一、背景情況和起草過(guò)程
種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“下決心把民族種業(yè)搞上去”“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里”，并于2021年7月主持召開中央深改會(huì)，審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，新形勢(shì)下推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，是黨中央作出的重大決策部署。省委、省政府高度重視種業(yè)振興，明確提出要“建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省”。基于山區(qū)丘陵、自然隔離等資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，濟(jì)源已將蔬菜種業(yè)發(fā)展成為全訂單式、高效、可持續(xù)和安全保障的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)基地面積達(dá)到3.6萬(wàn)畝，涉及11個(gè)鎮(zhèn)（街道）、256個(gè)村，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)最大、生產(chǎn)技術(shù)世界領(lǐng)先、農(nóng)民增收成效顯著,為保障國(guó)家“菜籃子”安全和全區(qū)脫貧攻堅(jiān)做出了巨大貢獻(xiàn)，為山區(qū)年齡偏大人群建立了很好的就業(yè)平臺(tái),為濟(jì)源鄉(xiāng)村旅游增添了色彩，樹立了濟(jì)源在國(guó)內(nèi)外的良好形象。目前，濟(jì)源蔬菜種業(yè)仍有很大發(fā)展空間，我們需要在鞏固發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施蔬菜種業(yè)振興行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)體系中仍存在一些瓶頸制約，如水利等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板、基地規(guī)模較小、沒(méi)有自主品牌等，是目前亟待解決的問(wèn)題。為加快推進(jìn)濟(jì)源蔬菜種業(yè)發(fā)展，示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合實(shí)際，起草了《濟(jì)源蔬菜種業(yè)振興行動(dòng)方案》，在廣泛征求、吸納、匯總有關(guān)單位反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善。
二、主要目標(biāo)
按照“三年六萬(wàn)畝、五年十萬(wàn)畝”的目標(biāo)，以“十字花科、百合科、葫蘆科”蔬菜制種為主，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年新發(fā)展1萬(wàn)畝以上，2025年達(dá)到6萬(wàn)畝，2028年達(dá)到10萬(wàn)畝。通過(guò)努力，到2025年，實(shí)現(xiàn)蔬菜種業(yè)年產(chǎn)值5億元以上；以國(guó)家洋蔥雜交育種“卡脖子”工程為重點(diǎn)，建成國(guó)家洋蔥雜交育種中心，培育5個(gè)以上具有“濟(jì)源芯”的突破性新品種；建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的蔬菜制種基地，成功創(chuàng)建蔬菜種子國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《行動(dòng)方案》確定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。2022年秋季，重點(diǎn)在王屋鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)等擴(kuò)大蔬菜制種基地面積1萬(wàn)畝。示范區(qū)財(cái)政按照“誰(shuí)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)誰(shuí)”的原則，對(duì)新流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜制種的種植戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等，給予200元/畝/年的獎(jiǎng)補(bǔ)，從2022年秋季開始連補(bǔ)三年。二是加大水利設(shè)施投入。全力保障蔬菜制種基地用水條件，按照1500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，在2022年年底前完成對(duì)新流轉(zhuǎn)的蔬菜制種基地的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；對(duì)原有3.6萬(wàn)畝蔬菜制種基地的農(nóng)田水利條件進(jìn)行全面排查，拿出具體整改提升計(jì)劃；逐年完成新增蔬菜制種基地的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新攻關(guān)。深化與國(guó)家級(jí)科研單位的合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)蔬菜育種行業(yè)領(lǐng)軍人才，攻克一批種業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)，培育一批突破性新品種，創(chuàng)新和集成一批蔬菜良種繁育新技術(shù)。到2025年，培育5個(gè)以上具有“濟(jì)源芯”的突破性新品種。四是提升現(xiàn)代管理水平。建設(shè)數(shù)字種業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系、預(yù)警體系和科學(xué)指導(dǎo)體系為主的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)區(qū)域性基地?cái)?shù)字種業(yè)的平臺(tái)投入，示范區(qū)財(cái)政按20%比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2025年，建成質(zhì)量追溯系統(tǒng)和生產(chǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)購(gòu)置蔬菜制種所需機(jī)械，按照農(nóng)機(jī)價(jià)格20%的比例補(bǔ)貼，不足部分由示范區(qū)財(cái)政彌補(bǔ)。五是推行家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建1—2個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。示范區(qū)對(duì)種植面積達(dá)到50畝以上、80畝以上、100畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，連補(bǔ)三年。建成邵原、大峪、坡頭、軹城4個(gè)蔬菜種業(yè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心。六是加強(qiáng)種業(yè)品牌創(chuàng)建。積極培育蔬菜種業(yè)品牌，開展GAP農(nóng)業(yè)良好規(guī)范認(rèn)證，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等示范村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建“濟(jì)源蔬菜種子”等系列地理標(biāo)志品牌，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極創(chuàng)建蔬菜種子國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行高位推進(jìn)。成立示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判工作進(jìn)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定工作方案，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)機(jī)制。二是周密安排部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2022年8月，組織召開示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，制定印發(fā)行動(dòng)方案，動(dòng)員部署蔬菜種業(yè)振興工作。每年8月底前，將每年新增蔬菜制種任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)到村，于當(dāng)年10月底前完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。2022年9月，開工建設(shè)王屋山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2023年建成投用。三是強(qiáng)化政策支持，鼓足發(fā)展后勁。示范區(qū)財(cái)政金融局每年列支專項(xiàng)資金，用好種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。各相關(guān)成員單位要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策、項(xiàng)目，共同推動(dòng)蔬菜種業(yè)發(fā)展。四是壓實(shí)工作責(zé)任，形成發(fā)展合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他各成員單位要協(xié)同配合，共同推進(jìn)蔬菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是嚴(yán)格督查考核，注重結(jié)果運(yùn)用。把蔬菜種業(yè)振興納入示范區(qū)鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的重要考核依據(jù)，與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
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