為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》和《河南省人民政府辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（豫政辦〔2023〕35號），高質量推進我區基本養老服務體系建設，結合濟源實際，制定出臺《濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（以下簡稱實施意見），現就有關政策解讀如下：
一、制訂背景
黨中央、國務院高度重視基本養老服務工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要加強養老公共服務，內容上要多樣，財力上要傾斜，全社會一起努力，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安享晚年。李強總理指出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強養老服務保障。要樹立積極老齡觀，分層分類做好養老服務，讓高齡失能老人老有所養，讓低齡健康老人老有所為。黨的十九屆五中全會作出關于健全基本養老服務體系的重大決策部署。黨的二十大提出推動實現全體老年人享有基本養老服務。中共中央、國務院印發的《關于加強新時代老齡工作的意見》提出“建立基本養老服務清單制度”。按照黨中央、國務院決策部署，中辦、國辦印發了《關于推進基本養老服務體系建設的意見》。2023年8月21日，河南省居家社區養老服務體系建設工作推進會在鄭州召開，會上印發了《河南省人民政府辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》。為貫徹落實好上級決策部署，結合濟源實際，研究制定了濟源示范區《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》，明確了濟源基本養老服務清單。
二、制定依據
1.《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》（中辦發〔2022〕42號）；
2.《河南省人民政府辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（豫政辦〔2023〕35號）。
三、主要內容
《實施意見》緊扣國家和省文件相關重點工作、基本養老服務清單等要求，結合濟源養老服務工作實際，共分三個部分，著力推進我區基本養老服務體系建設，不斷提升。
第一部分：總體要求。提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想、明確了三個堅持，在全省率先建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。
第二部分：重點工作。文件明確了5方面重點任務和15項具體工作。5方面重點任務是：完善基本養老服務制度體系，提高基本養老服務有效供給能力，完善基本養老服務設施長效運行機制，加強基本養老服務重點群體保障，加強基本養老服務支持力度。15項具體工作是：落實普惠型基本養老服務體系，建立精準服務主動響應機制，健全基本養老服務支持制度，優化養老服務設施規劃布局，大力發展社區居家養老服務等。
第三部分：組織保障。從加強組織領導、加強監督考核、加強宣傳引導3個方面，提出了工作要求。
四、《濟源示范區基本養老服務清單》說明
《實施意見》制發了《濟源示范區基本養老服務清單》（以下簡稱《清單》），清單在基本養老服務內容上，涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等類型。在層次上，涵蓋基礎性、普惠性、兜底性服務，即面向全體老年人的基礎性服務，如實現老有所養、老有所依所必需失能照護、家庭適老化改造等需求；面向政府兜底保障對象，主要是特困老年人等老年群體的兜底性服務，重點聚焦老年人因經濟狀況、身體狀況受限，面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本生活和照料需求。
五、解讀機關及政策解讀人
解讀機關：濟源產城融合示范區民政局
解讀人：呂國柱
聯系電話：0391-6668230
豫公網安備 41900102410909
