各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年，面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設重大機遇，堅持“四個重在”實踐要領，著力擴需求、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生，攻堅克難，務實重干，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，較好地完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年生產(chǎn)總值完成440億元，增長13%左右；財政總收入完成47.2億元，其中，地方公共財政預算收入完成28.9億元，增長13.1%，財政支出完成47.7億元，增長19.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成286.8億元，增長25%左右；社會消費品零售總額完成94.6億元，增長16%；外貿(mào)進出口完成29.2億美元，總量居全省第2位，其中出口完成7.9億美元，增長74.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21240元，增長12.9%；農(nóng)民人均純收入達10648元，增長14%；節(jié)能減排全面完成省政府下達的目標。
一年來，我們突出抓了以下工作：
（一）戰(zhàn)危機，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
面對年初前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們保持清醒頭腦，及時應對，分類施策，化危為機，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。積極應對危機，保持良好發(fā)展態(tài)勢。堅持把保增長作為最緊迫的任務，認真貫徹落實國家、省宏觀經(jīng)濟政策，及時出臺25項政策措施和14個專項方案，充分調(diào)動企業(yè)以及方方面面的積極性，凝聚應對危機的強大合力，經(jīng)濟在困境中仍持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。強化開放帶動，增強發(fā)展動力。深入開展“龍頭引進年”和“項目落實年”活動，開放招商規(guī)模擴大、質(zhì)量提升、領域拓寬，全年招商引資完成160億元，增長57%，居全省前列，實際利用外資1.99億美元，增長30.2%。引進實施了全省矚目的富士康產(chǎn)業(yè)園項目，一期投資60億元，實現(xiàn)當年洽談、簽約、建設、達產(chǎn)，創(chuàng)造了“濟源速度”；中國煤科礦用機電產(chǎn)業(yè)園、西安交大科技產(chǎn)業(yè)園、天能綠色能源、巨力鋼絲繩等一批重大戰(zhàn)略性結構調(diào)整項目分別簽約或開工建設。積極開展中原經(jīng)濟區(qū)西北四市戰(zhàn)略合作研究，加強與周邊城市的務實合作，區(qū)域發(fā)展合力增強。強力推進項目建設，積蓄發(fā)展后勁。把項目建設作為拉動增長、促進轉型、積蓄后勁的重要抓手，強化領導分包、臺賬管理、獎懲激勵、觀摩點評等推進措施，全年實施千萬元以上項目436個，完成投資281億元，增長25%，其中億元以上項目219個，比上年增加66個，重點實施了沁北電廠三期、河口村水庫、小浪底北岸灌區(qū)、沁濟天然氣、玉川220KV變電站、濟源-吉利快速通道等一大批經(jīng)濟發(fā)展支撐項目。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)基礎設施建設，載體功能進一步增強。以“基礎設施建設年”為抓手，統(tǒng)籌整合各類要素資源，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)的承載能力，完成基礎設施建設投資38億元，增長58%，新建道路35公里、管網(wǎng)43公里、電網(wǎng)28公里、標準化廠房45萬平方米，玉川污水處理廠加快推進；產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟重要增長極，實現(xiàn)主營業(yè)務收入805億元，增長33%，從業(yè)人員達6.5萬人，增長88%；虎嶺集聚區(qū)入選中原經(jīng)濟區(qū)100名片，玉川集聚區(qū)成功創(chuàng)建省新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（二）調(diào)結構，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變發(fā)展方式的主攻方向，努力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展動力轉換，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計達到287億元，增長17%左右。工業(yè)結構轉型實現(xiàn)突破。大力推動以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，開工實施了濟鋼高性能特殊鋼大棒材、豫光冶煉渣技術改造、中原特鋼重型裝備關重件、金馬焦化苯加氫、萬洋振龍蓄電池等一批鏈條延伸項目；積極引進培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長產(chǎn)業(yè)，實施了富士康產(chǎn)業(yè)園、伊利高溫滅菌奶、濟世藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、貝迪汽車空調(diào)、力諾太陽能、國電大嶺風電、尚陽科技等新興產(chǎn)業(yè)項目，特別是富士康項目的實施推動全市工業(yè)結構發(fā)生了重大轉變。科技支撐能力增強，省、市級工程技術研究中心達57家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長2.6倍，占工業(yè)增加值的比重達28%，較上年提高2.8個百分點，豫光獲得“國家科學技術進步二等獎”，中原特鋼榮獲“省長質(zhì)量獎”。企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增20家，達到236家；主營業(yè)務收入超億元企業(yè)新增6家，達到134家；豫光連續(xù)五年入圍中國企業(yè)500強；濟鋼、萬洋、金利入圍中國民營企業(yè)500強，占全省入圍總數(shù)的四分之一；豫光、濟鋼、中原特鋼、礦用電器入圍省“雙百企業(yè)”。“兩化”融合進一步深化，濟鋼、聯(lián)創(chuàng)等5家企業(yè)被認定為省“兩化”融合示范企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。糧食總產(chǎn)達22.1萬噸，增長2.8%，實現(xiàn)“九連增”；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設積極推進，“兩園四區(qū)四基地”建設成效明顯，養(yǎng)殖、蔬菜、核桃、煙草、冬凌草五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展，新增土地流轉面積5.5萬畝，發(fā)展苗木花卉2.6萬畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和機械化水平提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到41家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到608家，帶動覆蓋了90%以上的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達89%。服務業(yè)加快發(fā)展。出臺政策措施支持服務業(yè)發(fā)展，大力實施服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極推進“一帶三區(qū)五園六街”建設，服務業(yè)占GDP的比重達19.5%，比上年提高0.3個百分點；調(diào)整理順旅游管理體制，旅游業(yè)加快發(fā)展態(tài)勢明顯，全年接待游客增長28%，旅游綜合收入增長31%；商務中心區(qū)規(guī)劃獲批，6條特色街、城區(qū)專業(yè)市場改造提升加快推進，新引進城市綜合體項目8個、商務酒店12家；克井煤炭物流園、玉泉汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、華鐵集裝箱物流項目開工建設；全市金融機構人民幣存貸款余額分別達222億元、175億元，較年初增長20.3%、11.5%；文化娛樂、社區(qū)服務、房地產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。
（三）抓引領，持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
突出新型城鎮(zhèn)化引領，積極探索具有濟源特色的新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)化率達53.4%，比上年提高2個百分點。現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系加快構建。按照“全域規(guī)劃、一體發(fā)展”的理念，編制完成了《濟源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2012-2030），明確了“11334”城鎮(zhèn)體系構架和“1+5”功能結構布局，全面推進中心城區(qū)專項規(guī)劃和重點片區(qū)規(guī)劃編制工作。以九大片區(qū)為抓手，拉開了新一輪中心城區(qū)建設的序幕，舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和重點部位改造加快推進，組團、小城鎮(zhèn)基礎設施和服務功能不斷完善，啟動實施了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設項目。城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設進一步加強。濟陽高速公路奠基，新建改建公路230公里，第二污水處理廠、污泥處置等項目加快推進，“兩氣一水”新增管網(wǎng)31公里。信息化步伐加快，“數(shù)字濟源”地理空間框架建設通過國家驗收，被確定為國家智慧城市試點示范市。與北京、上海等27個城市一并列入第二批“國家低碳城市試點”，榮獲“全國可再生能源示范市”稱號。“3+1”工作扎實開展，農(nóng)田水利建設實施項目564個，造林綠化植樹1255萬株，開發(fā)整理土地8860畝，村容村貌和“十大重點區(qū)域”綜合整治成效明顯，榮獲“國家水土保持生態(tài)文明市”稱號。城市管理水平進一步提高。完善城鎮(zhèn)管理制度機制，深入開展“四整治六規(guī)范”活動，加快“數(shù)字城管”建設，連續(xù)3年評為省精細化管理優(yōu)秀城市，被授予“河南省宜居城市”稱號。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，榮獲“全國節(jié)水型社會建設示范市”稱號。
（四）破瓶頸，不斷深化改革創(chuàng)新
把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要舉措，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。深入推進各項改革。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革破冰推進，在全省率先開展農(nóng)村集體土地確權登記試點工作，發(fā)放《土地使用權證》和《房屋產(chǎn)權證》，為推動城鄉(xiāng)要素加快流動奠定了重要基礎。村級集體資產(chǎn)股份改革試點和小型農(nóng)田水利工程管理體制改革積極推進。財稅體制改革向財力薄弱鎮(zhèn)傾斜，市鎮(zhèn)兩級財政體制進一步協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級財力明顯增強；稅收征管方式不斷創(chuàng)新，激勵企業(yè)發(fā)展的各項政策得到落實；預決算公開有效推進，透明度顯著增加；鎮(zhèn)級國庫集中支付和政府采購工作全面鋪開。事業(yè)單位清理規(guī)范工作圓滿完成。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院公立醫(yī)院綜合改革啟動。市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制積極推進。改革公交管理體制，新增公交車56臺，新增城市公交線路98公里，被確定為國家低碳交通運輸體系建設試點市。政府回購城市集中供熱經(jīng)營權，理順體制，加大投入，新鋪設供熱管網(wǎng)11.9公里，新增集中供熱面積120萬平方米。注重工作創(chuàng)新破瓶頸。不斷探索創(chuàng)新投融資機制，構建政府經(jīng)營性投融資平臺，為重大項目建設提供了強有力的資金支持，全年政府投資項目融資22.5億元，實現(xiàn)了歷史性突破；城投債一期8億元、豫光短期融資券7億元成功發(fā)行，中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)發(fā)行獲批，幫助中小企業(yè)爭取貸款70.6億元。清水源、柳江禽業(yè)、貝迪公司上市工作積極推進。持續(xù)創(chuàng)新土地保障機制，通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、開展閑置低效利用土地治理，持續(xù)強化土地保障，全年批復建設用地9804畝，同比增加20%，閑置土地處置率達100 %；創(chuàng)新土地增量新辦法，異地代保置換土地1萬畝，有效破解了城市建設的土地制約，拓展了發(fā)展空間；堅持多措并舉，圓滿解決了富士康項目一期集中用工2.8萬人的難題。
（五）惠民生，著力加強和諧社會建設
大力實施省定“十項重點民生工程”和市定“十大幸福工程”，累計投資17.2億元，其中財政直接支出12.1億元，占總支出的70%，改革發(fā)展成果最大限度惠及廣大人民群眾。勞動就業(yè)和社會保障工作進一步加強。大力實施勞動力全員免費技能培訓計劃，開展各類技能培訓3.1萬人次，在全國就業(yè)形勢十分嚴峻的情況下，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%，在崗職工平均工資增長15%；扶持3021人成功創(chuàng)業(yè)，新增注冊登記企業(yè)778家、個體工商戶5609戶。社會保障水平持續(xù)提高，職工社會保險新增參保職工2.8萬人次，率先在全省發(fā)行集社保和金融功能為一體的社會保障卡，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均提高15%，參保率達99.3%，被國務院授予“全國社會養(yǎng)老保險工作先進單位”稱號；新農(nóng)合參合率達98.8%，鎮(zhèn)級住院報銷比例提高到95%，居全省首位；城市、農(nóng)村低保標準分別提高20元、55元；開工建設保障性住房4844套，安置低收入家庭267戶。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。新建改建幼兒園、中小學22所，高考北大、清華錄取8人，刷新歷史記錄；本科院校一期投用，職教園區(qū)14棟樓主體建成，示范性綜合實踐基地進入主體建設階段；職業(yè)技術學院成為河南省首批品牌示范院校建設單位，被評為省職業(yè)教育攻堅工作先進市。全省首批基本藥物制度試點工作扎實推進，基本藥物配送到位率達99.8%，居全省前列；新建改建6個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站，對2.2萬名婦女進行“兩癌”免費普查；開工建設市殘疾人綜合服務中心，率先在全省實現(xiàn)0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復全覆蓋；成功舉辦海峽兩岸道文化合作論壇和荊浩國際論壇暨荊浩杯中國畫雙年展，豫劇《王屋山的女人》獲黃河戲劇節(jié)大獎并晉京參加迎接十八大優(yōu)秀劇目展演，王屋山世界地質(zhì)公園通過聯(lián)合國教科文組織的中評估再整改驗收；建成農(nóng)村文化中心示范村30個、社區(qū)文化中心27個；在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、農(nóng)民體育健身工程雙覆蓋。安全穩(wěn)定和社會管理全面加強。深入開展安全保障型城市建設，安全創(chuàng)建“濟源模式”在全省推廣。10座煤礦技改進入試生產(chǎn)，榮獲全省打非治違先進單位。全面加強市場監(jiān)管，深入開展專項整治，市場經(jīng)營環(huán)境規(guī)范有序。積極開展食品藥品安全示范創(chuàng)建活動，榮獲“全省餐飲服務食品安全示范市”稱號。“六五”普法和依法治市工作扎實推進。深入開展“平安濟源”建設，群眾安全感指數(shù)位居全省前列。加強和創(chuàng)新社會管理，社會風險防范、突發(fā)事件應急機制進一步健全，信訪工作不斷加強，全市發(fā)展大局平穩(wěn)。
（六）重轉變，持續(xù)提升政府效能
積極改進工作作風，大力提升工作水平，用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變。注重依法行政。堅持政府常務會議學法制度，依法行政意識和能力不斷增強。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，自覺接受監(jiān)督，辦理人大議案5件、建議116件、政協(xié)提案184件，滿意率達99%。完善政府決策機制，重要問題、重大事項堅持事前論證、專家咨詢、政府常務會議集體研究決定，決策的科學性進一步提高。通過定期召開新聞發(fā)布會、發(fā)布官方微博、規(guī)范性文件網(wǎng)上發(fā)布等形式，加大政務公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督。注重超前謀劃。積極搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，“推動濟源成為新興的地區(qū)性中心城市”及12處重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目列入了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，濟源跨越發(fā)展的定位、目標、舉措越來越清晰，信心越來越堅定。注重改進作風。深入開展“兩轉兩提”和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政效率不斷提升。大力倡導務實重干，加強目標績效管理，全市上下加快發(fā)展的積極性充分調(diào)動。反腐倡廉工作扎實開展，公共資源交易監(jiān)管不斷加強。完善并聯(lián)審批機制，取消行政審批事項10項，調(diào)整26項。市長熱線成為國家級服務標準化試點，運行管理經(jīng)驗在全國推廣。
同時，大力加強國防教育、國防后備力量建設，雙擁共建活動深入開展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務兵“同義務同待遇”，再次蟬聯(lián)“全國雙擁模范城市”稱號。注重解決老干部工作的實際問題，五年綜合評比位居全省前列。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。對口援疆成效明顯。統(tǒng)計、審計、人口、人防、史志、民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、供銷、氣象、河務、慈善等工作都取得了新的成績。
各位代表！2012年工作的圓滿完成，標志著本屆政府實現(xiàn)了良好開局，為經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了堅實基礎。取得這樣的成績極其不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)積極支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐濟部隊、武警官兵、公安干警、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、外來投資者和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們積累了在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，主要有四點體會：一是必須始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)轉移新機遇，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中促轉變，在轉變中促發(fā)展。二是必須始終堅持以改革開放破難題、增活力，先行先試，大膽探索，用體制機制改革和政策創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展中的土地、資金、人才等要素瓶頸，用開放招商的辦法借力發(fā)展、促進轉型，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強大動力。三是必須始終堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾的愿望和需求，著力優(yōu)化財政支出結構，切實解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保等問題，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。四是必須始終堅持弘揚新時期愚公移山精神，凝聚全市人民的智慧和力量，務實重干、團結拼搏，營造競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，為跨越式發(fā)展提供不竭動力。這些都是濟源持續(xù)健康發(fā)展的寶貴財富，必須在今后的工作中加以鞏固提高和持續(xù)發(fā)揚。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些問題和不足：產(chǎn)業(yè)結構轉型升級任務還很艱巨，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端，自主創(chuàng)新能力弱，信息化程度不高，缺乏知名品牌和名優(yōu)產(chǎn)品；服務業(yè)發(fā)展滯后，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程不相適應；資源、資金、土地、勞動力等“瓶頸”制約已成為常態(tài)，節(jié)能降耗減排任務艱巨，高層次人才缺乏，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；中心城區(qū)輻射承載能力不強，城市功能亟待完善提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制需要進一步強化；財政收支矛盾突出，長期發(fā)展積累下的深層次矛盾和問題集中凸顯，一些涉及群眾切身利益的問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理任務依然繁重；政府職能轉變還有差距，干部隊伍的整體素質(zhì)和工作作風仍需改進提升，一些部門官僚主義、形式主義、不正之風仍然突出，少數(shù)干部奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們務必要高度重視，下大力氣予以解決。
二、全力做好2013年的各項工作
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神和《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。一方面，我們面臨難得的發(fā)展機遇，沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉移的大趨勢沒有改變，中央堅持“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，我省大力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快實現(xiàn)中原崛起，正在步入新的快速發(fā)展期。另一方面，我們又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調(diào)整期，經(jīng)濟低迷成為全球經(jīng)濟新常態(tài)，市場競爭和區(qū)域競爭更加激烈，我市產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，面臨著轉變發(fā)展方式、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提高民生水平的多重挑戰(zhàn)。綜合判斷，當前我市正處于過坎爬坡、轉型筑基的負重攻堅期，同時又是重塑優(yōu)勢、率先小康的戰(zhàn)略提升期。做好今年的各項工作，我們要堅持建設地區(qū)性新興中心城市的“總定位”，圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的“總目標”，把握發(fā)展求特色、建設出精品、創(chuàng)新當尖兵的“總要求”，著力打造城市新優(yōu)勢、著力拓展開放新局面、著力構建產(chǎn)業(yè)新體系、著力培育發(fā)展新動力、著力優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境，推動濟源經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%左右；地方公共財政預算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%（全年實施千萬元以上項目383個，完成投資509億元，其中億元以上項目221個）；社會消費品零售總額增長16%；實際利用外商直接投資增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長13%；人口出生率控制在13.78‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省政府下達的任務。
重點做好以下八個方面的工作：
（一）突出新型城鎮(zhèn)化引領，持續(xù)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
把新型城鎮(zhèn)化作為“一發(fā)動全身”、引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵，不斷探索符合濟源實際的新型城鎮(zhèn)化道路。著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障和環(huán)境建設，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展品牌。有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)和人口集聚相統(tǒng)一，探索建立有利于農(nóng)村人口有序轉移的戶籍、土地、社保等體制機制，促進城鄉(xiāng)人口自由流動；增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動以產(chǎn)興城，解決好農(nóng)民進城進鎮(zhèn)后的就業(yè)問題；認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加普通商品房供應，把具備條件的進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。科學編制并實施好規(guī)劃。規(guī)劃也是生產(chǎn)力，必須堅持規(guī)劃先行。圍繞城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快編制22項城市專項規(guī)劃，積極推動重點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，提升城鄉(xiāng)建設和發(fā)展水平。強力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。實施城市基礎設施擴容提升工程，新建改造龍?zhí)堵贰⒑釉方值?條市區(qū)道路10公里，實施文昌路、湯帝路等城市防汛管網(wǎng)建設，新建改造雨污管網(wǎng)28公里、供水管網(wǎng)15公里、供氣管網(wǎng)40公里、供熱管網(wǎng)10公里，加快第二污水處理廠、污泥處置項目建設，新增公廁和垃圾中轉站12座、垃圾箱600個，加大環(huán)衛(wèi)設施改造力度，提高機械化作業(yè)率。引導和支持小城鎮(zhèn)因地制宜、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、特色發(fā)展，啟動坡頭污水處理廠、下冶供水工程等一批城鎮(zhèn)公用設施項目，燃氣覆蓋克井、承留等6個鎮(zhèn)區(qū)。以建設低碳交通運輸體系為抓手，加快推進城市外環(huán)、重點區(qū)域連接道路、鎮(zhèn)村道路等路網(wǎng)建設，大力推進濟陽高速、焦?jié)宄请H鐵路等對外通道建設，加快交通智能信息化建設，城市公交加快向平原鎮(zhèn)延伸，科學增設城區(qū)停車位。大力推進“九大重點片區(qū)”建設。濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)、三湖新區(qū)要高起點規(guī)劃，高標準建設，圍繞功能定位，科學篩選項目，合理確定建設時序，加快建設早見成效；濟瀆、蟒河、東南、龍湖、健康城、建業(yè)十八城等片區(qū)要結合舊城開發(fā)，做好規(guī)劃，突出特色，全力打造地區(qū)性新興中心城市建設新格局。積極推進舊城區(qū)、城中村改造。突出抓好宣化大街和濟水大街西段“退二進三”、商業(yè)城區(qū)域改造提升，實施北海東關、濟水北街、天壇大驛、玉泉段莊、沁園東留村等27個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民合法權益，全面優(yōu)化人居環(huán)境。積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市改造和新區(qū)建設，大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和城市綜合體，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強城市經(jīng)營管理。切實搞好城市經(jīng)營，堅持“存量換增量、無形換有形、資源換資本、資產(chǎn)換資金”的理念，依托市投資公司，盤活城市資產(chǎn)，鼓勵引導民間資本、外來資本進入城市建設。持續(xù)深入開展“四整治六規(guī)范”活動，提高規(guī)劃的約束性和權威性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)依規(guī)建設、依法管理。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，大力開展市民文明素質(zhì)教育，加強城市精細化管理，鞏固城市創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。堅持“政策引領、規(guī)劃先行，突出主體、保障權益，規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新，互動聯(lián)動、一體運作”，積極探索符合我市實際的新型農(nóng)村社區(qū)建設模式。優(yōu)化村鎮(zhèn)體系空間布局，鼓勵農(nóng)村、山區(qū)群眾跨行政區(qū)域、跨行政村建設新型農(nóng)村社區(qū)，建立農(nóng)民進駐新型農(nóng)村社區(qū)后宅基地退出利用機制。發(fā)揮政府引導和農(nóng)民主體作用，通過群眾自籌、上級扶持、企業(yè)捐助、政府配套等方式，多渠道籌集建設資金。重點推進承留丹桂園、五龍口裴村、克井盤溪苑、軹城沁園春天B區(qū)、下冶月亮灣、王屋愚公新社區(qū)等項目建設，新增1萬名群眾入住。同步推進“1+10”社區(qū)綜合服務中心建設，不斷完善社區(qū)服務功能，實施“大社區(qū)”管理機制。
（二）堅持新型工業(yè)化主導，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全年實施千萬元以上工業(yè)項目95個，完成投資283億元，其中億元以上項目77個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右。積極推進工業(yè)發(fā)展“四大行動計劃”。一要大力實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計劃，繼續(xù)以精深加工、技術改造、完善鏈條為重點，改造提升有色、鋼鐵、能源、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究出臺鼓勵原有骨干企業(yè)新上技改項目的支持意見，增強企業(yè)內(nèi)生動力，促進原有骨干企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。二要大力實施高成長產(chǎn)業(yè)壯大計劃，以機械制造和礦用電器產(chǎn)業(yè)為重點，培育和引進龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組、協(xié)作配套，開發(fā)終高端產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三要大力實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，精心培育新能源、新材料、電子信息、精細化工、食品、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進軍新興產(chǎn)業(yè)領域，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。四要大力實施中小微企業(yè)倍增計劃，改進完善促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造更加寬松、有利的發(fā)展環(huán)境，鼓勵促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。強力推進科技創(chuàng)新和企業(yè)提升。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，大力加強產(chǎn)學研合作，深化與中科院、西安交大等科研院所的聯(lián)系合作，加快推進科技成果引進轉化和關鍵技術研發(fā)。加強企業(yè)創(chuàng)新能力培育，重點實施兆瓦級風力發(fā)電機組主軸關鍵技術等6個科技專項，推動中原特鋼攻關研發(fā)高端模具鋼，全年專利申請量達到300件以上。加強研發(fā)平臺建設，大力培育建設院士工作站、工程技術研究中心和重點實驗室, 爭取通過認定10家以上。深入實施“玉川英才”工程，大力引進和培育高科技人才。加快標準化體系建設，引導企業(yè)對照行業(yè)頂尖水平開展對標活動，大力推進知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設，加強省（市）長質(zhì)量獎、質(zhì)量誠信工業(yè)企業(yè)培育工作。實施信息化和工業(yè)化融合示范工程，建設一批信息化重點項目，創(chuàng)建一批“兩化”融合示范企業(yè)。進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)建設。加快完善基礎設施和服務設施，重點推進玉川綜合服務中心、220KV孔山變電站、沁濟天然氣、污水處理廠，虎嶺鋼產(chǎn)品加工園綜合服務樓、科技商務樓、三湖嘉園、富士康綜合服務區(qū)，高新綜合服務中心、高新技術創(chuàng)業(yè)園、管網(wǎng)配套等項目建設，完成標準化廠房30萬平方米，進一步提升集聚（開發(fā)）區(qū)承載能力。鼓勵發(fā)展特色園、區(qū)中園，大力培育集聚（開發(fā)）區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭集聚（開發(fā)）區(qū)工業(yè)主營業(yè)務收入達到1000億元。虎嶺集聚區(qū)重點圍繞富士康產(chǎn)業(yè)園、機械加工產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，加快富士康增產(chǎn)擴能和服務配套建設，抓好濟鋼高性能特殊鋼棒材、中原特鋼重型裝備關重件、巨力鋼絲繩、惠康CTA氧化物等項目，力爭入圍省“十強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；玉川集聚區(qū)重點圍繞省循環(huán)經(jīng)濟標準化示范園區(qū)試點、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實施豫光冶煉渣技術改造、魯泰能源高新合成材料、鑫鋮動力源蓄電池等項目，圍繞新能源示范園區(qū)創(chuàng)建，加快實施力諾太陽能、新能源電動汽車項目，力爭綜合排名進入全省集聚區(qū)前20名；高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點圍繞全國礦用防爆電器產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、礦用機電產(chǎn)業(yè)園、西安交大科技園，加快推進中國煤科防爆變頻器、礦用軟啟動、貝迪新能源汽車空調(diào)等項目，積極創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（三）筑牢農(nóng)業(yè)基礎地位，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，推動生豬、奶業(yè)、核桃、種子、蛋雞、肉兔、冬凌草、科云綠色高端農(nóng)產(chǎn)品等8個產(chǎn)業(yè)化集群跨越式發(fā)展。精心打造10個精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步提升農(nóng)業(yè)的集約化、特色化水平。新建畜牧養(yǎng)殖特色園區(qū)2個，新建改造標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個，新建蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、蔬菜制種特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，新發(fā)展薄皮核桃園區(qū)1萬畝；新建煙草特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，加快盧仝茶園建設。支持玉泉科技產(chǎn)業(yè)園、梨林農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設。伊利奶業(yè)建成投產(chǎn)，雙匯30萬頭生豬基地開工建設。強化農(nóng)業(yè)基礎支撐體系建設。加快小浪底北岸灌區(qū)建設，河口村水庫下閘蓄水，東湖引黃調(diào)蓄工程完成兩級鋼壩建設，實施中小河道治理14.7公里、農(nóng)村飲水安全工程20處，完成33項農(nóng)田水利建設和4座中小水庫除險加固，全年完成水利投資8.9億元。大力推進高標準農(nóng)田建設，實施保護性耕作面積3.5萬畝。著力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，建設機械化示范園區(qū)15個。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，建設中科院綠色農(nóng)業(yè)集成技術中心、綠茵種苗院士工作站、隆平高科科研中心和五個綠色農(nóng)產(chǎn)品試驗基地，加快推進基層農(nóng)技推廣體系建設。完善基層防疫體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建市級標準化生產(chǎn)示范基地2個、新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定1個、產(chǎn)品認證2個。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上、市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社12個以上，大力引進知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)能力。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)村電子商務，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接以及農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升。
（四）強化開放帶動，以大招商促進大發(fā)展
堅持把擴大開放作為“一舉應多變、一招求多效”的綜合性舉措，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，力爭全年招商引資突破200億元，實際利用外資達到2.2億美元以上，進出口總值增長15%以上。突出專業(yè)化集群式招商。堅持行之有效的龍頭招商行動計劃，七個產(chǎn)業(yè)招商組要重點圍繞能源、新能源及城市綜合體，新型有色、裝備制造和化工，金融投資和服務業(yè)，商貿(mào)和電子信息，教育衛(wèi)生和生物醫(yī)藥，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，交通物流和旅游文化等產(chǎn)業(yè)，制定專項行動方案，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準重點區(qū)域、行業(yè)龍頭，大力開展專業(yè)化集群式招商，力爭全年新引進龍頭企業(yè)10家以上。積極拓寬開放領域。圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群，引導外來資本投向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域。加強文化旅游、金融保險、物流商貿(mào)、娛樂休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)招商，力爭服務業(yè)開放招商實現(xiàn)新突破。以教育、醫(yī)療、交通、城建為重點，加快社會事業(yè)、基礎設施對外開放步伐，吸引資金投向?qū)W校、醫(yī)院和重大基礎設施建設。堅持招商引資與招才引智相結合，深入落實人才引進優(yōu)惠政策，吸引更多高層次人才來濟源建功立業(yè)。強化招商引資推進措施。實行龍頭產(chǎn)業(yè)招商業(yè)主牽頭、四大班子成員抱團招商工作機制，堅持聯(lián)席會議、臺賬管理、跟蹤問效、督查考核、定期新聞發(fā)布等工作機制，充分調(diào)動各個方面的積極性，凝聚招商引資工作合力。大力推進區(qū)域戰(zhàn)略合作。提升濟源在中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域中的影響力，強化與洛陽、三門峽、焦作協(xié)同發(fā)展，推進與晉城、運城、長治聯(lián)動發(fā)展，落實戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大力推進基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游發(fā)展等方面的對接與合作，不斷拓展開放合作空間和領域。
（五）注重規(guī)劃項目帶動，推動服務業(yè)提速發(fā)展認真落實服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，以高起點規(guī)劃、重大項目實施為抓手，推動服務業(yè)補短板、擴規(guī)模、提層次、創(chuàng)特色。積極推動旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化旅游體制改革，整合優(yōu)化旅游資源，增強旅游發(fā)展活力；加大對外宣傳力度，打造旅游目的地城市，重點叫響王屋山旅游品牌；加快南太行、沿黃旅游環(huán)線建設，大力實施沁河峽谷及林山河漂流、孟良寨開發(fā)、紫微宮及化城寺重建等項目，加快戴斯和東方國際五星級酒店建設，提高旅游服務能力，力爭全年接待游客690萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，深入挖掘愚公文化、濟水文化、道教文化、黃河文化、盧仝茶文化、荊浩畫文化等優(yōu)勢資源，大力提升廣播影視、演藝娛樂、工藝美術等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快建設愚公文化產(chǎn)業(yè)園、濟水文化產(chǎn)業(yè)園，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升文化軟實力。加快商務中心區(qū)建設。圍繞高檔商務、總部經(jīng)濟、金融、研發(fā)、中介等領域謀劃20個以上重大項目，出臺進駐商務中心區(qū)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，開工建設一批龍頭項目。提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。重點提升中心城區(qū)商貿(mào)服務功能，持續(xù)推進專業(yè)市場建設，完善區(qū)域商業(yè)中心和農(nóng)村、社區(qū)商貿(mào)服務網(wǎng)絡，重點推進信堯城市廣場二期、中原國際商貿(mào)城三期等項目建設。加快推動物流業(yè)發(fā)展。出臺支持物流業(yè)發(fā)展的政策意見，規(guī)劃建設一批物流園區(qū)，推進重點工業(yè)企業(yè)主輔分離試點，重點實施克井煤炭、亞太有色、華鐵集裝箱、威佳汽車、平康冷鏈物流配送等項目，加快構建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。同時大力推進健康養(yǎng)生業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等各類服務業(yè)發(fā)展。
（六）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
加大改革創(chuàng)新力度，加快消除制約科學發(fā)展的障礙和瓶頸。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化農(nóng)村改革，積極爭取農(nóng)村金融改革實驗區(qū)，大力推進開發(fā)性金融支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設試點工作，開展國有林場和供銷合作社改革。大力推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，確定4個有代表性的鎮(zhèn)作為試點，在全面開展“六權”確權頒證的基礎上，深入推進以“兩股兩改兩建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加快建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農(nóng)村產(chǎn)權制度。改革理順產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，進一步放權賦能，建立財權與事權相匹配的管理體制。深化行政審批改革，減少行政審批事項，建設網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)，進一步提升審批效率。積極推進公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度。深化文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快市直機關所屬企業(yè)改制。積極推進事業(yè)單位分類改革。持續(xù)創(chuàng)新要素保障機制。創(chuàng)新投融資體制機制，做大做強市級投融資公司，做實做活集聚區(qū)投融資平臺，加快推進城投債二期、中原特鋼公司債發(fā)行工作，努力爭取世行亞行貸款，強化銀企對接，力爭全年社會融資達到55億元以上。加快柳江禽業(yè)、貝迪空調(diào)、礦用電器、濟世藥業(yè)等企業(yè)上市步伐。強化節(jié)約集約用地，扎實開展土地綜合整治，積極推進人地掛鉤試點，探索建設用地結余指標流轉機制，緩解用地供需矛盾。加強人力資源工作，積極開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，滿足企業(yè)用工需求。
（七）推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗濟源
把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強國家低碳試點城市建設。編制低碳發(fā)展規(guī)劃，推廣應用低碳技術，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設低碳交通網(wǎng)絡，做好濟東新區(qū)綠色生態(tài)示范城申報和建設工作。建立控制溫室氣體排放目標責任制，全面實行能源消費總量控制，倡導低碳綠色生活方式。利用中美低碳生態(tài)城市試點示范平臺，示范帶動全市綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓和共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，支持豫光實施“城市礦產(chǎn)”項目。加大環(huán)境保護力度。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施沁北電廠脫硝脫硫、金信實業(yè)窯爐治理、濟鋼燒結機脫硫等技改工程。深入推進區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水源地綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。實施主要污染物排放總量預算管理，探索實施排污權有償使用和交易，確保完成各項減排目標。加強生態(tài)系統(tǒng)建設。以山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃和煤礦采空區(qū)為重點，大力實施生態(tài)建設工程，扎實推進“3+1”工作，完成造林綠化450萬株，加強天然林保護、退耕還林、山體植被恢復和生態(tài)廊道建設，新增營造林面積5.7萬畝，建成3萬畝苗木花卉基地，大力開展國家森林城市創(chuàng)建，支持南山省級森林公園建設，完成土地開發(fā)整理6000畝，扎實開展村容村貌綜合整治。加強城市生態(tài)水系建設，加快三湖、蟒河、湨河、葦泉河、珠龍河改造提升。加強中心城區(qū)綠地景觀規(guī)劃和建設，提升城市綠化品位。積極開展小浪底庫區(qū)地質(zhì)災害治理。
（八）著力改善民生，全面建設和諧社會
繼續(xù)加大民生投入，以“十大幸福工程”為重點，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓更多改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一要大力推進就業(yè)工程。積極推進勞動力全員免費培訓計劃，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和各類技能培訓，完成培訓發(fā)證2萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力培育創(chuàng)業(yè)人才，加大小額擔保貸款支持力度，新增私營企業(yè)300家以上、個體工商戶3000戶以上。二要大力推進社保工程。建立社會保障與經(jīng)濟發(fā)展同步提升機制，探索城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接政策，加快職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大病救助制度整合接軌。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，幅度不低于10%。積極推進城鄉(xiāng)居民低保并軌，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。改造提升農(nóng)村敬老院，做好敬老補貼發(fā)放工作。三要大力推進安居工程。加大保障性住房建設力度，啟動零星棚戶區(qū)改造工作，新開工建設保障性住房5000套以上，擴大非公有制企業(yè)職工住房公積金覆蓋范圍。四要大力推進教育工程。加強公辦幼兒園建設，新建改建幼兒園9所，完成學前教育三年行動計劃目標；加強標準化學校建設，積極創(chuàng)建全省義務教育基本均衡市；完成職教園區(qū)建設，創(chuàng)辦職業(yè)技術學院應用型本科專業(yè)，力爭濟源本科院校項目全面招生。五要大力推進健康工程。加快公共衛(wèi)生服務中心、王屋邵原坡頭3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20所社區(qū)衛(wèi)生服務站、4個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。發(fā)放居民健康卡，實現(xiàn)市域內(nèi)就醫(yī)一卡通。新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98.5%以上。加快殘疾人綜合服務中心建設。六要大力推進文化工程。打造愚公移山精神文化品牌，編排豫劇《愚公移山》，加工提高《王屋山的女人》，著力打造文化精品。加強公共文化服務設施建設，開工建設傳媒大廈，積極推進博物館、美術館（荊浩藝術館）籌建工作，新建社區(qū)文化中心10個、農(nóng)村文化中心30個。大力發(fā)展體育運動，辦好第二屆全市運動會暨全民健身大會。七要大力推進智慧工程。加快推進信息網(wǎng)絡基礎設施建設，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡全市覆蓋、無線網(wǎng)絡市區(qū)全覆蓋，實施寬帶提速工程，實現(xiàn)城區(qū)10兆網(wǎng)絡入戶。以國家智慧城市試點建設為契機，加快“智慧濟源”綜合指揮中心建設，實施智慧城市一期工程，重點推進城市公共信息平臺、視頻監(jiān)控、“政務網(wǎng)站云”建設。八要大力推進扶貧工程。完成5個貧困村整村推進，完成獨居、散居貧困群眾2000人的搬遷扶貧任務，選擇4個貧困村開展到戶增收項目試點。加大移民安置后期增收扶持力度。九要大力推進清潔工程。全面開展“清潔家園行動”，大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明農(nóng)戶，完善農(nóng)村垃圾處理長效機制，開展交通干線和景區(qū)道路沿線集中整治，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。十要大力推進平安工程。深入開展安全保障型城市創(chuàng)建。加強應急管理，提高突發(fā)事件應對處置能力。加強食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級餐飲服務食品安全示范市。暢通群眾訴求表達渠道，切實解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。加強普法和依法治理工作，爭創(chuàng)“全國法治城市”。深化平安濟源建設，保持社會大局和諧穩(wěn)定。同時，深入開展雙擁共建，支持駐濟部隊和國防后備力量建設；支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用；扎實開展第三次經(jīng)濟普查、第六次投入產(chǎn)出調(diào)查；深入開展對口援疆工作；繼續(xù)做好工商、檔案、民族、宗教、人防、史志、僑務、外事、對臺、河務、氣象等工作。
三、努力建設人民滿意的服務型政府
政府是人民的政府，建設人民滿意的政府是我們的重要責任。我們要主動適應新形勢、新任務、新要求，積極進取，勇于擔當，恪盡職守，勤勉工作，認真遵守中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委、市委的實施細則，深入推進“兩轉兩提”，大力開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，努力把政府工作做深做細、做實做好，向全市人民交上滿意的答卷。
一要干字當頭提效能。“空談誤國、實干興邦”，政府的職責就是抓落實。建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)要靠實干，率先全面建成小康社會要靠實干，建設地區(qū)性新興中心城市也要靠實干。要大力倡導精細化、零差錯、高效率的工作作風，認真落實“嚴、慎、細、實、快”的工作要求，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上。要緊抓項目建設不放松，超前謀劃項目，快速審批項目，大力推進項目，以項目建設推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，杜絕推諉扯皮。要大力推行“一線工作法”，一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實。要大力弘揚愚公移山精神，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)開創(chuàng)各項工作新局面。
二要勤政為民樹形象。為人民服務是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，要始終把人民群眾放在最高位置，心系群眾安危，情牽百姓冷暖。要多深入困難多、群眾意見大的地方，接地氣，聽民意，問政于民，問需于民，問計于民，以扎實有效的工作密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要充分利用市長信箱、便民熱線、官方微博，暢通群眾表達訴求的渠道。要堅持周一市長辦公會議制度，集中研究交辦群眾反映的熱點問題，以辦好一樁樁、一件件群眾看得見、摸得著的實事取信于民，不斷提高政府公信力。
三要依法行政促規(guī)范。政府的各項工作，只有依法依規(guī)，才能經(jīng)得起人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺用法治思維依法依規(guī)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務。要嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，及時辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大法律監(jiān)督，虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。要認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，充分采納社會各界的真知灼見。要進一步加強電子政務建設，推進政務公開，切實提高政府工作透明度和公眾參與度。要加強公務員隊伍建設，提高公務員素質(zhì)和依法行政能力，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。
四要崇尚節(jié)儉重轉變。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格控制“三公經(jīng)費”，狠剎奢侈浪費之風，把更多的資金用于辦好打基礎、惠民生的實事好事。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步規(guī)范用地審批、工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，加強重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。全體政府工作人員都要堅定信念、牢記使命、自警自律，不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，以過硬的政治品格贏得群眾的信任和支持。
各位代表！濟源的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點，奮斗孕育奇跡，實干托起夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記人民重托，進一步解放思想、凝聚力量，砥礪奮進、務實重干，為開創(chuàng)中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設新局面、率先在全省全面建成小康社會而努力奮斗！
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