2003年4月8日在市十一屆人大一次會(huì)議上
市人民政府代市長 化有勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市十屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
1998年以來，市十屆政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意改革，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80.2億元，年均增長9.8%；全口徑財(cái)政收入完成8.08億元，年均增長11.7%；地方財(cái)政收入完成3.59億元，年均增長8.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成24.47億元，年均增長15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.18億元，年均增長9.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2694元，年均增長4.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6014元，比上年增長19.4%。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著改善，2002年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到112%，比1998年提高了57.8個(gè)百分點(diǎn)。2002年，限額以上工業(yè)增加值、限額以上工業(yè)銷售收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資額四項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一位。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，山區(qū)、平原、城區(qū)、景區(qū)四大特色板塊初具規(guī)模，糧經(jīng)比例由1997年的79:21調(diào)整到2002年的56:44；高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)快速興起，畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，外資開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作用顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快，7種農(nóng)產(chǎn)品通過省無公害標(biāo)志認(rèn)證；完成退耕還林25萬畝，植樹造林27萬畝，改造中低產(chǎn)田14.7萬畝；建設(shè)王屋山、布袋溝集中供水工程以及多處小型分散飲水工程，解決和改善了山區(qū)10萬余人的飲水困難，2002年獲得省政府頒發(fā)的“紅旗渠精神杯”金杯獎(jiǎng)和水利部頒發(fā)的“全國農(nóng)村飲水解困工作先進(jìn)集體”稱號(hào)；完成各類扶貧投資8000余萬元，80余個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善；小浪底庫區(qū)3.8萬名移民得到妥善安置，多次受到省政府表彰，被評為全國移民工作先進(jìn)單位。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資累計(jì)達(dá)18億元，完成了豫光鉛冶煉煙氣 （塵）綜合治理、濟(jì)鋼35萬噸高速線材生產(chǎn)線等一大批技改項(xiàng)目，涌現(xiàn)出年銷售收入超10億元的企業(yè)2家，超億元的企業(yè)10家，濟(jì)鋼、豫光連續(xù)3年進(jìn)入河南省工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)行列；企業(yè)管理水平不斷提高，有40家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，2002年全市私營企業(yè)達(dá)到716家，個(gè)體工商戶達(dá)到16653家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，從業(yè)人員達(dá)9萬余人，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和農(nóng)民工資性收入的重要來源；實(shí)行集中整治和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，小煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)條件得到改善，安全生產(chǎn)形勢良好。大力發(fā)展旅游業(yè)，開展了“世紀(jì)旅游年”等多種宣傳促銷活動(dòng)，景區(qū)建設(shè)累計(jì)投資1.86億元，建成了王屋山索道、五龍口觀光電梯、張嶺碼頭等一批景區(qū)工程，旅游接待人數(shù)年均增長27%，五龍口景區(qū)通過國家4A驗(yàn)收，2001年獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)；金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2002年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額47.26億元，年均增長13.89%，各項(xiàng)貸款余額40.5億元，年均增長6.83%；市場建設(shè)力度加大，開發(fā)周園路綜合商貿(mào)街，建成了恒泰建材城、丹尼斯量販、百貨大樓等一批專業(yè)市場和連鎖超市，城鄉(xiāng)市場繁榮。
各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，對外開放力度加大。大力推進(jìn)企業(yè)改制，完成市屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制253家，改制面達(dá)97.6%，豫光金鉛股份有限公司成功上市。完成農(nóng)村土地延包，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體下降了37.4%。完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，市政府工作部門由45個(gè)精簡為28個(gè)，人員編制精簡了40%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全部結(jié)束，人員編制精簡了27%。社會(huì)保障體系不斷完善，“兩個(gè)確保”、“三條保障線”得到落實(shí)，社會(huì)保障資金征繳率和發(fā)放率顯著提高，完成了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購、部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制改革全面展開。強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，火葬區(qū)火化率達(dá)100%。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4個(gè)社區(qū)掛牌成立。改革行政審批制度，審批項(xiàng)目由2000余項(xiàng)清理精簡到150項(xiàng)，成立了“濟(jì)源市行政審批便民服務(wù)信息中心”，實(shí)行集中受理，限時(shí)辦結(jié)。開展經(jīng)營城市改革，成立了土地收購儲(chǔ)備中心和土地交易中心，成功拍賣城市土地14宗。實(shí)行國有礦產(chǎn)資源開采權(quán)拍賣，建立資源有償使用機(jī)制。開展城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、病人選擇醫(yī)生、藥品集中招標(biāo)采購、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放成效顯著。實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)4092萬美元，年均增長13.2%；累計(jì)完成外貿(mào)出口1.83億美元，年均增長56%，48家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；積極開展對外友好交往，2002年與日本新座市締結(jié)為友好城市。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)周邊經(jīng)營環(huán)境，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，城市面貌日新月異。累計(jì)爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)及省基本建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，爭取資金2.9億元。交通建設(shè)完成投資9.8億元，新建改建公路550余公里，完成了207國道濟(jì)源段、濟(jì)邵公路濟(jì)源至陽臺(tái)宮段的擴(kuò)寬改造，建成了小浪底專用公路、濟(jì)陽公路、汽車客運(yùn)總站，交通條件顯著改善。電力建設(shè)投資達(dá)3億余元，完成城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了村村通電。大力支持服務(wù)國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)，沁北電廠、濟(jì)洛高速公路開工建設(shè)。城市建設(shè)取得飛躍發(fā)展。環(huán)城公路全線通車，新行政區(qū)建成啟用，新增城市道路56公里，城區(qū)面積快速擴(kuò)張；舊城改造力度加大，完成了宣化大街、濟(jì)水大街、文昌中路的擴(kuò)寬改造，南北蟒河得到初步治理；集中供氣、供熱發(fā)展迅速，程控電話容量達(dá)12萬余門，互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶達(dá)4500余戶，城市功能日益完善；建成了世紀(jì)廣場、環(huán)保苑、園丁園、望春園等一批廣場和游園，新增城市綠地面積120公頃，城市亮化全面啟動(dòng)，創(chuàng)建力度不斷加大，城市形象煥然一新；先后獲得了“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)文明城市”、“省級(jí)雙擁模范城”等稱號(hào)。
教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)，2002年高招考生錄取率達(dá)63%，第一所高等院校“濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院”掛牌成立；鞏固提高“普九”成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，獲得“全國‘兩基'工作先進(jìn)市”稱號(hào)。體育活動(dòng)蓬勃開展，2000年榮獲“全國籃球城市”稱號(hào)，2002年首次組團(tuán)參加省九運(yùn)會(huì)，取得了9金1銀2銅的好成績。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)，10家高新技術(shù)企業(yè)和22種高新技術(shù)產(chǎn)品通過省級(jí)認(rèn)定，2項(xiàng)玉米新品種通過國家審定，2000年被命名為“全國科技工作先進(jìn)市”。文化事業(yè)取得新的發(fā)展，推出了大型舞蹈《愚公魂》和神話豫劇《愚公移山》，奉仙觀、大明寺列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，開展了“農(nóng)民家庭健康行動(dòng)”，榮獲“全國農(nóng)村人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)市”稱號(hào)。計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圓滿完成了第五次人口普查和第二次基本單位普查工作。依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“一控雙達(dá)標(biāo)”，城市空氣質(zhì)量明顯改善。殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，127個(gè)單位獲得國家、省、市級(jí)文明單位稱號(hào)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)政府法制建設(shè)，依法行政工作得到加強(qiáng)。反對“法輪功”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。高度重視，專人負(fù)責(zé)，加大協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)力度，人大議案、建議和政協(xié)提案均按期辦理或答復(fù)，辦理質(zhì)量明顯提高。重視人民群眾來信來訪，認(rèn)真解決群眾反映的問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大行政監(jiān)察力度，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。氣象、人防、史志、河務(wù)、糧食、煙草、民族、宗教、僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的五年，是濟(jì)源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展日益加快的五年，是城市面貌、城市品位發(fā)生變化顯著的五年，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快改革、創(chuàng)新體制力度加大的五年，是社會(huì)穩(wěn)定、人民得到實(shí)惠較多的五年。全市政通人和，人民安居樂業(yè)。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市十屆政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還未形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化水平仍較低，農(nóng)民增收緩慢，山區(qū)部分群眾生活困難；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展相對緩慢，部分企業(yè)效益較差，企業(yè)改制仍不徹底；三是財(cái)政面臨的壓力較大，收支矛盾較為突出；四是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求緊緊抓住新世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及全體人民的更高水平的小康社會(huì)。目標(biāo)鼓舞人心，發(fā)展形勢逼人。立足實(shí)際，我市提出了率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這是貫徹十六大精神，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快濟(jì)源發(fā)展的迫切要求，符合全市人民追求盡快富裕、實(shí)現(xiàn)更高水平小康的共同愿望，為我市今后幾年的發(fā)展指明了方向和奮斗目標(biāo)。
今后五年，是我市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要和關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市第九次黨代會(huì)精神，做好這五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省爭第一、城市品位在全省創(chuàng)一流的目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)濟(jì)源新一輪快速發(fā)展為主題，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗！
今后五年政府工作的主要奮斗目標(biāo)是：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，年均增長16.4%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.4萬元，年均增長15.8%；財(cái)政總收入達(dá)到8.8億元，年均增長13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35.56億元，年均增長12%；外貿(mào)出口總額達(dá)到2.1億美元，年均增長20.9%；實(shí)際利用外資達(dá)到2600萬美元，年均增長15.6%。
固定資產(chǎn)投資明顯加快。抓住國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的機(jī)遇，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目，大力支持服務(wù)沁北電廠、西霞院水庫、河口村水庫、西氣東輸、濟(jì)洛和濟(jì)焦高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，五年力爭完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資409億元，年均增長41.2%，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn)以上。
工業(yè)興市取得明顯成效。突出做大做強(qiáng)鋼鐵、鉛鋅、能源、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)優(yōu)勢行業(yè)，大力改造提升建材、化工、機(jī)電三個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2007年，電力裝機(jī)容量達(dá)到480萬千瓦，鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到250萬噸，鉛鋅產(chǎn)量達(dá)到80萬噸，焦炭產(chǎn)量達(dá)到180萬噸，建成2個(gè)銷售收入超30億元、1個(gè)超20億元、1個(gè)超10億元、8個(gè)超5億元的企業(yè)，成為在全國具有較大影響的能源基地、鉛鋅基地、鋼鐵焦化基地。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地，建成萬畝櫻桃基地、萬畝鮮切花基地、無公害蔬菜基地、山區(qū)優(yōu)質(zhì)雜果基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加20家以上，生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)增加150個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)模擴(kuò)大1倍以上，基本形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，農(nóng)業(yè)效益顯著提高。
經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)實(shí)現(xiàn)明顯突破。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，通過營造寬松環(huán)境，加大政策扶持力度，提供良好發(fā)展條件等，力爭取得突破性發(fā)展，私營企業(yè)增加500家以上，外來投資企業(yè)增加50家以上，旅游接待人數(shù)年均增長30%以上，旅游綜合收入2007年達(dá)到10億元以上。
城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。大力開展城市“五創(chuàng)建”活動(dòng)，完成濟(jì)源籃球城、新濟(jì)源一中、污水處理廠、南蟒河治理、濟(jì)瀆園林苑等城市亮點(diǎn)工程，完善城市功能，提升城市品位，把濟(jì)源建成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家水土保持示范城市、全國雙擁模范城、國家籃球訓(xùn)練基地；擴(kuò)大城市規(guī)模，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到32萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
人民生活得到明顯改善。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12011元，年均增長14.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4901元，年均增長12.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，恩格爾系數(shù)降到30%以下，人均住房面積達(dá)到30平方米以上，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到20%以上，城鎮(zhèn)家庭計(jì)算機(jī)普及率達(dá)到15%以上，刑事案件率降到1.3‰以下，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)100%，貧困村、貧困人口減少50%以上，努力實(shí)現(xiàn)村村通油路，村村通自來水，村村通廣播電視。
三、全力做好2003年的各項(xiàng)工作
2003年是貫徹十六大精神的第一年，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對于鼓舞斗志，增強(qiáng)信心，順利完成五年的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值完成93億元，增長14.5%；財(cái)政總收入完成5.2億元，增長11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元，增長63.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.8億元，增長13%；實(shí)際利用外資完成1850萬美元，增長19.9%；外貿(mào)出口達(dá)到1億美元，增長22.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6700元，增長11.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2870元，增長6.5%；人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)，高中教育普及率達(dá)到85%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要全力做好以下各項(xiàng)工作：
（一）大力推進(jìn)工業(yè)化，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力
工業(yè)化是現(xiàn)代化的先導(dǎo)和城市化的基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的關(guān)鍵和樞紐，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)。全市上下要牢固樹立“工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，把加快工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的中心和重點(diǎn)。大力開展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化步伐；市屬企業(yè)要完成濟(jì)鋼百萬噸鋼鐵擴(kuò)改、豫港百萬噸焦化工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)豫光10萬噸電解鋅、豫源2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、正興10萬噸玉米淀粉、中原特鋼限動(dòng)芯棒、太行水泥30萬噸生產(chǎn)線、濟(jì)源煤業(yè)30萬噸井田開發(fā)、錦捷8萬噸樹脂、奔月平彎鋼化玻璃技改、石油機(jī)械廠防腐抽油桿技改等項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要完成維特VB12添加劑、萬洋和金利來鉛冶煉燒結(jié)工藝技改、榮昌1萬錠細(xì)紗擴(kuò)建等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要完成1—2個(gè)投資額在500萬元（山區(qū)300萬元）以上的項(xiàng)目；所有限額以上企業(yè)都要有項(xiàng)目儲(chǔ)備。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資、培育企業(yè)、集聚資源的優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)、新區(qū)；科技工業(yè)園區(qū)要進(jìn)駐企業(yè)10家，天壇工業(yè)園區(qū)達(dá)到企業(yè)進(jìn)入條件。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加速信息技術(shù)與各行業(yè)技術(shù)改造、優(yōu)化管理的結(jié)合，逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故的發(fā)生。
（二）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村必須加快發(fā)展。繼續(xù)抓好板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要突出板塊特色，壯大板塊規(guī)模，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，發(fā)展大范圍跨區(qū)域的專業(yè)種植帶，培育支柱產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)銷銜接，提高板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，發(fā)揮“公司＋基地＋農(nóng)戶”的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)。加快發(fā)展畜牧業(yè)，突出生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到200個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到7000戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)糧食流通體制改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好布袋溝供水工程、古軹生態(tài)苑、2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、6.5萬畝退耕還林和天然林保護(hù)、王屋山水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、沁河灘區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。
采取切實(shí)措施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和組織領(lǐng)導(dǎo)，加大勞務(wù)輸出力度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)搞好駐村工作和“一結(jié)兩幫”活動(dòng)，加大扶貧開發(fā)力度。科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，加快遷戶并村步伐。下大力氣提高農(nóng)村“五通”水平，所有行政村之間全部鋪通砂石路，加快農(nóng)村柏油路建設(shè)，加快平原農(nóng)村普及自來水步伐。繼續(xù)減免山區(qū)中小學(xué)生雜費(fèi)和免除農(nóng)村貧困學(xué)生義務(wù)教育的書費(fèi)。全面實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。
（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
要把加快旅游業(yè)發(fā)展放在突出位置。理順管理體制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大協(xié)調(diào)力度，營造旅游發(fā)展合力；加大政府扶持力度，多形式開展旅游宣傳促銷，強(qiáng)力開發(fā)客源市場；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；圍繞“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)A”標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完成王屋山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、五龍口景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和小浪底北岸景區(qū)綠化；2003年接待游客要增長50%以上，旅游綜合收入達(dá)到4億元，充分發(fā)揮旅游業(yè)對提高濟(jì)源形象和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。
大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加大市場的規(guī)劃、建設(shè)、培育、管理力度，重點(diǎn)抓好周園路綜合商貿(mào)街、城隍商貿(mào)中心、中盛商貿(mào)廣場的開發(fā)建設(shè)，大力培育專業(yè)市場，提升市場規(guī)模和輻射能力。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)。拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融部門要改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)對企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的融資服務(wù)，促進(jìn)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是活力強(qiáng)、后勁足、潛力大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的重要突破口。全市上下必須進(jìn)一步解放思想，以更大的氣魄、更寬松的環(huán)境、更切實(shí)的措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決沖破一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和觀念，堅(jiān)決改變一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策弊端，努力營造良好的思想、輿論氛圍和政策、體制環(huán)境，使非公有制企業(yè)政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、權(quán)益上有保障、事業(yè)上有作為。修改完善鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入、土地使用、稅費(fèi)征收、金融貸款、項(xiàng)目審批、工商登記、社會(huì)保障、人才使用、戶籍管理、對外貿(mào)易等方面加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，建立健全支持服務(wù)體系，著力解決個(gè)體私營企業(yè)在融資、土地、技術(shù)、人才等方面遇到的難題。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，向“集群經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，與大企業(yè)搞好配套和分工協(xié)作，以獨(dú)資、聯(lián)營、控股、參股等方式參與國有集體企業(yè)改制，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，克服小進(jìn)即滿、小富即安，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技改上水平、管理上效益。
大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中開展以清查亂收費(fèi)為重點(diǎn)的“四亂”整治活動(dòng)，實(shí)行收費(fèi)核準(zhǔn)制、收費(fèi)公示制、群眾舉報(bào)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決查處損害政府形象、擾亂正常經(jīng)營的違法違紀(jì)案件，為廣大企業(yè)和工商戶營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。大力建設(shè)“誠信城市”，開展全民誠信教育，逐步實(shí)施企業(yè)信用公示制，依法嚴(yán)懲不講信用、破壞信用的行為，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
抓住國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機(jī)遇，積極爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金，力爭新開工一批建設(shè)項(xiàng)目。抓好在建國債項(xiàng)目建設(shè)，確保工期和工程質(zhì)量。大力支持服務(wù)沁北電廠、西氣東輸、濟(jì)洛和濟(jì)焦高速公路等國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，力促加快工程進(jìn)度。抓好市重點(diǎn)工程建設(shè)，完成濟(jì)孟路和濟(jì)邵路改建、通道綠化、東區(qū)變電站、人民醫(yī)院急救中心及病房樓建設(shè)，加快濟(jì)源籃球城、新濟(jì)源一中、西區(qū)變電站建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)瀆園林苑、水洪池至承留公路、濟(jì)水苑小區(qū)、豫光經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家水土保持示范城市、全國雙擁模范城活動(dòng)。搞好城市規(guī)劃，完成環(huán)城公路以內(nèi)新城區(qū)的總體規(guī)劃，擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，搞好舊城改造的統(tǒng)一規(guī)劃。加快城市建設(shè)，完成主要街道公交車候車亭、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)及惠春園和城區(qū)新建道路綠化，搞好污水處理廠、垃圾填埋廠、市區(qū)路網(wǎng)配套建設(shè)，加快南蟒河治理、世紀(jì)廣場二期及供水、供氣、供熱建設(shè)。加大舊城改造力度，開展城市環(huán)境綜合整治，從整體上根治臟、亂、差現(xiàn)象。加強(qiáng)城市管理，提高市民素質(zhì)，達(dá)到經(jīng)商進(jìn)店、農(nóng)貿(mào)歸市、停車進(jìn)場、垃圾入站、文明整潔、井然有序。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，重視培育城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)或特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要形成有利于城鎮(zhèn)化的政策環(huán)境，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)政策措施，保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)。
（六）深化改革，擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
深化企業(yè)改革。加快企業(yè)改制步伐，全面完成工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的改制任務(wù)。加強(qiáng)對改制企業(yè)的“回頭看”，幫助解決遺留問題，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)三項(xiàng)制度改革。
深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成公務(wù)員過渡，建立公務(wù)員制度，落實(shí)按比例淘汰制度，加大公開選拔公務(wù)員力度。加快事業(yè)單位全員聘用制改革，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面展開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面完成行政審批事項(xiàng)的清理任務(wù)，完善“濟(jì)源市行政審批便民服務(wù)信息中心”的運(yùn)作機(jī)制，建立“便民服務(wù)呼叫中心”，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加快推行電子政務(wù)，提高政府工作信息化水平。
深化財(cái)稅和投融資體制改革。全面落實(shí)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制改革方案，依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，確保收支平衡。進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。建立和完善貸款擔(dān)保機(jī)制，確保中小企業(yè)信用擔(dān)保中心正式投用。
深化經(jīng)營城市改革。完善國有土地有償使用制度改革，加大國有土地收購、儲(chǔ)備、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓力度，實(shí)行國有土地使用權(quán)年租金制度。開展城市公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)招標(biāo)拍賣和城市環(huán)境清掃、綠化招標(biāo)承包，推進(jìn)城市經(jīng)營管理的市場化。
進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域開放，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要加快對外開放。創(chuàng)新招商方式，在充分用好政策招商、環(huán)境招商、以商招商等方式的同時(shí)，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和中介組織進(jìn)行網(wǎng)上招商和代理招商，通過項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)購并等方式招商。大力發(fā)展外貿(mào)出口，在保證豫光等大企業(yè)出口穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)中小企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展出口業(yè)務(wù)。
（七）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)
全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，搞好就業(yè)援助，努力提高就業(yè)水平。健全社會(huì)保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”，擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。鞏固城市“低保”，做到應(yīng)保盡保。加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范完善社區(qū)職能。高度關(guān)注貧困人口和社會(huì)弱勢群體，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，確保所有困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭生活困難而失學(xué)。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。重視人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，提高出生人口素質(zhì)，堅(jiān)決制止生育性別歧視。樹立全民環(huán)保意識(shí)，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，推行清潔、文明生產(chǎn)方式，搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。合理開發(fā)、依法保護(hù)水、土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源，完善有償使用機(jī)制，提高資源利用效率。
堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)，發(fā)揮科技信息中心的服務(wù)作用，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力引進(jìn)高科技人才和急需人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，通過顧問、兼職、掛職、技術(shù)入股等方式使用人才。加大義務(wù)教育投入，大力發(fā)展高中教育，繼續(xù)抓好職業(yè)教育和成人教育，努力提高職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)水平；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化步伐。
大力發(fā)展體育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展籃球事業(yè)，普及籃球運(yùn)動(dòng)，辦好籃球擂臺(tái)賽。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加大文物保護(hù)和利用力度。加快城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，搞好第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查。繼續(xù)做好氣象、人防、史志、河務(wù)、僑務(wù)、外事等工作。
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。繼續(xù)開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真組織“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。宣傳科學(xué)，反對迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。
堅(jiān)持依法治市，依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決定、決議，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。重視民族宗教工作。依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。支持關(guān)工委開展工作。重視老年事業(yè)，做好老齡工作。健全基層自治組織和民主管理制度，保障人民行使民主權(quán)利。加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。支持駐濟(jì)部隊(duì)建設(shè)，開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，維護(hù)良好社會(huì)治安環(huán)境。堅(jiān)持不懈開展“掃黃”、“打非”斗爭。高度重視信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映的問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為加快發(fā)展提供高效服
堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、財(cái)政增收、社會(huì)進(jìn)步作為根本目標(biāo)，全部政府工作都要圍繞發(fā)展來展開，要服務(wù)和服從于發(fā)展的需要。大力建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，建立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，辦實(shí)事，求實(shí)效，解決實(shí)際問題，狠抓工作落實(shí)。努力提高政府決策水平和工作水平，要敢于決策、善于決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的手段，解決前進(jìn)中的困難，探索發(fā)展的新路子。倡導(dǎo)勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)，為人民管好錢、用好錢、辦好事。加大政務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，規(guī)范“用權(quán)、理財(cái)、管人”行為，從源頭上防止腐敗。增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
各位代表，我市率先實(shí)現(xiàn)全面小康的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，為率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
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