為全面規(guī)范居民住宅區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全，示范區(qū)管委會制定出臺了《濟源示范區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將《管理辦法》作以下政策解讀：
一、出臺背景
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對消防安全的要求日益增強，我市部分居民住宅區(qū)消防安全管理不到位，消防安全隱患日益凸顯，集中表現(xiàn)在：一是“先天性”隱患突出。有的住宅區(qū)未辦理消防審批手續(xù)就投入使用，消防設(shè)施不健全；有的沒有規(guī)劃停車場（位）和電動自行車停車棚、充電樁，占用消防通道、樓梯間堆放可燃雜物現(xiàn)象屢禁不止。二是消防安全管理缺位。部分老舊小區(qū)長期無人管理、無物業(yè)服務(wù)，消防安全管理處于盲區(qū)，存在失控漏管的現(xiàn)象。三是消防設(shè)施不完備。部分居民住宅區(qū)建成年代較早，未同步建設(shè)公共消防設(shè)施，有的消防設(shè)施長期帶病運行。四是居民消防安全意識不強。私拉電線給電動車充電，車輛占用消防車通道、疏散樓梯堆放雜物等現(xiàn)象還較為普遍，有的不掌握消防常識，發(fā)生火災(zāi)時盲目逃生。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)消防安全責(zé)任制實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。
三、適用范圍和管理原則
示范區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)的消防安全管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱居民住宅區(qū)，是指提供家庭居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)域等。
居民住宅區(qū)消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照示范區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、居民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
四、主要內(nèi)容解讀
《管理辦法》共4章、39條，包括總則、消防責(zé)任、消防設(shè)施和監(jiān)督管理。主要內(nèi)容如下：
（一）厘清了涉及居民住宅區(qū)消防安全相關(guān)部門消防責(zé)任。《管理辦法》明確了消防救援支隊、教育體育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃局、公安派出所、供水單位、供電單位、供氣單位、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人、無物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)、居民住宅區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會、居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人的消防安全責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查；公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為；村（居）民委員會按照規(guī)定建立志愿消防隊、微型消防站，配備必要的消防器材。
（二）細(xì)化了居民住宅區(qū)消防設(shè)施管理責(zé)任。《管理辦法》明確了消防水源、“智慧消防”、建筑消防設(shè)施、消防車通道、消防登高車作業(yè)面、電動車停放場所和充電設(shè)施的建設(shè)維護、保養(yǎng)等進行了規(guī)范。要求新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)電動車停放場所和充電設(shè)施，并配備消防器材。特別明確了居民住宅區(qū)的公用消防設(shè)施，保修期內(nèi)的維修、更換等費用由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新、改造等費用依法從房屋專項維修資金中列支。
（三）明確了居民住宅區(qū)監(jiān)督管理工作任務(wù)。《管理辦法》明確了消防安全委員會、消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等部門的工作任務(wù)及單位和個人的禁止行為。居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道、消防登高車作業(yè)面，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)檢查、維護；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負(fù)責(zé)檢查、維護。居民住宅區(qū)的消防車通道和消防車登高作業(yè)場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，實行劃線管理，并保持暢通。
五、《管理辦法》實施時間
《濟源示范區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》自發(fā)布之日起開始施行。
政策解讀人：李龍? ?聯(lián)系電話：0391-6837614
豫公網(wǎng)安備 41900102410909
