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構建新型監管機制 打造一流營商環境
來源:濟源日報 作者:張佩佩 時間:2024-07-26 08:28

服務企業“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目進駐“零障礙”、生產經營“零干擾”……近年,示范區堅持監管規范和促進發展并重,敢于直面問題,勇于守正創新,持續優化市場監管領域營商環境,各類經營主體的獲得感、幸福感和滿意度全面提升。

高效實施“雙隨機、一公開”監管。示范區依托聯席會議機制,高位統籌,梳理24個部門193項隨機抽查事項清單,整合28個領域部門聯合抽查事項;實現全區1600余名執法人員、11萬余戶辦理營業執照的經營主體全部入庫;常態化推進部門聯合抽查工作,建立工作協調機制,嚴格落實工作措施、流程、標準“三規范”,實現“進一次門查多項事”;探索“通用+專業”分級分類模型,根據抽查對象信用風險高低,設置不同抽查比例和頻次,推動信用監管從無差別、粗放式向差異化、精準化轉變。

全力推進“互聯網+監管”。示范區落實平臺主管部門責任,全面梳理監管事項目錄清單、監管事項檢查實施清單,建立完善數據歸集長效督導機制,要求各部門明確分管領導、牽頭科室和工作聯系人;堅持“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,開展“一對一”業務指導,確保各項任務取得成效;建立“互聯網+監管”事項實時更新工作機制,定期對各監管執法單位數據錄入情況進行通報。

嚴格規范涉企行政檢查。示范區嚴格落實國家、省關于規范行政裁量權基準制定和管理工作的相關制度、文件精神,通過常態化執法監督、案卷評查、重大行政處罰備案審查,強化對行政裁量權適用工作的督導檢查;加強各行政執法部門對本業務領域行政裁量權基準培訓,進一步規范本單位行政裁量權基準適用;編制鎮(街道)行政執法規范化手冊,便于執法人員學習應用;將行政執法決定公示情況作為監督重點內容,并定期抽查執法單位行政處罰決定公示情況,確保行政處罰決定100%公示。

落實反壟斷公平競爭機制。示范區開展聯席會議成員單位公平競爭審查工作考核,加大公平競爭審查工作統籌協調和推進力度,印發公平競爭審查工作要點等文件,開展公平競爭審查制度落實情況交叉互查工作及法律政策“進機關、進學校、進企業”宣傳活動,努力營造公平公正的市場環境。

探索創新市場監管方式。示范區創新跨省監管模式,與鄰近地市簽署跨區域戰略合作協議,建立常態化工作機制,制定跨區域抽查實施方案,開展跨區域聯合雙隨機檢查,定期開展典型案例分析研討,促進執法人員執法水平和綜合能力提升;探索對“四新”經濟實施包容審慎監管,編制不予、從輕、減輕行政處罰,不予實施行政強制“四張清單”,給予新設立的新技術新產業新業態新模式等新經濟企業包容期,留足發展空間,以警示教育、行政指導、行政建議、行政約談、幫助整改等為主,引導企業依法合規發展;積極探索實施“非現場監管”新模式,建立健全非現場監管制度,并在16個領域開展非現場監管。

下一步,示范區將健全跨部門綜合監管工作機制,促進監管規范化、精準化、智能化,實現由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變。

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