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“一網通辦”“不見面、零距離、立即辦”“免除投標保證金、免收標書費、免費下載電子標書”……近年，示范區財政局緊緊圍繞政府采購改革目標，加強政府采購制度建設，積極探索改進政府采購監管方式，全面提升營商環境“軟實力”，助力濟源經濟社會高質量發展。

政府采購“一網通辦”全面展開，融合財政預算、政府采購電子平臺和公共資源交易平臺，實現采購預算、計劃報備、代理協議簽訂、采購交易、合同簽訂、履約驗收、國庫集中支付、信用評價、資產管理等在線辦理無縫銜接，大幅提升采購效率、監管能力和服務水平?！斑h程異地評標”實現企業參與采購“零跑腿”“不見面”，降低了企業的差旅等費用；平均每個項目參與企業從3家增加到7家，其中外地企業占比從20%提高到65%，中小微企業中標率從80%提高到95%。

建立“正面清單”，免除投標及履約保證金、標書成本費等，助力企業降本增效。自2022年3月1日起，濟源全面推行政府采購項目免收履約保證金。截至目前，濟源免收履約保證金項目超過300個，惠及200多家中小微企業。建立“負面清單”，劃定政府采購活動57項235條禁止行為“紅線”， 整治違反公平競爭規定行為，消除不合理門檻。

在全省率先實現電子營業執照和電子印章同步發放使用。在政府采購過程中，企業憑借電子營業執照，即可進行一鍵掃碼、自動錄入數據，全程免費，實現多用戶共享、多平臺互通功能。率先推行合同在線簽訂、電子發票在線開具，實現“不見面、零距離、立即辦”，降低了供應商交易成本，縮短了辦理時間。率先開展在線自動查詢比對工作，新增招標文件自動查詢比對功能，將“負面清單”、政府采購文件范本“嵌”入政府采購電子平臺，及時提醒文件存在的問題，極大降低了采購文件的差錯率。去年4月以來，137家采購人、36家政府采購代理機構，進行在線檢測比對327次。

突出事前監管，按照“誰購買、誰監管”原則，嚴格落實采購人主體責任，不斷健全內控管理制度。落實事中監管，對政府采購意向公開、文件編制、政策執行、需求管理、預算編制和執行情況、內控制度等進行全流程監督評價，切實為中小微企業參與政府采購活動提供公平競爭的市場環境。強化事后監管，持續對已實施的政府采購項目進行監督檢查，將采購公告、結果公告、采購合同、質疑答復等信息在指定平臺發布，同時暢通投訴渠道，讓采購人和供應商充分享有知情權，接受社會各界監督。開展專項監督檢查，對政府采購活動實施全過程全方位監督，從源頭上預防和治理腐敗行為。

根據中小微企業誠實信用狀況，免收或降低履約保證金比例，并可通過保函等非現金形式進行繳納，有效降低政府采購交易成本。面向小微企業采購項目價格扣除比例由6%~10%提高至10%~20%；小微企業與大中型企業合作的，價格優惠4%~6%，可用扣除后的價格參加評審。對限額標準以上適合中小企業采購的，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，專門面向中小企業采購。目前，濟源已完成140個政府采購貨物、服務和工程項目，采購金額24675.2萬元，其中89家中小企業受益，完成采購金額21960.9萬元。供應商憑信用承諾函即可免交“營業執照、財務狀況報告、納稅、社保、履行合同能力、無重大違法記錄”等證明材料。中小企業首付款支付比例不低于合同金額的50%，目前已有103家采購人與中小微企業簽訂預付款合同，支付預付款9137.4萬元。政府采購合同在線融資“綠色通道”實現中小企業融資業務在線辦理，有效解決企業融資難、融資貴等問題。今年，11家中小企業獲得合同融資貸款1494.7萬元，較去年同期增加459.5萬元。

政府采購是財政性資金支出的重要途徑之一。下一步，示范區財政局將聚焦經營主體關注的熱點難點，不斷落實“放管服”改革要求，強化協同聯動、完善制度保障，營造公平競爭的高效采購環境、公正裁決的法治采購環境、公開透明的陽光采購環境。