好的營商環境，是濟源建設創新型高品質現代化示范區的肥沃土壤，也是各類經營主體蓬勃生長的生命之氧。
高效便捷的流程、公平公正的辦事、優質到位的服務、及時有力的幫助……對于生活在濟源的人們來講，真切的感受勝過千言萬語。
近幾年，濟源把優化營商環境作為“一號工程”，實施以市長為總指標長的指標長制度，全市上下協同聯動、同頻共振，持續優化政務環境、市場環境、法治環境和宜居宜業環境，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優的“六最”營商環境，千方百計為經營主體增活力、為人民群眾添便利。
“必須對標先進、持續提升，真正形成近悅遠來的優良營商環境。”這既是示范區黨工委、管委會對優化營商環境的鏗鏘誓言，也是濟源74萬愚公兒女的莊嚴承諾。
營商環境，沒有最好，只有更好。在持續更新、優化、升級營商環境征程上，濟源步履堅定，勇毅篤行！
“硬措施”讓群眾“心滿意足”
“15分鐘就打印出來了，真是方便快捷。”日前，在市民之家的商事服務大廳，看著“新鮮出爐”的營業執照，市民康敏滿臉笑意。
市場準入是經營主體的第一道門檻。在深化“放管服效”改革背景下,示范區全面推行經營主體開辦“1100”模式，即一網通辦、一次辦結、零費用、零跑腿。通過全程電子化服務平臺，企業設立登記實現智能審批，最快10分鐘就能拿到營業執照。
好的營商環境就是讓辦事更簡單、更方便。為了實現這個目標，示范區緊盯政務事項改革，在簡政放權、優化辦事流程上下功夫，持續打造優質高效的政務環境。
為進一步優化政務服務環境，及時解決企業和群眾訴求，示范區全面推行“有訴即辦”工作機制，在市民之家設置“辦不成事”反映窗口、“萬人助萬企”服務窗口，開展“碼上征集政務服務堵點難點”活動，專治企業和群眾辦事的各種“疑難雜癥”。
大道至簡，政簡易從。示范區全面整合壓縮各項辦事流程：政府投資房屋建筑類、社會投資一般住宅類等20類項目審批時間壓縮，最少為5.5個工作日；不動產登記“申請受理”環節壓縮至1個環節、1個工作日辦結，涉企不動產登記0.5個工作日辦結；水、氣經營企業內部審批辦理時限不超過1個工作日……
針對群眾辦事難點堵點，濟源善于發現問題、切實解決問題，有力有序推進各類改革事項，讓群眾樂享改革紅利。
“一張清單統審批”“三集中三到位”“大廳之外無審批”等“放管服效”領域改革成效明顯。2812項政務服務事項“最多跑一次”，“一件事一次辦”集成服務事項470余個；建成24小時綜合自助服務區，200余項事項實現“自助辦、就近辦”；加入“一窗全國跨省通辦聯盟”，251項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。
與此同時，濟源全力推廣電子發票，上線“云辦稅”，實現稅費業務遠程“問辦合一”，推出“一日退稅機制”，實現退稅當日申請、當日審核、當日到賬。
民之所望、施政所向。群眾最關心關注的事情就是營商環境改善的重點所在。通過一系列“微”改革，濟源把暖心服務滲透到群眾生活的方方面面，把幸福更多更好匯聚在群眾心坎上。
“優服務”讓企業“輕裝上陣”
企業開辦要多久？兩小時即可；無法到達現場如何處理？推行“預約服務”“延時服務”“免費郵寄服務”“免費幫代辦服務”等新方式；涉企經營許可事項需要跑幾個窗口？一窗受理、并聯辦理、一窗通辦、證照同發……
企業是經營的主體，更是城市發展的原動力。
去年至今，示范區全力推進優化營商環境工作，接連出臺一攬子政策、措施和辦法，釋放出穩經濟、優環境、抓改革、促發展的強烈信號，為企業投資興業保駕護航，并將每年的11月1日設立為“濟源企業家日”。
圍繞企業的“痛點”“難點”，如何讓服務既有溫度又有成效，如何讓群眾舒心、企業順心，讓營商環境越來越好，示范區不斷探索——
全面梳理惠企政策，編制《2022年度濟源示范區惠企政策標準化指南》，建立運行“濟源親清在線”惠企綜合信息化平臺，通過對政策和企業雙向畫像，實現政策和企業的精準匹配，推進政策分類“精準送”、惠企政策“免申即享”。
強化政策及時兌現，設立惠企政策獎補資金專項賬戶，按年度將惠企政策獎補資金列入財政預算，動態監管、優先發放，全年共兌現惠企政策438項、發放獎補資金3.55億元。
精準紓困市場主體，落實留抵退稅、社保紓困、租金減免等一攬子政策資金近15億元，兌付惠企扶持資金2.4億元，發放涉企貸款340億元，穩住了市場預期、穩定企業生產。
優化營商環境是培育和激發經營主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。示范區圍繞市場主體這個核心，以降低制度性成本為基調，改革推動降低企業負擔，為企業“松綁”“給勁”。
2022年，示范區通過“政府采購合同融資”平臺，為15家中小企業解決融資難題，合同融資3875.1萬元，較去年同期增長2216.3萬元，增幅133.6％，位居全省第一。常態化開展政銀企對接活動，為1118家企業提供豐富多樣的線上信貸產品服務，為多家小微企業線上授信5.42億元；貸款增量創歷史新高，首次突破百億元關口，連續18個月居全省第一；貸款利率連續33個月保持下降，創歷史最低水平，累計為實體經濟節約融資成本近2億元。
以環境之“優”，謀發展之“進”。一句句真誠評價，一串串數據的背后，折射出的是濟源促進經營主體倍增、持續優化營商環境取得的實效。
“嚴執法”為發展“添活力”
“盧法官，你辦案公平，我們聽你的。”去年夏天，在辦理下冶鎮某村核桃樹嫁接合同糾紛系列案件時，為核實嫁接苗木的種類和數量，王屋人民法庭法官盧偉三次前往該村，挨家挨戶丈量土地、統計苗木，扎實認真的工作態度贏得了種植戶的信任。該系列案件最終以調解的方式結案，得到村民一致認可。
法治是最好的營商環境。在法治環境下,群眾和企業家們才能有公平的競爭、有穩定的預期、有靠得住的信用，促進經濟持續健康發展。
在持續優化營商環境的實踐探索中，示范區進一步凸顯法治的重要作用，深化法治政府建設，打造公正規范的法治環境，讓營商環境更有序、企業經營更有公平感。
為了保護好各類經營主體合法權益，維護好和諧穩定的社會秩序，示范區持續壓縮辦案周期，2022年，兩級法院買賣合同一審案件平均立案時間0.34天，一審平均辦理天數34.44天，二審平均辦理天數為39.95天；提升案件實際執行到位率方面，兩級法院涉企買賣合同首執案件的平均結案用時65.87天，兩級法院網拍成交率30.08%，網絡查控措施期限內發起率99.98%，全省第一。
與此同時，成立“濟事清源”調解中心，對接24家基層治理單位、55個調解組織、146名調解員，全面提升訴前調解成功率。設立濟源“楓橋法庭”，堅持源頭防范，將庭審開在村莊院落，把調解搬到田間地頭，零距離就地解決糾紛。推出律師持調查令在線查詢不動產信息制度，創全省首位。建立破產案件報告單制度，逐步推動個案協調向制度化對接轉變，破產案件收回債務所需時間0.45年，超過三年未結案的破產案件數量0件。
當好守法企業的“守護人”，濟源創新監管手段，規范企業公平競爭行為。一方面，持續提升“雙隨機、一公開”監管覆蓋率，實現監管事項覆蓋率100%。另一方面，落實包容審慎監管，推行行政執法“四張清單”制度，進一步規范行政執法行為，完善行政執法監管模式，為企業發展打造包容有序、充滿活力的發展環境。
營商環境建設的每項指標背后都要依靠法治支撐。濟源用法治之手為各類經營主體織起一張“防護網”，讓營商環境更溫暖，企業經營更有安全感。
“軟環境”鑄城市“硬實力”
創新有活力、發展有前景、建設有品質、文明有自信、生態有顏值、治理有效能……這些既是一座城市的幸福秘籍，更是一座城市對外的重要吸引力。
濟源在高質量發展的征程上留下有力的足跡：
——創新實施“項目專員制度”，全程服務協調178個省市重點項目，累計解決300余個項目難題；通過周項目調度會集中解決項目手續辦理、土地保障等難題；今年實施重點建設項目182個，總投資1514億元，年度計劃投資384.4億元……
——去年外貿進出口總值達300.8億元，位居全省第二。今年一季度，濟源外貿進出口總值95.9億元，比上年同期增長24.6%，進出口總值穩居全省第二。
——去年濟源實有市場主體101710戶，較上年增長22.8%，增長率居全省第六位。今年1~5月份，新增市場主體10374戶，同比增長128.25%……
每當天氣晴朗時，“濟源藍”就在濟源人的朋友圈頻頻刷屏。不斷改善的環境讓更多投資者選擇來濟源創業。他們也更愿意攜家人到此安居生活。
保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。近年來，示范區在發展經濟的同時，始終堅持把可持續發展擺在重要位置，堅決打贏“藍天保衛戰”，為百姓營造舒心的生活環境。
來自示范區生態環境局的數據顯示，2022年，濟源空氣質量優良天數214天，全省排名并列第10；臭氧年均濃度178μg/m3，同比減少2.7%，全省排名并列第一。
環境品質的提升，并非一味追求服務力度，而是同時兼顧內涵、品質一并提升，打造生態宜居城區。
為了以環境留人才、以環境留企業，實現經濟與環境的激勵相容，推動城市高質量發展，濟源去年在營造良好就業生態、提升交通市場助企便民水平等方面持續發力，強化包容普惠，持續提升宜居宜業基礎能力。
——全年認定行政企事業單位青年人才1862人，發放各類補貼1509.09萬元；
——加快推動“信易+”場景落地應用，示范區1000余家企業、7萬余名群眾享受到“信易+”便利；
——為招商引資企業申報優惠政策扶持資金5439.42萬元，代辦或協同辦理各項行政審批手續76項，協調子女入學20人次……
資源高效利用、生態環境良好、人與自然和諧相處，一個生態、便民、包容的宜居宜業美麗濟源煥發無限魅力。
營商環境是沃土，經營主體是種子，有了良好的發展環境，種子才能轉化為高質量發展的累累碩果。留住了青山，就是贏得了未來；穩住了主體，就能生機盎然。在優化營商環境的新征程上，濟源昂首闊步，向著更深更廣的領域挺進，向著助力濟源建設創新型高品質現代化示范區的目標發力！
主辦：濟源市人民政府辦公室 承辦：濟源產城融合示范區政務大數據中心
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