根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第四巡視組對濟源示范區(qū)進行了巡視。10月28日，省委巡視組向濟源示范區(qū)黨工委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、組織推動巡視整改工作情況
示范區(qū)黨工委堅持把巡視整改工作作為重要政治任務來抓，加強組織領導，認真對照反思，周密部署推進，務求落實落地。
（一）深入領會貫徹，增強整改自覺。第一時間召開黨工委委員會議暨市委常委會會議，深入學習貫徹省委巡視工作部署要求和省委巡視組反饋意見，對巡視反饋意見主動認領、照單全收。集中整改期間，先后5次通過“第一議題”學習、理論學習中心組學習，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨內各類法規(guī)制度，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。2024年1月18日召開主題教育暨巡視整改專題民主生活會，莊建球同志代表班子作對照檢查，領導班子成員逐一進行個人對照檢查和思想剖析，嚴肅認真開展批評與自我批評，明確了整改方向和具體措施。通過持續(xù)學習和深入剖析，進一步增強了做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）堅持以上率下，壓實整改責任。成立由示范區(qū)黨工委書記任組長、管委會主任任第一副組長、黨工委副書記任常務副組長的巡視整改工作領導小組，分設選人用人、落實意識形態(tài)責任制、巡察工作3個專項工作組。領導小組下設辦公室，抽調精干力量組建綜合協(xié)調、材料會務、督辦檢查3個專班，高效有序推進整改落實。示范區(qū)黨工委書記莊建球同志認真履行巡視整改第一責任人責任，親自研究把關巡視整改方案、研究部署重要工作、協(xié)調解決突出問題，開展督導調研7次，帶頭領銜10項具體整改事項；其他示范區(qū)領導同志嚴格落實“一崗雙責”，主動靠前指導、一線檢查，強力組織推動分管領域巡視整改落實工作，各部門各單位負責同志既掛帥又出征，層層壓實巡視整改工作責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）加強督導調度，確保整改實效。對省委巡視組提出的反饋意見進行逐條梳理，細化分解出68項具體整改事項，認真制定巡視整改落實方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。建立聯(lián)席會議制度，集中整改階段召開4次黨工委委員會議暨市委常委會會議、3次聯(lián)席會議，研究解決整改過程中的重大問題。建立臺賬管理制度，每月月底前匯總一次整改事項進展情況，完成一項、銷號一項。由紀工委監(jiān)察工委、黨工委組織部、督查局組成督辦檢查組，采取“四不兩直”方式對各單位巡視整改情況進行督導檢查，及時掌握整改進度和質量，嚴把整改時間關、責任關，確保巡視整改工作落到實處。目前，68項整改事項已完成63項，整改完成率92.6%；省委第四巡視組移交的294件問題線索（一人多件合并后按288件處置），已辦結284件，正在辦理4件，辦結率98.6%；交辦的886件信訪事項，已全部辦結。
（四）注重建章立制，鞏固整改成果。將巡視整改工作融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅持“當下改”與“長久立”相結合、“點上改”與“面上治”相統(tǒng)一，把制度創(chuàng)新貫穿整改落實全過程、各方面。聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，注重找到規(guī)律、建章立制，以點帶面、全面整改。聚焦巡視反饋意見中問題多發(fā)的關鍵領域、重點環(huán)節(jié)，強化有效制度供給，推動巡視整改見真效、見實效、見長效。聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的深層次問題，一體研究解決黨的建設和改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點堵點痛點，以巡視整改促工作提升、促作風轉變。
二、整改任務落實情況
（一）“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位，建設創(chuàng)新型高品質現(xiàn)代化示范區(qū)有差距”整改情況
1.在“用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐不夠”方面
（1）關于“學習宣傳黨的二十大精神不深入”問題：針對“落實示范宣講要求不到位”，反饋意見涉及的7名領導干部，除2名已調離濟源外均已完成宣講任務；各級領導干部深入基層開展理論宣講、講授黨課700余場次，組織示范區(qū)11支宣講小分隊開展宣講200余場次。針對“宣傳氛圍不濃厚”，新聞傳媒中心在“濟源網(wǎng)”平臺及時更新發(fā)布新內容，16個政府部門網(wǎng)站在首屏首頁顯著位置開設“中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會”宣傳專欄，并建立動態(tài)更新常態(tài)化宣傳機制。
（2）關于“貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距”問題：針對“大氣、水、土壤污染防治不力”，2023年大氣環(huán)境質量實現(xiàn)“兩降一升”、圓滿完成省定目標任務；已完成7條農村黑臭水體整治任務，剩余13條黑臭水體爭取到1023萬元省級專項資金支持，其中2024年確定整治的5條正在有序推進，剩余8條將于2025年6月底前全部完成；污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%，第三輪中央環(huán)保督察濟源無負面典型案例。針對“生態(tài)修復不到位”，對示范區(qū)范圍內28個未修復治理歷史遺留礦山全部核查完畢，根據(jù)核查結果，出臺《濟源示范區(qū)S230沿線（濟源段）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目實施方案》，對28個歷史遺留礦山進行治理，該項目已經(jīng)示范區(qū)管委會批準并納入省項目庫，目前項目實施主體、設計單位已落實，正在編制實施方案；成立示范區(qū)全域土地綜合整治和生態(tài)修復工作領導小組，督促相關鎮(zhèn)（街道）履行屬地政府主體責任，加強監(jiān)管，及時制止違法行為。針對“落實最嚴格的耕地保護制度不到位”，建立疑似“非農化”圖斑整改臺賬并進行實地核查，完善三級田長和網(wǎng)格員責任體系，落實耕地保護“人田對應”體系，定期對管轄區(qū)域進行巡查；開展高標準農田“非糧化”專項整治，強化國土空間用途管制，確定用地優(yōu)先次序，到問題地塊進行督導，形成長效機制；針對2021、2022年國家督察交辦的89起違法占用耕地案件進行核實、處置，已整改到位81起。目前，高標準農田“非農化”“非糧化”問題已整改面積37786.83317畝，占比降低至3.1%。
2.在“推動產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展有短板”方面
（1）關于“產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐小”問題：深入實施“332”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程，做大做強有色金屬、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極培育納米新材料、電子信息、綠色環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，2023年實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目76個、投資增長175.9%，高新技術產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.9%、12.5%。
（2）關于“創(chuàng)新驅動力度弱”問題：針對“研發(fā)活動轉化能力不強”，引導鼓勵科研單位取得高質量科技成果后及時進行登記，將科技成果登記納入市級創(chuàng)新平臺績效考核范圍，各企事業(yè)單位提交登記2023年各類科技成果42項，較2022年增長110%。針對“研發(fā)平臺培育少”，加大研發(fā)平臺培育力度，2023年2家單位成功創(chuàng)建中原學者工作站，新增各類市級創(chuàng)新平臺26家、省級創(chuàng)新平臺12家，全區(qū)各類省級以上科創(chuàng)平臺達122家；加快推進市科學院建設，配備領導班子4人，院本部基本具備辦公條件，先后與廣東藥科大學、西安交通大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛牌成立“河南金利新材料產(chǎn)業(yè)研究院”等7個產(chǎn)業(yè)研究院。
（3）關于“城鄉(xiāng)基礎設施建設有短板”問題：針對“城市提質推進慢”，召開城區(qū)道路改造項目專題會議，決定由城投公司分兩年實施改造城區(qū)18條道路，目前已完成項目總承包（EPC）招標，2024年6月底逐步開工建設；城區(qū)原有206個無物業(yè)管理小區(qū)（樓院）均已采取成立物業(yè)管理委員會和業(yè)主委員會的形式完成物業(yè)服務全覆蓋工作，并逐步開展檢查驗收，確保物業(yè)服務覆蓋率達到100%。針對“一些農村群眾飲水有困難”，重新啟動邵原鎮(zhèn)供水工程；坡頭鎮(zhèn)相關村飲用井過濾設備及配套設施全部安裝完成，經(jīng)采樣檢測，處理后的水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。
（4）關于“推進改革不深入”問題：針對“運行機制不暢”，摘除發(fā)統(tǒng)局加掛的商務局及其內設機構牌子，并按照“三定”規(guī)定設置科室，進一步理順了內部運行機制；省委、省政府批復的《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)機構改革方案》明確，整合發(fā)展改革和統(tǒng)計局等部門承擔的商務管理職能，組建商務局，作為示范區(qū)工作部門。針對“發(fā)統(tǒng)局、管委會辦公室由多名副市長分管”，修訂完善《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管委會(市政府)領導分工》并已開始實施，明確由趙山同志分管發(fā)統(tǒng)局、管委會辦公室相關工作。針對“事業(yè)單位重塑性改革不到位”，全面排查、臺賬推進，目前，涉改事業(yè)單位領導班子配備工作已全面完成。針對“國企改革力度弱”，國資國企改革高質量收官，在全省國企改革三年行動重點改革任務整體評估中獲評A級，保持在全省第一方陣；2023年底7家區(qū)管投融資公司總凈利潤較2022年增長7.6%，虧損公司減少2家；制定《區(qū)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《區(qū)管國有企業(yè)投資事項負面清單（2024年版）》，加強投資監(jiān)管、嚴防債務風險。針對“豫光集團混改問題”，已依法終結豫光集團增資項目。
（5）關于“優(yōu)化營商環(huán)境成效差”問題：針對“惠企政策落實打折扣”，5項涉企獎補資金中的4項共179.75萬元已于2023年7月兌付到位；財政部門重新對金馬中東能源180萬噸/年焦化項目惠企政策資料進行審核，待完成后提交管委會研究確定兌付獎補資金事宜。針對“3家公司獎補資金問題”，河南皓方工程管理有限公司資質升級獎勵資金事項已完成公示；明珠建設集團等2家施工企業(yè)因不符合獎補主體甲級施工總承包資質要求，待國家建設工程企業(yè)資質改革完成、企業(yè)資質名稱一致后再作出認定結果。針對“2020年、2021年示范區(qū)營商環(huán)境評價排名全省末位”，對省評結果反饋問題建立臺賬、定期督導，加強對重點領域的監(jiān)管，組織專家梳理省評各指標重點，形成430項重點任務和2208條任務監(jiān)測清單，按季度開展常態(tài)化指標監(jiān)測，在全省2022-2023年上半年優(yōu)化營商環(huán)境評價中，示范區(qū)總體得分84.868分，進入“良好”等次。
3.在“防范化解風險不力”方面
（1）關于“安全生產(chǎn)事故多發(fā)”問題：開展重大事故隱患專項整治，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位4086家次，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患72個，立案處罰54次，罰款287.03萬元，曝光約談聯(lián)合懲戒141家，停產(chǎn)整頓8家，移送司法機關3人；統(tǒng)籌推進“六查一打”及冬春安全生產(chǎn)集中整治工作，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位127家，排查整治問題隱患797處，其中重大隱患5處、處罰1家。2023年全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（2）關于“電信詐騙打擊不力”問題：開展反詐宣傳月等專項行動，2023年9月至12月，電信網(wǎng)絡詐騙案件立案數(shù)、損失金額分別同比下降37.67%、52.16%；2024年一季度，示范區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙案件立案數(shù)、損失金額分別同比下降44.26%、53.79%。
（二）“履行全面從嚴治黨政治責任不到位，作風紀律建設不扎實”整改情況
1.在“主體責任扛得不牢”方面
（1）關于“重視不夠”問題：召開示范區(qū)黨的建設工作領導小組會議、示范區(qū)黨工委委員會議暨市委常委會會議，聽取各單位2023年度黨建工作暨落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報；黨工委主要負責同志先后到紀工委監(jiān)察工委、財政金融局、軹城鎮(zhèn)、玉泉街道等單位開展專題調研，指導各級黨組織落實落細管黨治黨主體責任。
（2）關于“‘第一責任人’責任履行不力”問題：示范區(qū)黨工委主要負責同志定期主持召開黨工委委員會議暨市委常委會會議、黨的建設工作領導小組會議、清廉建設工作會議等，研究部署全面從嚴治黨工作，聽取班子成員履行管黨治黨責任情況匯報，并多次開展全面從嚴治黨專題調研，就強化政治引領、認真履職盡責、加強自身建設等提出明確要求，以身作則抓好主體責任落實；對示范區(qū)黨員領導干部進行廉政集體談話，對同級領導班子及下級部門“一把手”開展常態(tài)化談心談話，完善談話情況記錄表，進一步規(guī)范和加強對同級領導班子成員及下級部門“一把手”的教育、管理、監(jiān)督。
（3）關于“巡視整改責任未壓實”問題：針對“整改主體責任弱化”，對2018年省委巡視整改臺賬、2021年省委巡視整改專項“回頭看”臺賬及2023年省委巡視整改臺賬進行梳理匯總、加壓推進；示范區(qū)黨工委委員會議暨市委常委會會議于2024年1月10日專題研究部署省委巡視整改工作，就相關工作進行安排部署。針對“持續(xù)整改推進乏力”，對2018年省委巡視反饋的整改不到位、邊改邊犯問題進行全面核實、自查自糾。其中，2018年巡視反饋的21個問題樓盤中6個未化解到位項目已化解5個，后期新增的30個問題樓盤在2021年省委巡視“回頭看”時已化解24個，其余6個未化解到位項目已化解5個；涉及征收拆遷未安置四類5個項目，目前沁園街道宗莊及邱禮莊等4個項目已銷號，北海街道三莊項目正在推進；將2015年以來新提拔干部的《干部檔案任前審核表》歸入干部個人檔案，把任前檔案審核時間節(jié)點前移到了動議階段，做到“動議即審”。
2.在“監(jiān)督責任壓得不實”方面
（1）關于“政治監(jiān)督不夠聚焦”問題：針對“聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展開展監(jiān)督不夠”，非法采礦、黑臭水體、亂占耕地等問題整治取得階段性成效，對新增或逾期未整改到位的問題及時由紀工委監(jiān)察工委進行監(jiān)督追責。針對“違法違規(guī)占用耕地整改不到位”，目前已整改到位515個圖斑，整改率達99.6%；通過壓實網(wǎng)格化和田長制責任等方式，確保違法違規(guī)占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止。
（2）關于“監(jiān)督執(zhí)紀有短板”問題：針對“部分紀檢監(jiān)察組織未發(fā)出紀檢監(jiān)察建議”，對2020年以來監(jiān)督執(zhí)紀情況進行復盤，補發(fā)紀檢監(jiān)察建議4份，對未下發(fā)紀檢監(jiān)察建議的6家單位負責人進行約談，并印發(fā)《紀檢監(jiān)察建議工作指引（試行）》。針對“立案的人中部分未給予黨紀政務處分、‘一案雙查’占比低”，排查2020年以來立案后未給予黨紀政務處分案件36件，對其中18件存在程序手續(xù)不規(guī)范等問題的案件責令相關部門進行整改；排查因違紀、職務違法犯罪給予撤職及以上重處分案件24件，對其中8起案件開展“一案雙查”，同時印發(fā)《加強和規(guī)范“一案雙查”工作指引（試行）》。針對“57件問題線索超期未辦結”，目前已全部辦結，同時印發(fā)《關于進一步強化問題線索督促辦理的通知》，對相關程序作進一步規(guī)范，避免問題再生。
（3）關于“反腐敗協(xié)調運行機制不順暢”問題：兩級法院對2018年以來生效案件開展全面排查，發(fā)現(xiàn)3人未及時向紀檢、組織和當事人單位進行通報，目前已全部通報到位；法院系統(tǒng)建立“二通報三登記三核對”制度，2023年12月向紀工委監(jiān)察工委立案通報黨員2人，今年以來向紀工委監(jiān)察工委移送涉黨員及公職人員生效判決文書18份、立案通報黨員12人。
3.在“紀律作風建設不嚴不實”方面
（1）關于“形式主義官僚主義依然存在”問題：針對“市場主體增速超?！?，紀工委監(jiān)察工委對市場監(jiān)管局負責同志進行談話提醒，要求相關單位深入自查自糾；定期對市場主體新增、注銷情況開展數(shù)據(jù)分析，對異常情況及時提醒登記機關復核。針對“市人大機關借用農業(yè)農村局工作人員擔任駐村第一書記”，選派人大常委會機關干部作為駐古泉村第一書記，已實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
（2）關于“干部紀法觀念淡薄”問題：針對“有部分公職人員涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”，反饋意見涉及人員已全部處置到位，給予政務處分2人、誡勉1人，責令檢查、批評教育或談話提醒128人，予以了結7人。針對“三年來有部分黨員干部因酒駕醉駕、賭博、打架斗毆等行為被給予黨紀政務處分”，給予巡視反饋意見涉及人員相應黨紀政務處分，同時通過“清廉濟源”數(shù)字監(jiān)督平臺比對發(fā)現(xiàn)143名黨員干部、公職人員因酒駕醉駕、賭博被公安機關查處但未追究其黨紀政務責任，經(jīng)調查處理，給予組織處理92人、黨紀政務處分50人、辭退1人。
（3）關于“不作為亂作為問題突出”問題：針對“近三年查處的黨員干部中有275人存在不作為亂作為問題”，加大案件查處力度，2023年11月以來處理不擔當不作為亂作為問題15起、黨紀政務處分22人；深入開展不擔當不作為和亂作為問題專項整治，梳理收集問題案例13起、排查問題線索6個、建立完善相關制度機制9個。針對“生態(tài)環(huán)境局立案的行政處罰案件辦理逾期”，2020至2022年的157起未辦結案件已辦結144起，對其余13起存在案件超期辦理的相關責任人按程序追責問責；印發(fā)《濟源市生態(tài)環(huán)境違法案件辦理程序》等文件，每周調度通報生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦理進展，避免問題再次發(fā)生。針對“沁園市場監(jiān)管所相關問題”，責令沁園市場監(jiān)管所所長作出深刻檢查、調離所長崗位，并對該所相關工作人員進行立案審查，給予其黨內嚴重警告處分；對沁園市場監(jiān)管所進行全面整頓，完善《工作人員業(yè)務行為規(guī)范》等8項制度，并開展問題查究立行立改督辦，全面整改完成基層辦事指南不夠簡明易懂等5項問題。針對“‘科長經(jīng)濟’現(xiàn)象突出”，從快從嚴留置查處“科長經(jīng)濟”典型案件，督促相關單位加強警示教育、強化以案促改；組織開展2023年第四季度重點科室（崗位、二級機構）行風評議，將擔當作為情況納入干部日常管理監(jiān)督。
（三）“對重點領域關鍵崗位監(jiān)管不力，廉潔風險高”整改情況
1.在“礦產(chǎn)開采失管失控”方面
（1）關于“非法開采泛濫”問題：涉礦問題專項整治期間辦結涉礦案件3起、下達行政處罰53.4萬元，督促克井鎮(zhèn)立案查處非法開采案件8起、移送公安機關1起、下達行政處罰決定59萬元；開展涉礦違法違規(guī)問題專項治理等活動，非法開采案立案8起，破獲非法采礦案5起，采取強制措施17人、公訴9人，今年以來非法采礦案立案2起，采取刑事強制措施2人，追繳違法所得70余萬元，扣押涉案石料價值78萬元。
（2）關于“違法行為打擊不力”問題：針對“某企業(yè)違法問題”，2023年3月28日鄭州鐵路運輸法院對項目責任人作出依法判決，追繳違法所得72.7147萬元已上交國庫；就無證開采問題加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，未發(fā)現(xiàn)新增涉礦違法違規(guī)問題；就揚塵污染問題近期現(xiàn)場檢查10余次，未發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題；就水土流失問題對29家生產(chǎn)項目開展巡查，水保方案編制結束完成審批22家，正在編制7家。針對“克井鎮(zhèn)南莊村李某某等非法開采石料”，案件經(jīng)公安機關偵查終結已移送洛陽鐵路運輸檢察院起訴，目前采取強制措施3人，追繳違法所得40萬元；建立自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度、非法開采線索舉報制度，堅決遏止新增違法行為；印發(fā)《石料加工行業(yè)整治提升專項工作實施方案》，示范區(qū)范圍內55家石料加工企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，進一步規(guī)范石料加工行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
（3）關于“干部違規(guī)參與”問題：針對“干部存在違規(guī)參股、以權謀私、內外勾結、充當‘保護傘’等行為”，開展涉礦問題專項治理，共處置問題線索28件（重復件1件）、立案15人、處分12人、查結移送審理3人；將涉礦領域專項治理數(shù)據(jù)納入安全生產(chǎn)責任落實專項監(jiān)督統(tǒng)計范圍，每月向省紀委安全生產(chǎn)責任專班報送；督促涉礦單位規(guī)范權力運行、嚴格人員管理、堵塞制度漏洞。針對“開展的涉礦問題專項治理，至巡視結束，立案10名公職人員，其中2名科級干部”，對涉案2名機關干部分別給予黨內嚴重警告和黨內警告處分，對一名涉嫌失職執(zhí)法工作人員進行立案查處；辦理6起無證開采地熱溫泉資源涉案商戶行政處罰案件，涉及罰沒款88.6萬元全部繳納到位。
2.在“招投標領域亂象多”方面
對巡視反饋意見涉及的項目，示范區(qū)紀工委監(jiān)察工委均進行了調查處理，經(jīng)核查，涉及的64個項目（合并1個），采納已有處理意見29個，經(jīng)研判后對22個項目不再進行責任追究，對13個項目涉嫌違紀違法及傳統(tǒng)投標犯罪的依紀依法進行處理。同時，印發(fā)《濟源示范區(qū)關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)定進一步規(guī)范招標投標主體行為的通知》，充分運用信息化手段及時發(fā)現(xiàn)防止圍標串標、“量身定做”招標文件等情況發(fā)生，加大對圍標串標、虛假招標等違法違規(guī)行為的打擊力度，深化整治招投標領域亂象。
3.在“工程建設領域監(jiān)管不力”方面
（1）關于“5個項目違規(guī)分包”問題：責成項目實施機構交通事業(yè)發(fā)展中心作出書面檢查，對該項目的PPP項目公司進行約談，對項目施工負責人作出相關處理決定；加大對工程管理人員的培訓力度，規(guī)范專業(yè)分包、勞務分包程序。
（2）關于“驗收不嚴”問題：責成原施工單位對5個村進行二次全面通水維修，于2023年5月全部完成通水移交；紀工委監(jiān)察工委對原項目責任人和項目法人給予黨政紀處分。
（四）“落實新時代黨的組織路線有差距，為高質量發(fā)展提供堅強組織保障有欠缺”整改情況
1.在“領導核心作用發(fā)揮不充分”方面
（1）關于“統(tǒng)一思想不夠”問題：進一步優(yōu)化考核指標設置，加強對政策執(zhí)行過程和效果的考核，推動各級干部樹立和踐行正確政績觀；持續(xù)優(yōu)化公務員職級晉升工作辦法，堅持擇優(yōu)晉升，注重工作實績，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；印發(fā)《示范區(qū)領導加強分管部門日常動態(tài)管理若干規(guī)定（試行）》，進一步壓實領導責任。
（2）關于“抓大事謀全局不夠有力”問題：針對“落實省委‘七個方面作示范’要求不緊不實”，優(yōu)化調整專班組成人員，印發(fā)七個工作專班專項工作方案，分別建立工作臺賬、明確任務分工；建立專班聯(lián)席會議制度，定期聽取各專班工作匯報、研究重大事項；對照臺賬加強跟蹤督辦，推動任務落實落地。針對“濟東新區(qū)開發(fā)建設2012年啟動后搖擺不定、陷于停滯”，東區(qū)重點區(qū)域概念性建筑設計方案已納入《濟源國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，完成道路、供排水等13項專項規(guī)劃和片區(qū)開發(fā)方案；呼南高鐵焦?jié)迤綕炊蔚戎卮箜椖考磳㈤_工，職業(yè)技術學院本科校區(qū)（一期）、人民醫(yī)院東院區(qū)、城市綜合體等重點項目均按計劃扎實推進。
（3）關于“‘三重一大’制度執(zhí)行不嚴”問題：進一步完善了示范區(qū)黨工委班子議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督機制，精準劃定黨工委“三重一大”事項范圍，健全請示報告、跟蹤督查、考核評價和責任追究等機制；加強管委會常務會議和辦公會議與示范區(qū)黨工委委員會議等重要議事會議銜接，及時督促落實“三重一大”事項提交示范區(qū)黨工委相關會議集體研究、集體決策。
2.在“選人用人問題較多”方面
（1）關于“選人用人導向有偏差”問題：深入?yún)^(qū)直各單位調研摸底，掌握干部人才隊伍情況，考準考實各級干部；進一步優(yōu)化示范區(qū)公務員職級晉升辦法，扎實推進鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作；加大鎮(zhèn)、街道干部選拔力度，在鎮(zhèn)、街道領導班子出現(xiàn)空崗時，優(yōu)先考慮綜合素質高、表現(xiàn)優(yōu)異、實績突出的基層干部。2023年以來選拔了一批政治過硬、適應現(xiàn)代化要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的優(yōu)秀干部，旗幟鮮明樹立“講政治、揚正氣，善謀劃、重實績，強擔當、守底線”干部選用標準和導向。
（2）關于“制度執(zhí)行不規(guī)范”問題：針對“執(zhí)行‘廉潔自律’雙簽字制度不嚴格”，結合干部考察工作，對相關人員進行專題培訓，進一步明確廉潔自律情況結論性評價意見“雙簽字”的具體要求；嚴格審核把關干部考察相關材料，堅決杜絕此類問題發(fā)生。針對“干部選任審查不嚴格”，向各單位下發(fā)通知，要求對檔案中的缺失材料及時補充；嚴格執(zhí)行干部任前檔案審核制度，按照“凡提必審”的原則，做好人事檔案任前審核。針對“執(zhí)行回避制度不嚴格”，在研究干部任免事項時，對組織掌握回避關系的，及時提醒相關人員回避，并在匯報材料中明確提出若有回避關系的需主動回避，待回避后再進行表決，堅決杜絕應回避未回避問題發(fā)生。
（3）關于“干部隊伍建設統(tǒng)籌不夠”問題：對在機構職能未作較大調整的區(qū)直部門領導班子中任職超過10年的干部進行梳理，積極通過轉任職級、崗位調整等方式進行交流；在干部調整工作中，持續(xù)加強分析研判和調整把關，統(tǒng)籌做好干部隊伍建設。
3.在“基層組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
（1）關于“村級組織建設不夠有力”問題：針對“‘五星’支部創(chuàng)建有差距”，2023年，成功創(chuàng)建農村“五星”支部13個、四星支部67個、三星支部193個、二星支部209個、一星支部21個，城市社區(qū)“五星”支部2個、四星支部3個、三星支部11個、二星支部8個，農村、城市社區(qū)三星以上支部占比分別達52%、66.67%。針對“村組干部違規(guī)違紀問題頻發(fā)”，145件村組干部問題已全部處置到位；開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，起底線索62起，辦結55起，立案29起，黨紀政務處分26人，組織處理15人。針對“下冶鎮(zhèn)三教村黨支部書記程某某截留‘愛心消費券’”，給予程某某黨內嚴重警告處分、5名村干部組織處理，追退5450元扶貧資金并返給困難群眾，并深入開展以案促改工作，嚴防類似問題發(fā)生。
（2）關于“非公黨建工作不扎實”問題：針對“黨員領導干部聯(lián)系‘兩新’組織黨建工作制度未建立”等問題，建立基層聯(lián)系點制度，每名黨員領導干部聯(lián)系1-2個企業(yè)“兩新”組織黨建工作；召開“兩新”工委會議，全面摸清非公企業(yè)經(jīng)營運行及黨組織建設情況，已建立動態(tài)臺賬。針對“51家規(guī)上非公企業(yè)未按要求做到組織覆蓋”等問題，通過單獨建立、聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建等方式，完成51家規(guī)上企業(yè)黨組織建立工作；向30家連續(xù)3年未發(fā)展黨員非公企業(yè)分配2024年黨員發(fā)展指標60個，穩(wěn)步推進黨員發(fā)展全覆蓋；381名規(guī)上非公企業(yè)黨員職工已捋順黨組織關系。
三、下一步整改工作安排
示范區(qū)巡視整改工作取得了階段性成效，但部分整改事項仍需持續(xù)推進，鞏固深化巡視整改成果的任務仍然艱巨。下一步，我們將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，認真落實省委巡視整改工作要求部署，在深化整改、建章立制、鞏固提升上下功夫，推動巡視整改工作走深走實。
（一）加強政治統(tǒng)領，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善落實“兩個維護”的制度機制，自覺同習近平總書記視察河南重要講話重要指示對標對表、校準偏差，對中央、省委關注的重大問題、作出的重要決策、安排的重大任務緊盯不放、精準落實，確保黨中央重大決策和省委工作部署在濟源落實落細、見到實效。
（二）堅持一抓到底，以不懈勁頭確保整改見底清零。在集中整改階段轉入持續(xù)整改階段后，繼續(xù)嚴格對照省委巡視濟源反饋意見，按照問題清單、任務清單、責任清單明確的目標舉措和進度要求，持續(xù)深入推進整改，做到勁頭不松、標準不降、力度不減。對已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項適時開展“回頭看”，鞏固提升整改效果，堅決防止問題反彈；對整改未完全到位的事項，采取專項督查、重點督辦等方式，督促盡快完成，確保改徹底、改到位；對分步推進和長期堅持的整改事項，加強跟蹤問效和效果評估，做到不達標不銷號；對整改不力、進展緩慢的嚴肅問責。
（三）深化標本兼治，以制度建設推動整改提質增效。堅持當下改與長久立相結合，突出舉一反三、建章立制，把解決具體問題與普遍性問題、顯性問題與隱性問題、當前問題與長遠問題結合起來，聚焦全面從嚴治黨、干部選拔任用、規(guī)范經(jīng)濟運行、加強社會治理等重點領域，強化有效制度供給，精準堵塞制度漏洞，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為推動示范區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。持續(xù)完善巡視整改常態(tài)長效機制，進一步健全完善巡視整改工作定期報告、跟蹤評估、督查問責等工作機制，壓實工作責任、提升整改質量。
（四）做好結合文章，以整改成效促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。堅持把推進巡視整改同學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示結合起來，同貫徹落實省第十一次黨代會、省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神貫通起來，對標省委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”、推進“十大建設”的戰(zhàn)略部署，聚焦建設創(chuàng)新型高品質現(xiàn)代化示范區(qū)、“七個方面作示范”的工作要求，進一步理清思路、完善措施，拉高坐標、奮勇爭先，努力在推進現(xiàn)代化建設中當好排頭兵，在提高能力水平上見到新成效，在落實管黨治黨責任上體現(xiàn)新?lián)?，在涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)上展現(xiàn)新氣象，以高質量的巡視整改引領經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)創(chuàng)一流、走在前、作示范。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0391—6633007；郵政信箱：濟源示范區(qū)第一行政區(qū)6號樓100房間；電子郵箱：jydgwxszg@163.com。
濟源示范區(qū)黨工委
2024年8月29日
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