各開發區管理辦公室，各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各部門：
《濟源示范區進一步做好計量工作實施方案》已經示范區管委會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2024年7月9日????
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濟源示范區進一步做好計量工作實施方案
計量是科技創新、產業發展、民生保障的重要基礎，是產品質量的重要保證，是節能降耗、經濟核算的重要手段和技術依據，為貫徹落實《河南省人民政府關于進一步做好計量工作的實施意見》（豫政〔2023〕19號）要求，進一步提升濟源產城融合示范區計量能力和水平，構建現代先進測量體系，為經濟社會高質量發展提供技術支撐和保障，結合示范區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞強國建設、民族復興中心任務，堅持“創新突破、改革引領，需求牽引、供給提升，政府統籌、市場驅動，協同融合、開放共享”的基本原則，以推動高質量發展為主題，加強計量科技創新、基礎能力建設和頂層設計，構建新時代全社會共建、共治、共享的計量事業發展新格局。
二、發展目標
到2025年，全區現代先進測量體系初步建立，計量技術服務經濟社會高質量發展的能力進入省內中等水平行列。建立、更新先進計量標準，應用先進計量測試技術和計量標準裝置、儀器儀表和標準物質，培養一批高水平計量技術服務人才隊伍。
計量服務保障能力持續增強。面向我區重點發展領域和需求，結合《河南省社會公用計量標準（用于強制檢定工作計量器具）建設指導性目錄（試行）》和《河南省市縣計量技術機構基礎計量標準及能力提升建設推薦目錄（2022版）》指導意見，統籌計量標準建設，系統規劃法定計量檢定機構及授權技術機構的計量能力，大力推進數字化轉型升級，建設一批普惠性、基礎性、公益性計量基礎設施。進一步完善全區量傳溯源體系，“十四五”期間，全區社會公用計量標準總數達到60項以上，強制檢定計量器具社會公用計量標準覆蓋率達到95%以上，全面提升計量的基礎支撐保障能力，服務民生和經濟社會高質量發展的計量體系日趨完善。
法治計量體系更加健全。建立權責明確、監督有效、保障有力的法制計量體系，全區企事業單位最高計量標準器具和用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測領域的強制檢定計量器具檢定率達到95%以上，定量包裝商品凈含量檢驗合格率達98%以上。
計量監管體制機制逐步完善。統籌全區計量監管工作，加強對涉及貿易結算、醫療衛生、安全防護、生態環境、能源資源、“雙碳”等重點領域及標準物質的計量管理。創新智慧計量監管模式，完善計量數據、行為、結果的全鏈條計量監管體制。增強社會計量溯源意識，建立健全開放共享的協同發展機制。
到2035年，全區高科技計量技術應用大幅提升，計量服務保障能力大幅增強，在線測量技術得到廣泛應用。智能監管模式日益成熟，計量監管更加科學有效。計量科學文化深入人心，共建共享的社會計量意識更加牢固，建成符合我區發展需求的現代先進測量體系。
三、重點任務
（一）強化計量科技創新
1.推進計量數字化轉型。持續推廣應用國家強制檢定工作計量器具業務管理系統（e-CQS）。開展產業計量數據的采集、管理和應用。在生命健康、裝備制造、糧食儲備、食品安全、環境監測、節能降碳、新能源交通等領域加強計量數據安全和可靠性監測系統的應用。（責任單位：市場監督管理局、工業信息和科技局、發展改革和統計局）
2.加強新型量值傳遞溯源技術應用。針對復雜環境、實時工況環境和極端環境的計量需求，建設適合遠程校準、在線計量量值傳遞、溯源方法和多參數、多功能自動化計量檢測等方面的計量標準，推廣應用遠程、在線、動態、快速檢測技術，提高數據的準確性和可靠性；加快推進計量標準智能化、網絡化。（責任單位：市場監督管理局）
（二）深化產業計量服務
3.計量賦能企業高質量發展。聚焦新興產業領域“測不了、測不全、測不準”難題，實施制造業計量能力提升工程，建立先進制造業發展急需的高準確度、高穩定性計量標準。開展產業計量基礎能力提升行動，實施工業強基計量支撐計劃，助推全區產業健康發展，提升產業計量測試綜合服務能力，構建與濟源產業發展基本同步的計量支撐格局。圍繞全區鉛、鋅冶煉產業、機械加工產業，開展拉力試驗機、氣體流量計、汽車衡、電能表、水表、壓力變送器等計量器具的檢定校準服務；圍繞鋼鐵產業，開展氣體流量計、特穩校驗儀、測振儀、長度等計量器具的檢定校準服務；圍繞煤化工產業，開展可燃氣體報警器、壓力表、廢氣流量計等計量器具的檢定校準服務；通過檢定校準，確保計量器具量值的準確可靠，促進產品質量得到有效提高。加強關鍵計量測試技術、測量方法的應用，爭取到2035年建設1個與我區產業結構相適應的省級產業計量測試中心，為產業發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。（責任單位：市場監督管理局、工業信息和科技局）
4.加強計量前沿先進技術的應用。開展人工智能計量技術應用，發展智能基礎設施計量測試技術，探索形成各領域通用的人工智能計量體系框架、接口與方法、標準規范，提升智能工業控制系統整體測量性能。逐步建立用于智能制造、智能交通、智能安防等領域的計量測試平臺，提升數據和知識協同驅動的計量測試能力。（責任單位：市場監督管理局、工業信息和科技局）
5.助推農業高質量發展。積極參與相關農業檢驗檢測實驗室間計量比對工作，全面推進計量在糧食生產、購銷、存儲、加工等環節的應用，助力農產品質量安全保障工程實施，圍繞實施鄉村振興戰略，加大對電能表、水表、衡器、水分測定儀、谷物容重器等涉農計量器具和種子、農藥、化肥、農膜等農資類定量包裝商品以及農業資源貿易結算的計量監管和保障力度，嚴厲打擊涉農計量違法行為。（責任單位：市場監督管理局、發展改革和統計局、農業農村局）
6.支撐碳達峰碳中和目標實現。完善碳排放計量體系，提升碳排放計量監測能力和水平，規范重點排放單位的碳計量要求，落實碳排放計量審查制度，建立完善資源環境計量體系，推進能耗、水資源、環境監測系統建設，加強能源資源和環境計量數據分析挖掘和利用，引導企業建立健全科學、合理、高效的能源消費結構，促進企業節能降耗提效。開展能源計量審查，指導重點用能單位合理配備和使用計量器具。開展能效標識、水效標識產品監督檢查，增強全社會節能產品使用意識。加快推進能源資源計量服務示范工程建設，引導和培育能源資源計量服務市場，服務碳達峰碳中和目標實現。（責任單位：發展改革和統計局、市場監督管理局、工業信息和科技局、水利局、生態環境局）
7.服務生命健康與安全。圍繞疾病防控、食品醫藥、醫療器械等開展計量測試技術服務。加強危險化學品、建筑施工等安全生產相關計量器具的監督管理。開展交通安全、社會穩定和安全等領域關鍵計量測試技術的應用，加強公路超載超限、測速設備、警用裝備等監督管理。加強計量應急管理能力建設，建立計量預警機制和風險分析機制，制定計量突發事件應急預案，著力防范計量領域系統性安全風險。（責任單位：市場監督管理局、衛生健康委員會、交通運輸局、公安局、應急管理局）
8.提升交通運輸計量設備量傳溯源。加強交通安全測量設備、超載超限設備、機動車測速裝置等檢定校準，開展機動車光污染、聲污染、尾氣排放在線監測設備等計量技術的應用，確保量值傳遞科學準確。規劃新能源汽車充電設施檢定計量標準建設，實現電動汽車充電樁檢定。（責任單位：市場監督管理局、發展改革和統計局、交通運輸局）
（三）加強計量能力建設
9.加強計量標準建設。統籌考慮技術能力和現實需求，建設以社會公用計量標準、專項計量授權計量標準、企事業單位計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。實施計量標準能力提升工程，在公平交易、安全生產、鄉村振興、生態環境、生命健康、先進制造等重點領域建立與服務民生產業結構相適應的社會公用計量標準。加快推進計量標準技術改造和升級換代，保證量值準確可靠。（責任單位：市場監督管理局）
10.加強計量技術機構建設。深入推進計量技術機構改革，保持計量體系的獨立性和完整性，確保國家量值的統一和安全，推動法定計量職責有效履行，更好保障和改善民生、推進經濟高質量發展。加大對計量技術機構在基礎設施、計量標準建設等方面的支持力度。加強頂層設計，優化整體布局，強化技術管理，推動計量技術機構協同、錯位發展。加強全區社會公用計量標準建設規劃和指導，統籌全市計量資源，構建科學、高效、嚴謹、開放、靈活的量值溯源體系。
示范區社會公用計量標準建設方向：圍繞區域經濟社會發展和實施強制檢定需要，加強貿易結算、食品安全、生產安全、節能減排、環境保護、醫療衛生等民生領域的社會公用計量標準建設。落實強制檢定制度，切實保障加油（氣）機、電子計價秤、水電氣表等與人民群眾密切相關的計量器具計量準確。
專項計量授權計量標準管理：圍繞行業和專業強制檢定需求，持續維護專項授權計量標準，提升承擔政府及行業專項授權計量工作的能力。（責任單位：市場監督管理局、發展改革和統計局、工業信息和科技局、人力資源和社會保障局）
11.強化計量人才隊伍建設。加強在各計量技術領域、技術含量要求高的計量標準建設中高層次學科帶頭人的培養。實施計量專業技術人才提升行動，以省級法定計量檢定機構培訓能力為依托，全面提升我區計量專業技術人員能力和水平。加強計量領域相關職業技能等級認定、注冊計量師職業資格管理和計量專業職稱評聘工作。鼓勵計量技術機構創新設置首席計量師等崗位聘任制度。鼓勵專業技術人才加入省級計量人才庫和省際計量合作專家團隊，支持技術人員開展計量交流合作。（責任單位：市場監督管理局、人力資源和社會保障局）
12.完善企業計量體系。鼓勵企業通過測量管理體系認證，引導其建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系。鼓勵社會各方加強對計量發展的資金投入和支持。新購置的計量器具符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：市場監督管理局、稅務局）
13.推動區域計量協調發展。加強濟焦洛晉計量工作合作，推進區域計量互認和區域誠信計量建設，促進區域計量監管互聯互通，構建統一協調、運行高效、資源共享的計量工作格局。（責任單位：市場監督管理局）
14.支撐質量基礎設施一體化發展。加強質量基礎設施一體化建設，推動計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規范和標準的相互參考借鑒和共享共用，強化檢驗檢測、認證認可計量溯源性要求，以精準計量推動標準數據和方法的科學驗證。在關鍵領域開展“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”全鏈條整體技術“一站式”質量基礎支撐服務。（責任單位：市場監督管理局）
（四）加強計量監督管理
15.優化計量監管體系。推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管轉變，實現全要素、全流程監管。適時建立計量校準管理機制，推行計量校準機構能力承諾，規范計量校準市場發展。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發事件。（責任單位：市場監督管理局）
16.創新智慧計量監管模式。加快計量數字化轉型，創新民生計量智慧監管。推廣應用國家強制檢定工作計量器具業務管理系統（e-CQS）。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統，推動設備自動化、數字化改造，打造智慧計量實驗室。探索推行以遠程監管、移動監管、預警預防為特征的非現場監管。建設計量器具檢定信息圖像識別系統，二維碼信息識別替代原有檢定合格標識，提升社會監管和行政監管工作實效，提升社會監管和政府智慧監管水平。（責任單位：市場監督管理局、工業信息和科技局、發展改革和統計局）
17.強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，加強供水、供氣、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等相關計量基礎設施建設，提升基層民生計量保障能力。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生、生態環境等領域的計量監管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。持續開展對集貿市場、加油（氣）站、餐飲業、商超、糧食購銷領域、眼鏡店和定量包裝商品等的計量監督檢查，常態化開展國家法定計量單位使用情況專項監督檢查。（責任單位：市場監督管理局、發展改革和統計局、生態環境局、農業農村局、水利局、衛生健康委員會）
18.加強誠信計量監管。建立以經營者自我承諾為主、管委會部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量體系。在集貿市場（商超）、加油（氣）站、餐飲場所、眼鏡制配場所等與群眾生活密切相關領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。建立計量器具制造、銷售、使用者等計量信用記錄，實行誠信計量分類監管。（責任單位：市場監督管理局、發展改革和統計局）
19.推進計量執法體系建設。建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，加強信息共享。加強計量業務監管與綜合執法銜接，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具以及偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告、存在與其承諾事項不符的計量違法行為。提升計量執法裝備水平，持續改善執法工作保障條件。加強行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強對計量違法的社會監督，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規定予以獎勵。（責任單位：市場監督管理局、公安局、司法局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，把黨的領導貫穿于計量工作全過程。各單位要將計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃有效銜接，加快構建協調統一、多元共治的計量工作新格局。要按照示范區管委會主導、部門聯合、企業主責、社會參與的工作原則，在管委會領導下，建立由市場監督管理部門牽頭，發展改革和統計、工業信息和科技、財政、人力資源和社會保障等部門共同參與的溝通協調機制，統籌協調全區計量工作改革發展事項，加強對本實施意見落實情況的跟蹤監測，確保完成各項工作目標。
（二）加強政策支持。示范區要對公益性計量技術機構予以支持，加強計量基礎設施和社會公用計量標準建設、標準物質研制、計量數據應用、強制檢定等工作。發展改革和統計、工業信息和科技、人力資源和社會保障等部門要會同市場監督管理部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策。將計量基礎知識納入公民基本科學素質培育體系。鼓勵采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導社會資金參與計量技術應用服務。
（三）加強宣傳工作。充分發揮媒體優勢，大力宣傳《國務院關于印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕37號）、豫政〔2023〕19號及計量法律法規，普及計量科學技術知識。利用“3·15國際消費者權益日”“5·20世界計量日”“質量月”等活動契機，通過發放計量宣傳材料、舉辦計量專題講座、組織計量知識競賽、開放計量實驗室，提高全社會對計量工作的關注度。促進計量科普知識進學校、進企業、進社區，將計量理念融入生產生活，為打造計量品牌和推動計量工作科學發展營造良好氛圍。
豫公網安備 41900102410909
