各開發區管理辦公室，各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各部門：
《濟源產城融合示范區進一步做大做強國家加工貿易產業園實施方案》已經示范區管委會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年2月1日????
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濟源產城融合示范區進一步做大做強國家加工貿易產業園實施方案
為貫徹落實《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》和《商務部關于發布首批國家加工貿易產業園認定名單的通知》（商貿函〔2021〕483號）要求，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步做大做強濟源國家加工貿易產業園，推動濟源外向型經濟高質量發展，結合濟源實際，特制定本方案。
一、重大意義
加工貿易是濟源對外貿易的重要組成部分，對穩定經濟增長、推動產業升級、穩定就業發揮著重要的作用。進一步做大做強國家加工貿易產業園，有助于推動提升產品技術含量和附加值，增強加工貿易企業實力，優化調整產業結構，推動提升貿易便利化水平，構建國際化產業鏈供應鏈，促進濟源外向型經濟高質量發展。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發展理念，發揮產業、要素成本綜合優勢，以推動濟源加工貿易和對外貿易高質量發展為主題，以創新驅動和擴大開放為動力，以國際產業分工深度調整和實施“中國制造2025”為契機，大力承接東部地區加工貿易產業和發達國家先進制造業轉移，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，通過承接轉移擴大“增量”，通過轉型升級提升“存量”，逐步實現“優進優出”，推動濟源加工貿易產業向全球價值鏈高端躍升，為對外貿易調結構、轉動力、提質量、穩份額提供有力支撐，為實現濟源外向型經濟跨越式發展做出更大貢獻。
三、發展目標
打造外向型經濟高質量發展先行區。堅持聚焦“速度的位次”，在圓滿完成省定年度目標任務的基礎上，持續保持貨物貿易進出口總量位居全省、全國中部地區第一方陣，實現服務貿易進出口、跨境電商交易、實際利用外資、省外資金、外貿依存度等主要外向型指標進一步提高。
加工貿易綜合競爭優勢明顯提升?！笆奈濉逼陂g，濟源加工貿易產業門類不斷增多，產業鏈條不斷延伸，貿易主體不斷擴大，品牌影響力進一步提升，與境內外發達地區經貿合作和產業對接不斷深入，加工貿易進出口總額突破1000億元，新增加工貿易項目、企業主體超10個，新增投資超100億元，新增相關及配套產業就業崗位超10萬個，濟源產業園整體發展水平走在全國國家加工貿易產業園前列。
四、工作任務
（一）做大做強優勢主導產業。一是立足有色金屬和電子信息加工貿易主導產業，大力發展銀精礦、銅精礦、銀錠提純等進料加工，以及電子零組件、機構件等裝配業務。二是立足裝備制造產業，積極開展加工（保稅）維修等加工貿易。積極探索開展新類型加工貿易，不斷拓展加工貿易業務范圍。鼓勵企業開展深加工結轉業務，延長產業鏈，增強產業配套能力。三是支持加工貿易產品出口轉內銷，穩定產業鏈供應鏈。全力推動延鏈補鏈強鏈，推進主導產業由原材料銷售、初級加工向精深加工轉變，不斷提高產品技術含量和附加值，提升產業國際競爭力。
牽頭單位：發展改革和統計局（商務局）
配合單位：工業和科技創新委員會、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、承留鎮人民政府、思禮鎮人民政府
（二）重點支持龍頭骨干企業。一是進一步壯大豫光金鉛、金利金鉛、萬洋冶煉、富聯科技等加工貿易龍頭骨干企業，培育壯大中原特鋼等加工貿易業務企業。二是支持企業設立研發機構，增加對關鍵核心技術研發投入，拓展價值鏈，提高層次和水平。三是鼓勵企業擴大設備進口和技術改造，引進消化吸收再創新，增強配套能力。支持企業境內境外上市，打造國際知名品牌，走向國際高端市場。
牽頭單位：工業和科技創新委員會
配合單位：發展改革和統計局（商務局）、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、承留鎮人民政府、思禮鎮人民政府
（三）培育本地優勢產業開展加工貿易業務。一是依托中國最大的優特鋼線棒材生產基地優勢，積極培育“優特鋼-零部件-裝備”加工貿易產業體系，培育發展礦用裝備、石油裝備、電力裝備、新能源汽車、機械零部件等加工貿易產業。二是依托中國最大白銀城優勢，引進外向型企業，大力打造白銀珠寶飾品加工貿易產業基地。三是鼓勵現有生產加工企業開展進出口業務，支持貿易企業投資設廠進行生產加工，形成生產、加工和貿易于一體的全生態鏈，進一步培育新的加工貿易主體。
牽頭單位：發展改革和統計局（商務局）
配合單位：工業和科技創新委員會、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、承留鎮人民政府、思禮鎮人民政府、軹城鎮人民政府、克井鎮人民政府、五龍口鎮人民政府、梨林鎮人民政府、濟水街道辦事處、沁園街道辦事處、北海街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處
（四）積極承接國內外加貿產業。一是緊盯京津冀、長三角、粵港澳等重點區域，充分利用中國加工貿易產品博覽會、中國（河南)國際投資貿易洽談會等經貿活動平臺，舉辦承接產業轉移專題對接活動，招大引強，推動加工貿易企業落戶濟源。二是支持產業園建立招商組織架構，重點圍繞有色金屬、鋼鐵及裝備制造等主導產業，綜合利用產業鏈招商、駐地招商、委托招商、定向招商、以企招商、資本招商等多種招商方式，全面出擊，多點發力，全力引進高質量的加工貿易企業。三是加快落實國家《外商投資產業指導目錄》有關鼓勵類項目優惠政策，加強精準招商和專業引資，承接國際國內產業轉移，推動加工貿易企業發展高端制造業及戰略性新興產業，在吸引外資方面力爭重大突破。
牽頭單位：發展改革和統計局（商務局）
配合單位：工業和科技創新委員會、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室
（五）健全加工貿易產業配套。一是推動加工貿易和新業態融合發展，支持發展跨境電商、生產型服務業，鼓勵加工貿易企業承接研發設計、檢測維修、物流配送、分銷倉儲等服務外包業務，促進制造業向“生產+服務”轉變。二是著力引進加工貿易配套產業，形成研發、生產、產品展示、貿易、物流配送等功能于一體、上下游產業高度集聚的加工貿易產業基地。培育扶持中興物流等本地加工貿易配套企業，加快開通中歐班列“中豫號?濟源”，保持常態化開行，為做大做強加工貿易做好保障。
牽頭單位：發展改革和統計局（商務局）
配合單位：工業和科技創新委員會、交通運輸局、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、現代服務業開發區管理辦公室、濟源海關
（六）建設高水平載體平臺。一是加快申建綜合保稅區，搭建與東部地區、國外發達國家投資設廠、貿易往來、承接溢出產能的高能級平臺，助力加工企業開拓國內國際兩個市場的高端載體。二是加快河南自貿試驗區開放創新聯動區建設發展，以制度型開放推動營商環境國際化，提升加工貿易投資便利化，助力引進外商投資企業和外向型企業，促進加工貿易擴容增量。
牽頭單位：發展改革和統計局
配合單位：交通運輸局、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、濟源海關
（七）打造國際貿易人才隊伍。一是管委會部門主導，建立國際貿易人才庫，支持企業引進業務精、懂政策、善管理的國際貿易專業人才。二是組建對外貿易講師團，大力開展國際貿易業務及政策培訓，根據企業需求定期開展相關培訓活動，并鼓勵企業開展員工培訓，提高發展國際貿易的科學管理水平。三是支持設立外貿企業協會，促進濟源外貿企業，特別是中小微外貿企業交流和業務提升。四是高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室各自成立專班，著力開展園區政策研究制定、基礎設施建設、招商引資、項目落地、園區共建等相關工作。
牽頭單位：發展改革和統計局（商務局）
配合單位：人力資源和社會保障局、民政局、濟源海關、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室
（八）加強交流合作共建。與廣東東莞、江蘇蘇州等發達地區在加工貿易產業方面開展合作交流，按照優勢互補、共同出資、聯合開發、利益共享的原則，開展園區共建、產業對接、人才交流培訓、招商引資、項目落地等方面合作，重點引進高端新型電子信息、高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業，著力引進白銀珠寶首飾、服裝鞋帽、塑料制品、新型材料、型材等勞動密集型產業，填補濟源加工貿易產業空白，優化加工貿易產業結構，為加工貿易產業實現大發展奠定基礎。
牽頭單位：發展改革和統計局（商務局）
配合單位：高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室
五、工作保障
（一）加強組織保障。堅持高位推動，根據工作職能由申創職能向建設職能的轉變，調整“濟源產城融合示范區做大做強河南省濟源加工貿易產業園工作領導小組”，示范區管委會主要領導任組長，示范區相關分管領導任副組長，示范區發展改革和統計局（商務局）、高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室、現代服務業開發區管理辦公室、濟源海關等單位和各相關企業為成員，領導小組下設辦公室，負責工作統籌安排，高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室各自成立專班，負責具體工作落實。
（二）強化財政支持。對加工貿易產業園引進具有自主知識產權或核心競爭力的高成長性大型骨干加工貿易企業，根據生產規模、新增投資、人才引進、技術研發等情況給予資金支持，對大型加工貿易項目實行“一事一議”。鼓勵企業擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口。支持加工貿易企業參加境內外知名展會展銷活動，提升市場覆蓋面和市場占有率，并給予資金補貼扶持。
（三）提升金融服務。鼓勵金融機構針對加工貿易企業創新金融產品和服務，建立財政金融、商務、稅務部門與金融機構的溝通聯動機制，在防范風險的前提下實行無抵押擔保＋銀行優惠貸款，低成本、高效率地引導銀行流動性資金持續注入加工貿易經濟實體。引導保險業金融機構加大海外保險業務產品創新力度，支持加工貿易企業投保出口信用保險。提升融資擔保機構對中小型加工貿易企業的服務水平，鼓勵金融機構通過內保外貸等方式為加工貿易企業開展跨國經營提供融資支持。
（四）科學考核評價。把承接加工貿易產業轉移工作列入年度招商引資目標任務，負責對高新技術產業開發區管理辦公室、經濟技術開發區管理辦公室下達年度目標任務、制定考核辦法、開展考核評價，并會同督查部門，對示范區黨工委、管委會安排部署的重要事項落實情況、目標任務完成情況、承接加工貿易產業轉移工作推進情況等，建立工作臺賬，跟蹤督查督辦，嚴格考核評價，確保各項工作落細落實。
附件：濟源產城融合示范區做大做強河南省濟源加工貿易產業園工作領導小組
豫公網安備 41900102410909
