各開發區管理辦公室，各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各部門：
《濟源示范區推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構工作方案（2022—2025年）》已經示范區管委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年5月23日????
濟源示范區推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構工作方案（2022—2025年）
為深入貫徹落實省政府關于優化運輸結構調整的決策部署，加快推進多式聯運高質量發展，不斷優化調整運輸結構，進一步提升綜合運輸效率，促進物流業提質增效、綠色轉型，引領加快樞紐經濟先行區建設，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構工作方案（2022—2025年）》（豫政辦〔2022〕72號），結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，錨定“兩個確保”，助力實施“十大戰略”，以推動高質量發展為主題，堅持創新驅動、示范引領，圍繞“建設大樞紐、培育大企業、構建大平臺”，著力補短板、提品質、促融合、增動能，持續優化調整運輸結構，以運輸鏈匯集要素鏈、帶動產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，努力將我區打造成為全省多式聯運高質量發展示范區，為加快建設交通強區、實現“碳達峰、碳中和”目標貢獻力量。
（二）工作目標。到“十四五”末，基本建成開放互聯、銜接高效、智慧綠色、保障有力的現代化多式聯運服務體系，各種運輸方式銜接轉換、一體化運營效率大幅提升，多式聯運高質量發展實現新跨越。到2025年，基礎設施網絡更加完善，建設不少于2個以上多式聯運樞紐；市場主體活力進一步激發，建設2個以上多式聯運示范工程；市場環境更加優化，全區集裝箱多式聯運量年均增長15%以上；打造物流樞紐經濟優勢，促進經濟提質提速，培育打造2個以上河南省物流“豫軍”企業，多式聯運在暢通現代流通、保障產業鏈供應鏈安全穩定等方面的作用更加明顯。
到2025年，全區貨物運輸結構進一步優化，鐵路貨運量（含發送和到達）較2021年增加434萬噸；大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線接入比例力爭達到80%以上，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離鐵路運輸比例達到75%以上。
二、多措并舉，打造現代化多式聯運服務體系
（一）實施鐵路運能提升工程。研究編制濟源全域鐵路貨運能力提升規劃，2025年底前完成對濟源市永安鐵路儲運有限公司專用線、濟源市興達煤炭運銷有限公司專用線、濟源市柿檳專用線以及濟源站等既有的設備、能力緊張的專用線或車站的升級改造工程，提升運輸能力。同時完成濟源經濟開發區冶煉企業專用線、盤通倉儲專用線、沁河北物流園區專用線等專用線建設，以完善鐵路設施布局，提升運輸效率，形成布局合理、內暢外聯的鐵路網絡。到2025年，鐵路貨運量（含發送和到達）較2021年增加434萬噸。（責任單位：發展改革和統計局、現代服務業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、自然資源和規劃局、中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段）
（二）加快建設多式聯運樞紐體系。以濟源-連云港鐵海雙向班列多式聯運示范工程、沁河北集裝箱多式聯運物流園建設為抓手，布局一批運輸需求量大、上下協同性強的關聯產業，推動多式聯運與制造、冷鏈、糧食等產業聯動發展，打造多式聯運樞紐經濟片區。（責任單位：交通運輸局、發展改革和統計局、自然資源和規劃局、現代服務業開發區管理辦公室、中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段）
（三）完善多式聯運標準制定。堅持標準先行，精準對接多式聯運基礎設施、運載單元、專用載運工具、轉運設備、信息交換接口、產品和服務等方面的標準需求，推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備，推動形成統一的多式聯運標準和規則。推動多式聯運“一單制”，探索多式聯運提單物權化。（責任單位：市場監督管理局、交通運輸局、中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段）
（四）推動多式聯運信息平臺建設。對接省內、國內多式聯運信息平臺，實現信息互聯共享，提升聯運服務水平和組織效率。培育壯大多式聯運運營服務平臺公司，支持鐵路運輸企業、郵政快遞企業、網絡貨運平臺企業向多式聯運經營人轉型。（責任單位：現代服務業開發區管理辦公室、發展改革和統計局、工業和科技創新委員會、交通運輸局）
三、優化運輸結構，推進綠色低碳發展
（一）積極推進綠色貨運配送示范工程創建。建示范區、鎮、村三級物流配送體系，實現數據互通，統倉共配。研究制定新能源城市配送車輛運營補貼政策，積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設備。優化干支銜接、城鄉配送組織模式，提升配送效率，降低物流成本，全面提升物流綠色化、清潔化、集約化水平。（責任單位：交通運輸局、發展改革和統計局（商務局）、工業和科技創新委員會、公安局、生態環境局、國網河南省電力公司濟源供電公司）
（二）積極推進鐵路專用線進企入園。加快推進專用線建設，減少鐵路運輸短駁，提高運輸效率。積極實施鐵路專用線進企入園工程，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業，原則上要接入鐵路專用線或封閉式管廊。（責任單位：交通運輸局、發展改革和統計局、工業和科技創新委員會、生態環境局、現代服務業開發區管理辦公室、中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段）
（三）提升裝備綠色化水平。開展新能源中重型貨車應用示范工作，聚焦貨運樞紐、物流園區等重點區域，推廣應用純電動、LNG（液化天然氣）、氫燃料等清潔能源貨運車輛、貨運船舶、吊裝設備和轉運機械。（責任單位：生態環境局、發展改革和統計局、工業和科技創新委員會、交通運輸局、國網河南省電力公司濟源供電公司）
（四）加快完善骨干公路網。加快完善高速公路網絡，緊抓我省“13445工程”實施機遇，實施沿太行高速焦作至濟源段項目，加強濟源、焦作、新鄉等區域聯系，促進沿太行旅游資源開發；推進沿太行高速西延建設，完善市域高速環線，提升市區對城市周邊地區的輻射帶動作用；推動濟源至新安高速建設，促進洛濟深度融合；建設沿黃高速，構建沿黃高等級快速通道；謀劃實施市區至小浪底高速公路項目；適時啟動菏寶高速王屋山服務區、收費站改造等項目前期工作。至2025年，高速公路新增里程66公里，通車總里程達206公里，計劃完成投資108億元，形成“三橫三縱一環”的高速公路網布局。（責任單位：交通運輸局、發展改革和統計局、自然資源和規劃局）
（五）規范公路貨運發展。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。開展貨車超限超載專項整治行動，加大對大宗貨物運輸車輛超限超載行為的執法檢查力度。合理規劃建設鐵路貨場、多式聯運型物流園區、港口集疏運通道，對在非高峰期、沿規劃通道行駛的公路短駁車輛給予通行便利。（責任單位：交通運輸局、公安局、工業和科技創新委員會、發展改革和統計局）
四、強化組織保障，確保工作有序推進
（一）加強組織領導。成立濟源示范區推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構工作領導小組，示范區管委會黨組成員、副市長擔任組長，示范區發展改革和統計局、工業和科技創新委員會、財政金融局、公安局、自然資源和規劃局、交通運輸局、市場監督管理局、生態環境局、經濟技術開發區管理辦公室、現代服務業開發區管理辦公室、國網河南省電力公司濟源供電公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段為成員單位，負責統籌協調推進全區高質量發展優化調整運輸結構工作。
（二）完善政策措施。積極爭取中央預算內資金、車購稅資金、債券資金支持。鼓勵龍頭骨干企業和社會資本通過設立產業基金等方式，加大對多式聯運發展的資金投入。結合我區發展實際，研究制定鼓勵支持多式聯運發展和運輸結構調整的配套政策措施，針對煤炭、焦炭、礦石等重點貨類，對“公轉鐵”成效顯著的企業給予錯峰生產配額傾斜支持，引導企業提高綠色運輸比例。（責任單位：交通運輸局、財政金融局、發展改革和統計局、自然資源和規劃局、生態環境局）
（三）強化要素保障。加大綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、物流園區鐵路專用線等項目用地支持力度，優先保障納入國家、省級、市級規劃的重點項目新增建設用地。為支撐多式聯運發展、運輸結構調整的重點建設項目開辟環評、用地等手續審批“綠色”通道，切實加快項目前期工作進度。（責任單位：自然資源和規劃局、生態環境局、發展改革和統計局、交通運輸局）
（四）加強統計監測。研究建立多式聯運高質量發展優化調整運輸結構運行監測、統計分析制度，探索建立多式聯運發展質量和效果評估指標體系，積極開展周期性數據統計分析工作，定期發布監測分析報告，合理引導市場預期。（責任單位：交通運輸局、發展改革和統計局、中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段）
附件：濟源示范區推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構工作領導小組
附件
濟源示范區推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構工作領導小組
組長：李文軒（示范區管委會黨組成員、副市長）
副組長：李建超（示范區管委會辦公室副主任、政務服務和大數據管理局局長）
周奎明（示范區發展改革和統計局局長）
劉建軍（示范區交通運輸局局長）
成 ?員：孔軍國（示范區發展改革和統計局四級調研員）
趙建軍（示范區工業和科技創新委員會副主任）
王立中（示范區財政金融局黨組成員）
盧會忠（示范區公安局副局長）
李佩軍（示范區自然資源和規劃局總規劃師）
苗廣（示范區交通運輸局執法支隊支隊長）
王 ?鋒（示范區市場監督管理局黨組成員）
王雪峰（示范區生態環境局副局長）
陶鵬（濟源經濟技術開發區管理辦公室黨組成員）
王新強（濟源現代服務業開發區管理辦公室副主任）
王東平（國網河南省電力公司濟源供電公司副總經理）
王玉忠（中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務段副段長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在示范區交通運輸局，劉建軍同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責建立工作協調推進機制，制定多式聯運和運輸結構調整工作實施方案，出臺相關配套政策措施，組織做好相關工作。
豫公網安備 41900102410909
