一、出臺背景
為落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28號），引導加工貿易梯度轉移，建立東中西產業合作互濟的長效對接機制，商務部培育建設一批國家級加工貿易產業園。2021年9月，濟源以高新區、經開區為基礎，依托有色金屬、電子信息等加工貿易龍頭企業，總規劃面積25.52平方公里，成功獲批國家加工貿易產業園，成為全國首批13家國家加工貿易產業園之一、河南首家國家加工貿易產業園。
為充分利用好“國字號”招牌，做強擦亮品牌，構建國際化產業鏈供應鏈，促進濟源加工貿易和對外貿易提質增量，實現濟源外向型經濟高質量發展，通過向商務部、商務廳匯報溝通，結合濟源實際，初步擬定了《濟源示范區關于進一步做大做強國家加工貿易產業園實施方案》。
二、發展目標
打造外向型經濟高質量發展先行區。堅持聚焦“速度的位次”，在圓滿完成省定年度目標任務的基礎上，持續保持貨物貿易進出口總量位居全省、全國中部地區第一方陣，實現服務貿易進出口、跨境電商交易、實際利用外資、省外資金、外貿依存度等主要外向型指標進一步提高。
三、工作任務
（一）做大做強優勢主導產業。一是立足有色金屬和電子信息加工貿易主導產業，大力發展銀精礦、銅精礦、銀錠提純等進料加工，以及電子零組件、機構件等裝配業務。二是立足裝備制造產業，積極開展加工（保稅）維修等加工貿易。積極探索開展新類型加工貿易，不斷拓展加工貿易業務范圍。鼓勵企業開展深加工結轉業務，延長產業鏈，增強產業配套能力。三是支持加工貿易產品出口轉內銷，穩定產業鏈供應鏈。全力推動延鏈補鏈強鏈，推進主導產業由原材料銷售、初級加工向精深加工轉變，不斷提高產品技術含量和附加值，提升產業國際競爭力。
（二）重點支持龍頭骨干企業。一是進一步壯大豫光金鉛、金利金鉛、萬洋冶煉、富聯科技等加工貿易龍頭骨干企業，培育壯大中原特鋼等加工貿易業務企業。二是支持企業設立研發機構，增加對關鍵核心技術研發投入，拓展價值鏈，提高層次和水平。三是鼓勵企業擴大設備進口和技術改造，引進消化吸收再創新，增強配套能力。支持企業境內境外上市，打造國際知名品牌，走向國際高端市場。
（三）培育本地優勢產業開展加工貿易業務。一是依托中國最大的優特鋼線棒材生產基地優勢，積極培育“優特鋼-零部件-裝備”加工貿易產業體系，培育發展礦用裝備、石油裝備、電力裝備、新能源汽車、機械零部件等加工貿易產業。二是依托中國最大白銀城優勢，引進外向型企業，大力打造白銀珠寶飾品加工貿易產業基地。三是鼓勵現有生產加工企業開展進出口業務，支持貿易企業投資設廠進行生產加工，形成生產、加工和貿易于一體的全生態鏈，進一步培育新的加工貿易主體。
（四）積極承接國內外加貿產業。一是緊盯京津冀、長三角、粵港澳等重點區域，充分利用中國加工貿易產品博覽會、中國（河南)國際投資貿易洽談會等經貿活動平臺，舉辦承接產業轉移專題對接活動，招大引強，推動加工貿易企業落戶濟源。二是支持產業園建立招商組織架構，重點圍繞有色金屬、鋼鐵及裝備制造等主導產業，綜合利用產業鏈招商、駐地招商、委托招商、定向招商、以企招商、資本招商等多種招商方式，全面出擊，多點發力，全力引進高質量的加工貿易企業。三是加快落實國家《外商投資產業指導目錄》有關鼓勵類項目優惠政策，加強精準招商和專業引資，承接國際國內產業轉移，推動加工貿易企業發展高端制造業及戰略性新興產業，在吸引外資方面力爭重大突破。
（五）健全加工貿易產業配套。一是推動加工貿易和新業態融合發展，支持發展跨境電商、生產型服務業，鼓勵加工貿易企業承接研發設計、檢測維修、物流配送、分銷倉儲等服務外包業務，促進制造業向“生產+服務”轉變。二是著力引進加工貿易配套產業，形成研發、生產、產品展示、貿易、物流配送等功能于一體、上下游產業高度集聚的加工貿易產業基地。培育扶持中興物流等本地加工貿易配套企業，加快開通中歐班列“中豫號?濟源”，保持常態化開行，為做大做強加工貿易做好保障。
（六）建設高水平載體平臺。一是加快申建綜合保稅區，搭建與東部地區、國外發達國家投資設廠、貿易往來、承接溢出產能的高能級平臺，助力加工企業開拓國內國際兩個市場的高端載體。二是加快河南自貿試驗區開放創新聯動區建設發展，以制度型開放推動營商環境國際化，提升加工貿易投資便利化，助力引進外商投資企業和外向型企業，促進加工貿易擴容增量。
（七）打造國際貿易人才隊伍。一是管委會部門主導，建立國際貿易人才庫，支持企業引進業務精、懂政策、善管理的國際貿易專業人才。二是組建對外貿易講師團，大力開展國際貿易業務及政策培訓，根據企業需求定期開展相關培訓活動，并鼓勵企業開展員工培訓，提高發展國際貿易的科學管理水平。三是支持設立外貿企業協會，促進濟源外貿企業，特別是中小微外貿企業交流和業務提升。四是高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室各自成立專班，著力開展園區政策研究制定、基礎設施建設、招商引資、項目落地、園區共建等相關工作。
（八）加強交流合作共建。與廣東東莞、江蘇蘇州等發達地區在加工貿易產業方面開展合作交流，按照優勢互補、共同出資、聯合開發、利益共享的原則，開展園區共建、產業對接、人才交流培訓、招商引資、項目落地等方面合作，重點引進高端新型電子信息、高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業，著力引進白銀珠寶首飾、服裝鞋帽、塑料制品、新型材料、型材等勞動密集型產業，填補濟源加工貿易產業空白，優化加工貿易產業結構，為加工貿易產業實現大發展奠定基礎。
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