2024年6月25日，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室印發(fā)濟(jì)源示范區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作十二條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。《措施》自印發(fā)日起施行。
一、《措施》出臺(tái)背景
勞有所得是廣大群眾最直接、最核心的權(quán)益，是對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。近年來(lái)濟(jì)源示范區(qū)相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)根治欠薪問(wèn)題治理，取得了一定成效，也存在諸多癥結(jié)難題，一是勞動(dòng)侵權(quán)案件逐年遞增，2023年通過(guò)多種渠道受理、排查解決各類(lèi)欠薪案件1014起，其中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)案件占比70%，且處理難度也不斷增加；二是問(wèn)題樓盤(pán)欠薪化解難。部分工程建設(shè)單位資金鏈斷裂，無(wú)法及時(shí)支付工資。比如：建業(yè)城西、世和府等項(xiàng)目。工程長(zhǎng)期處于停工狀態(tài)，已多次發(fā)生向國(guó)家、省信訪(fǎng)局投訴信訪(fǎng)事件，目前欠薪問(wèn)題仍未得到根治。三是企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目欠薪隱患多。因企業(yè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目由企業(yè)自行組織招投標(biāo)，建設(shè)單位多未在行業(yè)主管部門(mén)備案接受監(jiān)管，建設(shè)單位普遍施工管理混亂，各項(xiàng)防止欠薪制度落實(shí)不到位，多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。比如：金馬中東能源，天龍焦化、濟(jì)源鋼鐵集團(tuán)等，該領(lǐng)域欠薪案件頻發(fā)。三是政府投資類(lèi)項(xiàng)目存在欠薪問(wèn)題。部分平臺(tái)投資公司因資金審批撥付滯緩，致使多個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)欠薪信訪(fǎng)隱患。四是住建類(lèi)項(xiàng)目欠薪問(wèn)題高發(fā)。建筑行業(yè)層層分包、農(nóng)民工工資不能按月支付等亂象弊端仍未得到有效治理，欠薪問(wèn)題多且較難處置。比如，升龍城、碧桂園、紫光苑等項(xiàng)目。
為有效解決欠薪難題，根據(jù)示范區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，人社局聯(lián)合信訪(fǎng)、住建等部門(mén)，研究制定了《措施》。《措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違法開(kāi)工、保障制度不落實(shí)等導(dǎo)致欠薪問(wèn)題多發(fā)、難處理的根本性矛盾，提出了堅(jiān)決杜絕未落實(shí)建設(shè)資金違法開(kāi)工、堅(jiān)決杜絕保障工資支付制度不落實(shí)、堅(jiān)決杜絕違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠等違法行為、進(jìn)一步加強(qiáng)欠薪應(yīng)急處置、進(jìn)一步強(qiáng)化控新治舊等12項(xiàng)有效措施，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門(mén)、項(xiàng)目各方主體責(zé)任，明確了欠薪問(wèn)題具體處理程序和辦法。
二、《措施》總體思路
一是著力綜合施策，提高辦理質(zhì)效。堅(jiān)持欠薪問(wèn)題“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，分類(lèi)處置欠薪欠款問(wèn)題。對(duì)重大案件多、重點(diǎn)項(xiàng)目多、欠薪上訪(fǎng)頻繁的，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、專(zhuān)人盯辦等方式，加大督辦力度。二是控新治舊防變，加強(qiáng)工作調(diào)度。繼續(xù)實(shí)行和信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議“雙交辦、雙督辦、雙問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，加大對(duì)根治欠薪和重大復(fù)雜欠薪案件調(diào)度頻次和力度，壓緊壓實(shí)成員單位和屬地政府責(zé)任。三是強(qiáng)化司法協(xié)同，保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)惡意欠薪案件做好行政司法銜接，快速移交，嚴(yán)厲打擊。每季度發(fā)布一批重大勞動(dòng)保障違法案件，公布一批欠薪失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，以案釋法，加強(qiáng)警示懲戒。?
三、《措施》意義
加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，推動(dòng)解決欠薪源頭治本，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
四、回應(yīng)關(guān)切
《措施》緊密?chē)@農(nóng)民工工資支付工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提出一系列具體、可行的解決方案，并明確欠薪問(wèn)題具體處理程序和辦法，以及各部門(mén)、項(xiàng)目各方主體責(zé)任，確保欠薪問(wèn)題得到及時(shí)、有效解決。
一是嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)和強(qiáng)化欠薪制度落實(shí)。對(duì)未落實(shí)農(nóng)民工工資資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，將不予頒發(fā)施工許可證（或開(kāi)工備案）；對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，將全部納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資保證金繳納、勞動(dòng)合同簽訂、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、總包單位代發(fā)工資等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)嚴(yán)格審查和杜絕各類(lèi)工程項(xiàng)目中存在的違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠等違法行為。
二是提高欠薪案件快速核處和應(yīng)急事件處置能力。落實(shí)案件分類(lèi)處置，集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，治舊控新；強(qiáng)化對(duì)涉薪重大輿情或突發(fā)事件的應(yīng)急處置，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)或采取非法、極端方式討要工資、工程款的，做好教育穩(wěn)控工作。對(duì)影響社會(huì)秩序、觸犯法律的，公安機(jī)關(guān)將依法打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)惡意造謠傳謠的單位和個(gè)人，公安、宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)責(zé)令其澄清事實(shí)，并依法依規(guī)處理。
三是壓實(shí)部門(mén)責(zé)任和加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要求各部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，形成根治欠薪工作強(qiáng)大合力。堅(jiān)持欠薪問(wèn)題“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)必須對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)欠薪治理工作分類(lèi)施策，做到心中有數(shù)，尤其是政府投資類(lèi)項(xiàng)目，必須抓好資金審查、立項(xiàng)審批、施工許可、工程監(jiān)管、工資支付等重要關(guān)口，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。同時(shí)對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的單位及負(fù)責(zé)人依法列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局。
豫公網(wǎng)安備 41900102410909
