力，三家醫(yī)療健康集團(tuán)掛牌成立，中醫(yī)院二期開(kāi)工建設(shè)，第三人民醫(yī)院榮獲全國(guó)老年友善醫(yī)院稱號(hào)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，梨林鎮(zhèn)二仙廟、軹城鎮(zhèn)關(guān)帝廟被確定為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。大力發(fā)展體育事業(yè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.39平方米，居全省第1位。積極創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范市，新增新能源公交車180輛，濟(jì)源至?xí)x城城際公交正式開(kāi)通。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，綜合成績(jī)?nèi)☆I(lǐng)先。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，高質(zhì)量推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。不斷加大矛盾糾紛排查化解和信訪突出問(wèn)題治理力度，新中國(guó)成立70周年安保任務(wù)圓滿完成。深化運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)推進(jìn)平安濟(jì)源建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，駐濟(jì)人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，雙擁工作持續(xù)深化。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。婦女兒童、民族宗教、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、水文、河務(wù)等工作取得新成績(jī)。
在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力倡樹(shù)“五比五不比”工作導(dǎo)向，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案178件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。特別是我們以慶祝新中國(guó)成立70周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展多種形式的紀(jì)念活動(dòng)，全市人民自信心更加堅(jiān)定、自豪感更加強(qiáng)烈、愛(ài)國(guó)熱情空前高漲，重塑濟(jì)源新輝煌的時(shí)代強(qiáng)音更加響亮！
各位代表！
回顧過(guò)去一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共克時(shí)艱、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐濟(jì)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有一些困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐急需加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯不足。二是城市功能品質(zhì)亟須提升。中心城區(qū)承載力、吸引力、帶動(dòng)力不強(qiáng)，老舊小區(qū)改造力度不大，城市新區(qū)建設(shè)推進(jìn)較慢，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是公共服務(wù)體系還不完善。優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，相比群眾期盼差距較大，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力仍需提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，服務(wù)效能不高，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新要求、產(chǎn)城融合發(fā)展新任務(wù)，還存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定勇于面對(duì)，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。
年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)疫情防控工作已經(jīng)取得階段性成果。但是，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從國(guó)際層面看：受疫情持續(xù)蔓延影響，全球市場(chǎng)不穩(wěn)定、不確定因素增多，逆全球化勢(shì)頭凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外部環(huán)境更加復(fù)雜。從全國(guó)范圍看：防范疫情輸入壓力不斷加大，個(gè)別地區(qū)仍有零星散發(fā)病例出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，將成為今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度。
盡管如此，我們更要看到，我國(guó)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。從全國(guó)看：我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，有改革開(kāi)放40多年的深厚積累，隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情系列政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始觸底回升。從全省看：省委、省政府結(jié)合省情實(shí)際，出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展等一系列行之有效的政策措施，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。同時(shí)，我省面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有厚實(shí)基礎(chǔ)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。從我市看：濟(jì)源有氣吞山河的愚公移山精神，有戰(zhàn)天斗地、敢于勝利的硬核力量。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，為濟(jì)源發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)掛牌運(yùn)行，為濟(jì)源發(fā)展注入了新的動(dòng)力。濟(jì)源毗鄰洛陽(yáng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，交流合作密切，省委、省政府加快推進(jìn)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，將會(huì)對(duì)濟(jì)源發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)作用。現(xiàn)在的濟(jì)源，振奮精神、加快發(fā)展已成共識(shí)，項(xiàng)目支撐不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向明確，城市發(fā)展思路清晰，形象魅力持續(xù)提升，新的動(dòng)能加快形成。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就一定能夠披荊斬棘，沖破艱難險(xiǎn)阻，加快開(kāi)創(chuàng)濟(jì)源更加輝煌燦爛的明天！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和示范區(qū)黨工委一次全會(huì)暨市委十二屆十次全會(huì)、示范區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，搶抓國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，拉高標(biāo)桿、負(fù)重奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)又富又美濟(jì)源，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，以確保疫情防控到位為前提，聚焦全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，在常態(tài)化疫情防控條件下，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
慎終如始抓防控。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，毫不放松繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)疫情防控工作。積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)新變化，及時(shí)完善疫情防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，堅(jiān)持應(yīng)急和常態(tài)化防控相結(jié)合，建立“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化工作機(jī)制，努力保持疫情防控持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。從嚴(yán)落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等精準(zhǔn)管控措施，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決守住入濟(jì)大門(mén)、公共小門(mén)、群眾家門(mén)，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。
堅(jiān)定不移擴(kuò)投資。把擴(kuò)大有效投資作為對(duì)沖疫情影響、加快恢復(fù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的關(guān)鍵舉措，以“雙十工程”為引領(lǐng)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè)，完成投資330億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)豫光再生鉛循環(huán)利用等“十大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程”，加快實(shí)施黃河大道西延等“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”，統(tǒng)籌做好呼南高鐵豫西通道、沿太行高速公路等項(xiàng)目前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、打開(kāi)空間。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、集中開(kāi)工、觀摩點(diǎn)評(píng)、考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，全面推行“區(qū)域評(píng)價(jià)”“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。搶抓國(guó)家、省對(duì)沖疫情影響的政策機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目謀劃對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)更多資金支持。
共克時(shí)艱穩(wěn)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善服務(wù)聯(lián)系企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)110系統(tǒng)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)難題。大力實(shí)施“5339”工程，收儲(chǔ)土地5000畝、其中工業(yè)用地3000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，盤(pán)活存量廠房9萬(wàn)平方米。突出產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)與人才，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)對(duì)接”。健全銀稅互動(dòng)機(jī)制，破解中小微企業(yè)融資難題。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和特色品牌，精心組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)引導(dǎo)“企業(yè)進(jìn)高校”，推動(dòng)校企共建實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。做好企業(yè)用工對(duì)接工作，開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，繼續(xù)辦好企業(yè)家沙龍，實(shí)施青年企業(yè)家成長(zhǎng)行動(dòng)，不斷培養(yǎng)企業(yè)家的全球視野、戰(zhàn)略眼光和杰出領(lǐng)導(dǎo)力。
釋放內(nèi)需促消費(fèi)。落實(shí)省促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)的若干意見(jiàn)，以擴(kuò)大消費(fèi)和保障供應(yīng)為主線，出臺(tái)鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策措施，在稅費(fèi)減免、貸款利率等方面推出優(yōu)惠政策，帶動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等消費(fèi)快速恢復(fù)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，在“房住不炒”前提下強(qiáng)化調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。培育壯大健康養(yǎng)老、居家服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力扶持線上商務(wù)、線上教育等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景普及應(yīng)用。
（二）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以減量、提質(zhì)、增效為方向，繼續(xù)推進(jìn)“三大改造”。搶抓國(guó)家新基建政策機(jī)遇，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，啟動(dòng)工業(yè)資源集約管理云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。深入開(kāi)展“綠色制造進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取更多企業(yè)跨入國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)（工廠）行列。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)科研人才活力，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)白銀城建設(shè)，依托白銀、黃金及銅鉛鋅原料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快打造千億級(jí)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)鋼鐵材料，加快打造千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。化工產(chǎn)業(yè)要加快裝備大型化改造，實(shí)現(xiàn)集中、集聚、集群發(fā)展。食品飲料產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌，提高行業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造百億級(jí)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，在納米材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，著力打造一批科技含量高、附加值高、資源集約的新興產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)依托河南大學(xué)納米材料工程研究中心優(yōu)勢(shì)，加快納米材料產(chǎn)業(yè)園、納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。支持清水源升級(jí)終端設(shè)備，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快向水處理解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)，完善中心城區(qū)旅游功能，實(shí)施濟(jì)水源生態(tài)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)、籃球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快王屋山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐。突出典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，打造一批精品優(yōu)質(zhì)文化旅游項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給，不斷提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平。出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展政策措施，引進(jìn)知名物流企業(yè)，實(shí)施中興LNG儲(chǔ)輸站等項(xiàng)目，推動(dòng)玉川物流園、柿檳物流園發(fā)展壯大，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)推動(dòng)亞交所規(guī)范化運(yùn)作，加快壯大餐飲、健康養(yǎng)老、居家服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。修編產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完成市域產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)規(guī)劃綱要編制。以虎嶺高新、玉川列入全省試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索“管委會(huì)+公司”模式，著力破解制約集聚發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，配套出臺(tái)差別化用地、用能等政策和監(jiān)管服務(wù)措施，推動(dòng)要素資源集中高效配置。統(tǒng)一組織投資項(xiàng)目審批涉及的評(píng)價(jià)工作，減少用地申報(bào)事項(xiàng)，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。
（三）堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，堅(jiān)決完成攻堅(jiān)任務(wù)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，盯緊“兩不愁三保障”，繼續(xù)做好教育扶貧、健康扶貧、住房保障和飲水安全保障各項(xiàng)工作，保持扶貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，我們要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求必勝，確保全面小康路上一個(gè)都不能少，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
著力強(qiáng)化污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染深度治理，實(shí)施濟(jì)鋼全流程超低排放改造等根本性環(huán)保治理工程，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖綜合治理和濕地建設(shè)，完成黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。全面消除城市黑臭水體，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理工作，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地土壤分類管理，抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。優(yōu)化環(huán)境治理方式，堅(jiān)決避免對(duì)企業(yè)搞“一刀切”。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大非法集資防范處置力度，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，規(guī)范舉債擔(dān)保行為，依法依規(guī)管理使用債券資金，逐步化解政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶，繼續(xù)做好問(wèn)題樓盤(pán)化解等工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（四）全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，聚焦主城，繼續(xù)按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”思路，加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
大力提升城市功能品質(zhì)。加快中心城區(qū)河湖水系連通及配套綠化美化亮化工程建設(shè)，推進(jìn)城市“四治”，開(kāi)展城市“雙修”。加強(qiáng)生態(tài)園林和全域花園建設(shè)，建成濟(jì)源植物園，改造提升清趣園、新蟒園，實(shí)施南環(huán)、西環(huán)等道路綠化項(xiàng)目，持續(xù)提升公園綠地覆蓋率。優(yōu)化城市路網(wǎng)，新建改造南環(huán)東延、東環(huán)南延等道路。加大水氣暖供應(yīng)設(shè)施投入，新增供水、供氣、供熱管網(wǎng)70公里，改造蒸汽交換站46座，完成沁北電廠向主城區(qū)供熱項(xiàng)目。加大老舊小區(qū)改造力度，盡快完善功能設(shè)施。實(shí)施餐廚垃圾處理項(xiàng)目，全面推進(jìn)垃圾分類處理。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局濟(jì)東新區(qū)。高質(zhì)量完成總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。以經(jīng)營(yíng)城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快實(shí)施濕地公園、引黃調(diào)蓄湖等項(xiàng)目，提升生態(tài)綠化、景觀設(shè)計(jì)水平，夯實(shí)新區(qū)生態(tài)基底。開(kāi)工建設(shè)新區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、人民醫(yī)院遷建、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作。積極招商，建設(shè)城市綜合體。
提高城市管理水平。堅(jiān)持以創(chuàng)建引領(lǐng)城市管理水平提升，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，完成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢。瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)有城市名片含金量，推動(dòng)城市管理上臺(tái)階。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，著力構(gòu)建服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”的綜合管理模式。加快智慧城市建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化、智能化管理水平。
扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、園林鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)各鎮(zhèn)加快特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)功能，加快鎮(zhèn)區(qū)水、氣、暖、污水處理等設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、分工明確、緊密聯(lián)系的發(fā)展格局。
（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
大力發(fā)展主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供給，建成優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)壯大蔬菜制種、冬凌草、特色養(yǎng)殖、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等功能價(jià)值，加快構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”發(fā)展格局。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施垃圾處理、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等工作，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)人居環(huán)境示范村、5個(gè)精品示范村，建成100個(gè)市級(jí)人居環(huán)境示范村。高質(zhì)量推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村公路通村入組工程。持續(xù)推進(jìn)“三清一改”，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鎮(zhèn)行政村垃圾分類收集和資源化利用全覆蓋。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水處理能力。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。因地制宜推進(jìn)西部承留思禮鄉(xiāng)村振興綜合示范帶、東部梨林五龍口高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶、山區(qū)王屋邵原農(nóng)旅融合示范帶、坡頭大峪下冶沿黃生態(tài)振興示范帶建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范典型。完善保護(hù)發(fā)展措施，提升傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力。深化農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資和集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款。推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。持續(xù)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)增收三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除集體經(jīng)營(yíng)性收入空白村。
（六）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，以更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)提高審批服務(wù)效率。深入推進(jìn)“證照分離”改革，大力推行企業(yè)全程電子化登記，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜集中發(fā)布制度，全面推行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，著力健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，真正讓營(yíng)商環(huán)境成為濟(jì)源發(fā)展的新標(biāo)識(shí)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，破除各種隱性壁壘，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深化金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推廣多種融資方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。發(fā)揮軍地合作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、價(jià)格等領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)主體作用，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、知名商協(xié)會(huì)的交流，精心組織參加重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好專題招商推介。探索開(kāi)展增資擴(kuò)產(chǎn)、并購(gòu)?fù)顿Y等多種方式投資合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮濟(jì)源籍在外人士作用，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，申建保稅物流中心，推動(dòng)濟(jì)源海關(guān)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。主動(dòng)對(duì)接洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，建成濟(jì)源至洛陽(yáng)西高速公路，持續(xù)擴(kuò)大交流合作領(lǐng)域。發(fā)揮省界城市優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸納集聚能力。
（七）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)與國(guó)家、省重大專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，加快編制沿黃區(qū)域戰(zhàn)略空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)”，同步做好生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、岸線保護(hù)等相關(guān)控制性規(guī)劃。發(fā)揮沿黃區(qū)域獨(dú)特的自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依托小浪底、黃河三峽、西霞院等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，打造綠色生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快推進(jìn)重大規(guī)劃項(xiàng)目化，謀劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省規(guī)劃大盤(pán)子。
加快構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障。著眼沿黃生態(tài)系統(tǒng)整體性，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，統(tǒng)籌做好沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶困難地造林、黃河濕地生態(tài)恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作，完成造林6.65萬(wàn)畝、森林撫育4.1萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)小流域綜合治理，切實(shí)做好水土保持和防汛工作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲打擊生態(tài)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)治理。認(rèn)真落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，加快制定符合濟(jì)源實(shí)際的水資源利用整體計(jì)劃，推進(jìn)高效、節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施引黃調(diào)蓄能力提升工程和生態(tài)補(bǔ)水工程，加快海綿城市建設(shè)，進(jìn)一步涵養(yǎng)水資源、保護(hù)水生態(tài)，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。
（八）持續(xù)加大民生保障力度。圍繞人民群眾關(guān)切，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施公共衛(wèi)生體系提升工程，為16個(gè)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新配備救護(hù)車。二是將高血壓、糖尿病門(mén)診藥品費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，推動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并。三是改造提升供水設(shè)施，統(tǒng)籌解決軹城、承留、大峪等鎮(zhèn)21個(gè)村2.8萬(wàn)余人飲水安全問(wèn)題。四是改造老舊小區(qū)39個(gè)，惠及群眾近3萬(wàn)人。五是實(shí)施解放河生態(tài)修復(fù)治理，確保城區(qū)所有河道清水長(zhǎng)流。六是啟動(dòng)農(nóng)村教師住房建設(shè)，新改建教師周轉(zhuǎn)宿舍1077套。七是實(shí)施玉川路小學(xué)、天壇路小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目，新增學(xué)位2700個(gè)。八是加大城市交通治堵力度，提高道路通行能力。九是啟動(dòng)實(shí)施110個(gè)村（居）污水主管網(wǎng)、46個(gè)村自建終端等項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理全覆蓋。十是全面提升城市公園、綠地服務(wù)功能，打造“15分鐘健身休閑圈”。民生實(shí)事具體任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)向全市人民公布，實(shí)施結(jié)果接受全市人民監(jiān)督！
穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。出臺(tái)支持新增就業(yè)崗位政策措施，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。加大援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”實(shí)施力度，助推企業(yè)脫困發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)法定群體持續(xù)參保、應(yīng)保盡保。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，開(kāi)展藥品耗材集中采購(gòu)，提高醫(yī)保資金使用效益，減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，退休人員基本養(yǎng)老金提高5%。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月570元，月人均補(bǔ)助水平不低于286元。深入實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)保障房638套，分配入住900套。加大殯葬改革力度，倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，擴(kuò)大資源供給，有效緩解“入園難”“大班額”問(wèn)題。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建全省高水平高等職業(yè)院校。加快“健康濟(jì)源”建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升應(yīng)對(duì)重大疫情防控能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，逐步構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快中醫(yī)院二期、二院病房樓、傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。
推動(dòng)文化繁榮興盛。大力弘揚(yáng)愚公移山精神，用好紅色文化資源，傳承紅色文化基因。主動(dòng)融入華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，深入挖掘特色文化資源。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，促進(jìn)媒體融合發(fā)展。
提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)，加大重信重訪治理力度，妥善化解重大復(fù)雜疑難案件。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，以“網(wǎng)格化+智能化”為抓手，創(chuàng)新社區(qū)治理，積極開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，大力實(shí)施“雪亮工程”，全面推進(jìn)“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行雙重預(yù)防體系，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。落實(shí)老干部待遇，做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次人口普查。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、水文、地震等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
當(dāng)前，濟(jì)源發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們必須更加注重自身建設(shè)，大力倡樹(shù)“五比五不比”工作導(dǎo)向，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聽(tīng)從黨中央號(hào)令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保黨中央決策部署不折不扣在濟(jì)源落地生根。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。
（二）全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就過(guò)硬本領(lǐng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化，加快知識(shí)更新，提升專業(yè)能力，大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。深入開(kāi)展解放思想大討論，積極“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高破解難題的能力、處理突發(fā)事件的水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)，自覺(jué)站到斗爭(zhēng)前沿，迎著矛盾上，頂著壓力沖，不斷提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)。
（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策，確保政府每一項(xiàng)決策都遵守憲法法律、體現(xiàn)人民意愿。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
（四）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)守初心使命，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，孜孜以求，赤誠(chéng)奉獻(xiàn)，認(rèn)認(rèn)真真把濟(jì)源的每一件事情辦好。堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，讓干部把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。政府工作人員要大力弘揚(yáng)愚公移山精神，勇于對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于動(dòng)真碰硬，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷。
（五）牢記為民宗旨，保持清廉本色。全心全意為人民服務(wù)，真心實(shí)意為人民辦事，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。建設(shè)廉潔政府，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。
各位代表！
青山矗立，不墮凌云之志；滄海橫流，方顯英雄本色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，拉高標(biāo)桿，負(fù)重奮進(jìn)，振奮精神踏征程，重整行裝再出發(fā)，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，加快建設(shè)又富又美濟(jì)源，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章！
豫公網(wǎng)安備 41900102410909
