各開發區管理辦公室,各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各相關部門：
《濟源示范區2023年大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》已經示范區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年1月19日????
? ? ??
濟源示范區2023年大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。為有效改善社會心理預期、提振發展信心，激發廣大干部以“開局即沖刺、起步即加速”的精神狀態奮力拼經濟、促就業、保民生，推動經濟運行快速恢復、整體好轉，實現“開門紅、全年紅”，促進經濟發展質量更高、效益更好、速度更快。根據《河南省人民政府關于印發大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號），制定本政策措施。
一、全面釋放消費潛力
（一）持續恢復傳統消費
1.出臺促進汽車消費的惠民政策，2023年1月1日—3月31日在濟源新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
2.加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向干線公路服務區和鎮區延伸。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區交通運輸局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、機關事務管理局、財政金融局）
3.針對零售、餐飲、文化旅游、住宿等領域，在春節前后及重大節日時發放消費券。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
4.鼓勵機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，按不超過500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發放，消費券核銷對象以服務業小微企業和個體工商戶為主。（責任單位：示范區總工會）
5.開展“愛心消費券”發放活動，為符合條件的城鄉低保對象、特困人員每人發放300元消費券。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局、民政局）
6.緊抓春節傳統消費旺季，組織開展“迎新春、品美味”系列餐飲、“年貨大集結、歡樂濟源購”大型商超嗨購月、“新車第一箱油”大禮包、“迎新納吉、嗨購全城”網上年貨節、“福兔送福、樂享生活”抖音直播專場等活動，重塑市場氛圍。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：各鎮人民政府、各街道辦事處）
7.按照“每季一主題、月月有熱點”的原則，開展踏青歡樂購、五一嗨購、暑期消費季、十一歡樂購、年貨大集結、汽車展銷會等六大主題促消費活動。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
8.組織開展農產品、終端消費品產供銷對接活動，協同解決產品滯銷、貨源組織等堵點問題，保障農業物資生產和“菜籃子”供應。指導商貿企業加大生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啟重點節會、展會，支持企業舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區農業農村局）
（二）激發文旅消費活力
9.開展“老家濟源、回家過年”文旅促消費專項活動，發放文旅電子消費券。鼓勵A級景區、旅游飯店利用周末和節假日舉行聯游套票、“免門票、促消費”等優惠活動。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區文化廣電和旅游局、市文化旅游投資集團）
10.對新獲評國家5A、4A、3A級的旅游景區（點），當年分別給予一次性獎補300萬元、100萬元、50萬元。（牽頭單位：示范區文化廣電和旅游局，責任單位：示范區財政金融局）
11.對組織大型團隊、專列、包機引客入濟，并組織游客游覽3個以上收費旅游景區，在濟源住宿1晚的旅行社給予獎勵。一次性組織不少于300人、600人的大型團隊，分別給予地接社1萬元、3萬元獎補。一次性組織不少于400人火車專列，給予地接社5萬元獎補。組織不少于50人的入境游客包機，給予組織者1萬元獎補。（牽頭單位：示范區文化廣電和旅游局，責任單位：示范區財政金融局）
12.對旅行社繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任單位：示范區文化廣電和旅游局）
13.對4A級及以上旅游景區在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產生的利息，按年化利率2%給予貼息。（牽頭單位：示范區文化廣電和旅游局，責任單位：示范區財政金融局）
14.建立健全重點旅游企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，提高貸款額度。（牽頭單位：示范區文化廣電和旅游局，責任單位：人行濟源市中心支行、示范區財政金融局）
15.落實國家關于旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經營場所最新防疫要求，加快恢復消費市場。（責任單位：示范區文化廣電和旅游局）
（三）培育發展新型消費
16.提升電商+物流+直播產業鏈現代化水平，大力發展直播電商、快遞物流，加快推進跨境電商示范園區建設，大力引進頭部電商企業設立區域性、功能性總部，布局建設區域中心倉、分撥倉、前置倉。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
17.深入拓展電商應用領域，培育發展在線教育、智慧家政、無接觸配送等新業態新模式。完善無接觸式服務配套設施，制定相關建設指引。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
18.加大生活服務新場景開發力度，利用國家、省級相關專項資金支持建設一批服務業數智化升級示范項目，引導金融機構加大對服務業企業金融支持，為服務業企業數字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區文化廣電和旅游局、人行濟源市中心支行、財政金融局）
（四）穩定房地產消費市場
19.優化二套房認定標準，對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房執行首套房貸款政策。（牽頭單位：示范區住房和城鄉建設局，責任單位：人行濟源市中心支行）
20.支持企事業、院校等單位集中團購“五證”齊全的現房或準現房。團購規模超過30套（含）不足100套的，每平方米補貼20元。超過100套（含）的，每平方米補貼30元。（牽頭單位：示范區住房和城鄉建設局，責任單位：示范區財政金融局）
21.發放購房券、購房補貼，在政策出臺至2023年4月30日期間，對購買（以合同備案時間為準）新建商品住宅，建筑面積90平方米以下戶型的，給予5000元／套補貼。建筑面積90平方米以上（含90平方米）至144平方米以下戶型的，給予10000元／套補貼。建筑面積144平方米以上（含144平方米）戶型的，給予15000元／套補貼。（牽頭單位：示范區住房和城鄉建設局，責任單位：示范區財政金融局）
22.采取“先征后補”的方式對購買商品住房進行契稅補貼。2023年2月1日至2月28日期間繳納商品房契稅的，按照契稅總額的30%給予補貼。2023年3月1日至3月31日繳納，給予20%補貼。2023年4月1日至4月30日繳納，給予10%補貼。2023年4月30日前購買的商品房，本次活動截止前未繳納契稅的，以后不再享受任何契稅補貼政策。（牽頭單位：示范區住房和城鄉建設局，責任單位：示范區財政金融局）
二、積極擴大有效投資
（五）完善項目謀劃推進機制
23.實施產業轉型升級和重大基礎設施“雙十工程”，深入推進150個省市重點項目攻堅行動，全年完成年度投資330億元。（責任單位：示范區發展改革和統計局）
24.高標準辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動全年完成工業投資135億元以上。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
25.繼續實行盤活一批，建立盤活閑置低效資產攻堅臺賬，實施盤活項目90個以上，有效利用閑置土地8400畝以上、建筑面積120萬平方米。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局）
26.建立重大項目謀劃儲備機制，制定制度化推進項目謀劃、儲備、熟化、前期等工作的工作指引，全面提高項目包裝質量和成熟度。（責任單位：示范區發展改革和統計局）
（六）強化項目要素保障
27.加強政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，爭取各項上級資金40億元，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區財政金融局）
28.推行工業用地“標準地+承諾制”出讓，大幅度壓縮企業用地審批時限，助力重大產業項目早落地、早開工，提高畝均產出效益，提升節約集約用地水平。（牽頭單位：示范區自然資源和規劃局，責任單位：示范區工業和科技創新委員會、發展改革和統計局）
（七）穩定房地產投資
29.舉辦房地產銀企對接活動、房地產交易會等，提振房地產消費信心和房地產企業投資信心，全年房地產投資達到33.5億元，房地產交易額達到42.1億元。（牽頭單位：示范區住房和城鄉建設局，責任單位：示范區發展改革和統計局）
30.鼓勵建筑業企業跨行業、跨專業兼并重組，支持市管國有企業、平臺公司參股設立混合所有制建筑業企業，形成一批有較強競爭力和影響力的濟源建筑業龍頭企業，建筑業總產值達到68億元。（責任單位：示范區住房和城鄉建設局）
31.在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。（牽頭單位：示范區財政金融局，責任單位：示范區住房和城鄉建設局、稅務局）
32.加快解決房地產企業政府欠款問題，抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。（牽頭單位：示范區財政金融局，責任單位：示范區住房和城鄉建設局）
三、提升科技創新能力
（八）培育壯大科技創新主體
33.謀劃組建碳捕集研究院、臨氫材料研究中心，全年爭取4家企業進入示范區中試基地培育庫，培育1家企業創建新型研發機構。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
34.培育建設省級孵化器和眾創空間，引導規上企業建立省級創新平臺及機構5家以上、市級創新平臺及機構15家以上，構建“科學院+產業研究院+創新平臺”的全鏈條技術研發和轉化體系。（牽頭單位：示范區工業和科技創新委員會，責任單位：示范區發展改革和統計局、市科學院）
35.實施創新型企業樹標引領行動、高新企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，2023年力爭新增高新技術企業15家以上，新增科技型中小企業15家以上。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
（九）優化科技創新環境
36.全面落實高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用加計扣除、規上工業企業研發活動補助等政策，率先完成可研發規上工業企業研發活動全覆蓋，確保全社會研發投入強度達到2.1%以上。（牽頭單位：示范區工業和科技創新委員會，責任單位：示范區財政金融局、稅務局、發展改革和統計局）
37.加快打造科學家具樂部、開設科創講堂、建設院士協同創新中心，持續推動國內外知名高校、科研機構、大型科技企業在濟源設立研發中心或分支機構，完成濟源智慧島掛牌。（牽頭單位：示范區工業和科技創新委員會，責任單位：示范區發展改革和統計局、市科學院）
38.柔性引進院士、中原學者等高層次專家人才，培育省科技領軍人才、產業領軍人才和高素質企業家等優秀創新型人才。（責任單位：示范區黨工委組織部、人力資源和社會保障局、工業和科技創新委員會）
四、推動制造業高質量發展
（十）加快產業轉型升級
39.加快有色、鋼鐵、化工等基礎原材料向先進有色金屬、先進鋼鐵、先進化工等先進基礎材料延伸，推動濟源由原材料大市向新材料強市轉變。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
40.圍繞新一代新材料、新能源、高端裝備、綠色環保、人工智能、信息技術等領域，打造一批具有競爭力的先進產業集群。（牽頭單位：示范區工業和科技創新委員會，責任單位：示范區發展改革和統計局）
41.編制《濟源示范區數字經濟發展規劃》，推進濟源百度智能云人工智能產業基地建設，提速數字經濟和人工智能發展。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
42.加快布局前沿新材料、碳捕集工程、制氫儲氫等未來產業，規劃布局氫能產業園，加快氫燃料電池項目建設。（牽頭單位：示范區工業和科技創新委員會，責任單位：示范區發展改革和統計局）
（十一）加快推進“三大改造”
43.統籌推進兩化融合貫標、智能制造試點、新一代信息技術和5G產業協同發展，實施智能化改造項目20個以上，培育建設省級智能車間、智能工廠3個以上，培育創建省級新一代信息技術融合應用新模式項目2個以上。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
44.啟動制定工業領域碳達峰行動方案和重點行業提前碳達峰實施方案，深入開展綠色制造體系建設，創建省級以上綠色工廠2家。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
45.實施技術化改造，加快推進濟鋼二期煉鐵煉鋼系統產能置換裝備大型化、豫光再生鉛短流程綠色低碳優化升級改造等技改項目，技改投資占工業投資比重達40%以上。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
46.推進重點領域節能降碳，強化重點行業能效標桿管理，引導化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業企業對照行業能效標桿值實施節能改造，力爭形成15萬噸標準煤節能能力。（責任單位：示范區發展改革和統計局）
（十二）完善開發區產業生態體系
47.持續深化“三化三制”改革，完成開發區總體發展規劃修編、報批，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發區國土空間編制，確保產業用地不低于60%。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區自然資源和規劃局）
48.開展產業轉型示范開發區創建，做好開發區主導產業投資、重大項目實施、招商引資情況、預期目標完成進度等綜合評價，兩個制造業開發區主要指標接近或達到千億級標準。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：高新技術產業開發區、經濟技術開發區）
五、支持實體經濟發展
（十三）持續減稅降費
49.強化政策宣傳，優化系統功能，持續提升廣大納稅人政策知曉度和申報享受便捷度，確保小微企業“六稅兩費”減免政策落實落地。（責任單位：示范區稅務局）
50.落實小微企業融資擔保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保成本。（責任單位：示范區財政金融局）
51.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（牽頭單位：示范區市場監督管理局，責任單位：示范區發展改革和統計局、財政金融局）
52.政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，2023年將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（牽頭單位：示范區財政金融局，責任單位：示范區發展改革和統計局）
（十四）加大金融支持
53.落實普惠小微貸款支持工具，對2023年6月底前符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責任單位：人行濟源市中心支行）
54.加大普惠型小微企業貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成本，力爭2023年普惠型小微企業貸款余額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發放普惠型小微企業貸款利率總體較2022年有所下降。（牽頭單位：人行濟源市中心支行，責任單位：示范區財政金融局、河南銀保監局濟源監管組）
55.加強對小微企業貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（牽頭單位：人行濟源市中心支行，責任單位：示范區財政金融局、河南銀保監局濟源監管組）
56.推動投融資體制改革，支持投融平臺做大做強。完善政策激勵機制，吸引社會資本參與PPP項目。（責任單位：示范區財政金融局）
57.繼續引導金融機構聚焦融資成本，引導融資成本水平持續下降。強化存款利率自律管理，加快推動貸款市場報價利率運用，督促金融機構將LPR下調等結果傳導至市場主體，引導金融機構免收貸款評估費、抵押登記費、設備保險費等相關費用，為相關主體減免賬戶服務、刷卡等手續費，最大程度地向市場主體讓利。（牽頭單位：人行濟源市中心支行，責任單位：示范區財政金融局）
（十五）壯大市場主體
58.大力實施“四個倍增”，2023年新增市場主體2萬戶，規模以上工業企業30家，科研機構33家，戰略性新興產業企業個數、產品同比增長50%以上。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區市場監督管理局、工業和科技創新委員會）
59.深入開展“萬人助萬企”活動，常態化開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”活動，建立規模以上工業企業培育庫，力爭新增50億元工業企業1家、10億元以上工業企業3家、國家級專精特新小巨人企業2家、“瞪羚”企業2家。（責任單位：示范區工業和科技創新委員會）
60.加快推進企業上市，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，2023年成功上市1家企業。（責任單位：示范區財政金融局）
61.落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：示范區工業和科技創新委員會，責任單位：示范區財政金融局）
62.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業、個體工商戶及養老服務機構用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：示范區住房和城鄉建設局）
六、著力穩定外資外貿
（十六）穩定對外貿易
63.實施外貿主體培育行動，落實促進外貿高質量發展一攬子政策措施，用足用好外經貿發展專項資金，對貢獻突出的重點企業給予激勵，2023年新增進出口實績的外貿主體10家以上，貨物貿易進出口總額完成310億元以上，增長3%以上。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
64.組織企業參加廣交會、高交會、加博會等各類展會，鼓勵支持企業線上線下融合參展，通過精準匹配采購商，幫助企業獲取訂單，發展國外客戶。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
65.鼓勵申建機械基礎件、珠寶首飾、有色金屬材料國家級外貿轉型升級基地，申創河南省服務外包產業園。強化出口自主品牌體系建設，叫響“濟源造”國際品牌。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
66.大力發展口岸經濟，鼓勵亞交所發展外貿進出口業務。實施中歐班列省內貨源發掘和“班列+園區”行動，鞏固擴大濟俄班列進口業務，爭取開通中歐班列及其濟源延長線。完善多式聯運體系，加快推進綜保區、運輸類海關監管作業場所申建。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：濟源海關）
67.持續擴大中小微企業出口信用保險統保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業統保平臺的，保費全額補貼。納入300萬—600萬美元統保平臺的，保費補貼80%。對企業自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
68.鼓勵企業開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產品認證等，最高補貼實際發生的商標注冊、專利申請等費用的70%。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
69.對企業參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
70.支持企業參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
71.鼓勵支持跨境電子商務發展，推進跨境電商示范園區建設，支持本土電商平臺企業做大做強。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
72.支持跨境電商企業在重點市場建設海外倉，對評為省級海外倉示范企業的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿綜合服務企業，最高給予50萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
73.充分發揮港資、臺資、日韓、世界500強四個利用外資專班作用，加強與省外資專班、境外招商中介機構的溝通聯絡，全力推進一批新項目盡快落地。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
（十七）大力招商引資
74.制定出臺《濟源示范區招商引資工作獎勵暫行辦法》，實行考評獎勵制度。推行“鏈長制”招商機制，實現產業鏈創新鏈深度整合發展。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
75.編制發布《濟源示范區招商引資工作行動方案》，研究細化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
76.鼓勵存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業，對新設（含增資）外資企業（不含房地產、金融業），積極爭取省財政資金支持。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局（商務局），責任單位：示范區財政金融局）
77.積極參加第六屆進博會、第七屆跨境電商大會、第十四屆投洽會、北京服貿會、中國—東盟博覽會等高能級經貿活動，舉辦“走出去、請進來”專題推介活動。力爭全年謀劃舉辦或參加經貿活動10場以上，引進億元以上項目100個，新注冊外資企業3家，實際利用外資2100萬美元左右，同比增長4%以上。（責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局））
78.組織參加第二十屆中國國際農產品交易會、中國農產品加工業投資貿易洽談會等國家級、省級展會，辦好“農民豐收節”、鄉村文化旅游推介等活動，利用展會平臺積極開展農業招商活動。（責任單位：示范區農業農村局）
七、保障和改善民生
（十八）保持就業穩定
79.持續推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成各類職業技能培訓4萬人次、新增技能人才2.2萬人、新培養高技能人才1.2萬人以上，開展新型學徒制培訓800人以上，擴大技能人才供給，有效緩解“技工缺”。加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。（責任單位：示范區人力資源和社會保障局）
80.開展市場主體用工精準保障專項行動，全年舉辦電視送崗、直播帶崗、民營企業招聘周等60場以上，提供就業崗位3.5萬個以上。全年城鎮新增就業1.6萬人、城鎮失業人員再就業2500人、就業困難人員就業1000人、農村勞動力轉移就業4200人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。（責任單位：示范區人力資源和社會保障局）
81.實施“青年人才儲備”“產業人才支撐”“駐濟高校畢業生留濟”等活動，2023年新增青年人才在濟就業創業2000人以上。加大創業融資支持力度，新增發放創業擔保貸款2億元以上。（責任單位：示范區黨工委組織部、人力資源和社會保障局、財政金融局）
82.對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與示范區按照1：1的比例負擔。將符合條件的自主創業人員納入創業擔保貸款扶持范圍。進一步放開戶籍管理，鼓勵廣大人才到濟源落戶創業，并享受創業貸款、社保、住房等相關優惠政策。（牽頭單位：示范區人力資源社會保障局，責任單位：示范區財政金融局）
83.對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責任單位：示范區財政金融局、人行濟源市中心支行、河南銀保監局濟源監管組）
84.積極做好返鄉農民工就業工作，拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，維護大齡農民工就業權益。（責任單位：示范區人力資源和社會保障局）
（十九）強化公共服務
85.加強困難群眾基本生活救助，及時足額發放救助資金。落實好“單人戶”納入低保、就業成本扣減、漸退期等政策。對于無法外出務工、經營、就業等導致收入下降，基本生活出現困難的城鄉居民，凡符合條件的要及時納入低保范圍或給予臨時救助。困難群眾救助資金專款專用，確保資金發放，于每月10日前將當月救助資金通過財政“一卡通”系統發放到位。（責任單位：示范區民政局）
86.健全完善重要民生商品價格調控機制，統籌推進居民生活物資保供穩價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場供應，防止價格大起大落。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區發展改革和統計局（商務局）、農業農村局、市場監督管理局）
87.加快居家養老服務體系建設，2023年有序推進王屋鎮敬老院、大峪鎮敬老院等轉型為區域性養老服務中心，增加上門服務、社會養老等功能。有序推進特殊困難老人家庭適老化改造。（責任單位：示范區民政局）
88.實施托育服務能力提升倍增行動，擴大公辦學前教育資源，加快鎮人民政府（街道辦事處）公辦園建設和小區配套園建設移交，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。（責任單位：示范區教育體育局、衛生健康委員會）
89.完善醫共體運營管理機制和信息化平臺建設，確保緊密型醫共體建設實質性推進。推進公立醫院重點學科建設，推動中醫藥傳承創新發展，建成中醫藥服務網絡，實現鎮衛生院中醫館規范化達標。（責任單位：示范區衛生健康委員會）
90.推動三甲醫院、二甲醫院、三級醫院創建工作，推進五大臨床中心建設，不斷提升綜合服務能力。2023年創建社區醫院4所，1個鎮衛生院達到二級醫院水平。（責任單位：示范區衛生健康委員會）
91.完善新冠病毒感染疫情醫療救治設施，發熱門診（診室）數量擴充至80個以上。提升防重癥救治能力，在二級及以上綜合醫院改造100張可轉化重癥監護病床。（責任單位：示范區衛生健康委員會）
92.實施安居工程建設。全面完成2022年35個老舊小區改造。新開工改造28個老舊小區，年底前完成改造1100戶。實施切坡建房群眾安置工程。（責任單位：示范區住房和城鄉建設局）
（二十）保障能源糧食安全
93.全力保障電力供應。組織簽訂2023年電煤中長期合同，發揮電煤中長期合同保供“壓艙石”作用。扎實推進煤炭穩產增供，供需兩側同時發力保障電力供需平衡，加強機組運維和調度管理，落實“應開盡開、應發滿發”責任，實現“能并盡并、能用盡用”。必要時精準管理負荷，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。（牽頭單位：示范區發展改革和統計局，責任單位：示范區工業和科技創新委員會、濟源供電公司）
94.加快抽水蓄能項目、煤炭儲備基地建設。積極推進存量風電項目加快建設，加快實施整縣屋頂分布式光伏試點。（責任單位：示范區發展改革和統計局）
95.開展高標準農田建設和提質改造，推進糧食生產核心區高標準農田全覆蓋。穩定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產根基。全年糧食播種面積穩定在66.1萬畝，糧食總產達到2.3億公斤。（責任單位：示范區農業農村局）
96.全面落實農民種糧補貼、糧食保護收購價等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農民種糧積極性。針對生豬生產低迷現狀，出臺促進發展政策，加快生豬產能恢復。（責任單位：示范區農業農村局）
97.實施蔬菜種業振興行動。建設240余座蔬菜制種育苗大棚，新發展蔬菜制種基地面積1萬畝以上，改善農田水利設施及田間配套設施建設。對購置蔬菜種業振興行動農業機械的農戶，在國家、省補貼基礎上再按20%的比例補貼，提升蔬菜制種產業機械化水平。（牽頭單位：示范區農業農村局，責任單位：示范區鄉村振興局、水利局、市農機局、財政金融局）
（二十一）防范化解重點領域風險
98.加強市級“三保”資金調度和庫款監測，督促開發區管理辦公室、鎮人民政府（街道辦事處）加強“三保”資金調度和庫款監測，堅決兜住“三保”底線，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。（責任單位：示范區財政金融局）
99.加大金融、房地產、非法集資等領域風險隱患排查化解工作力度，嚴格落實金融機構和企業主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業管理部門監管責任，提升科學監管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子。（牽頭單位：示范區財政金融局，責任單位：河南銀保監局濟源監管組、人行濟源市中心支行）
100.聚焦燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點領域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。（牽頭單位：示范區應急管理局，責任單位：示范區工業和科技創新委員會、公安局、交通運輸局、市消防救援支隊）
豫公網安備 41900102410909
