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各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會(huì)各部門：

《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)示范區(qū)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年2月11日?????

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濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

濟(jì)源地處河南省西北部，北隔太行山與山西晉城相接，西距中條山與山西運(yùn)城交界，南臨黃河與洛陽(yáng)接壤，東與焦作毗鄰，是“1+8”鄭州都市圈成員城市和豫西北地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心。

“十四五”期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的第一個(gè)五年，也是加快濟(jì)源融入鄭州都市圈的第一個(gè)五年，更是高質(zhì)量高水平推進(jìn)濟(jì)源國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的第一個(gè)五年。為科學(xué)指導(dǎo)“十四五”期濟(jì)源綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，厚植綜合交通優(yōu)勢(shì)，依據(jù)《國(guó)家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》和《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合《濟(jì)源示范區(qū)黨工委關(guān)于制定濟(jì)源國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃范圍為濟(jì)源示范區(qū)，包括濟(jì)水、沁園、北海、天壇、玉泉5個(gè)街道，軹城、承留、五龍口、大峪、梨林、邵原、克井、思禮、王屋、下冶、坡頭11個(gè)鎮(zhèn)，總面積1931平方公里。規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期，濟(jì)源圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，以完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、推動(dòng)智慧綠色交通發(fā)展、增強(qiáng)行業(yè)治理能力等為重點(diǎn)，累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資94億元，基本建成集鐵路、公路、內(nèi)河水運(yùn)于一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

鐵路前期工作加快推進(jìn)。積極推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，為濟(jì)源新增一條縱貫?zāi)媳钡目焖偻ǖ馈ｉ_展鄭州至濟(jì)源城際鐵路前期工作，促進(jìn)鄭濟(jì)交通一體化融合發(fā)展。謀劃鄭州—濟(jì)源—侯馬高速鐵路，加強(qiáng)濟(jì)源與東西部地區(qū)聯(lián)系。

高速公路網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善。濟(jì)源至陽(yáng)城高速開通運(yùn)營(yíng)，打通豫晉之間又一條快速通道，進(jìn)一步提升濟(jì)源區(qū)位優(yōu)勢(shì)。濟(jì)源至洛陽(yáng)西高速建成通車，洛濟(jì)一體化融合步伐不斷加快。沿太行高速焦作至濟(jì)源段、沿太行山高速西延、沿黃高速、濟(jì)源至新安高速納入新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，高速公路網(wǎng)布局更加完善。4個(gè)高速公路項(xiàng)目順利列入我省“13445工程”第一批開工項(xiàng)目，將在“十四五”期落地實(shí)施。“十三五”期，高速公路新增里程38公里，完成投資55億元，通車總里程達(dá)140公里。

普通干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施S307濟(jì)源境改建工程，全面實(shí)現(xiàn)二環(huán)合圍。完成S240市區(qū)至坡頭段、G327罡頭至李八莊段、S310邵原至下冶段等項(xiàng)目，路網(wǎng)服務(wù)水平大幅提升。開工建設(shè)S230沿南太行旅游公路（濟(jì)沁界至九里溝景區(qū)段）、S310小浪底北岸公路（吉利界至蓼塢段）等項(xiàng)目，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成國(guó)省道調(diào)整升級(jí)，增加里程近200公里。“十三五”期，普通干線公路新改建里程150公里，完成投資22億元，規(guī)劃總里程達(dá)480公里，形成“二環(huán)二縱六橫”骨干網(wǎng)，二級(jí)及以上公路占比達(dá)71%。

農(nóng)村交通條件顯著改善。以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。“十三五”期，先后印發(fā)《濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政〔2018〕15號(hào)）《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市工作實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政〔2018〕33號(hào)）《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》(濟(jì)政辦〔2016〕103號(hào))《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》（濟(jì)管辦〔2020〕20號(hào)）等政策文件，完成投資8.4億元，新改建農(nóng)村公路460公里，實(shí)施安防工程455公里，危橋改造660延米，農(nóng)村公路通車總里程達(dá)1962公里，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通硬化路，市鎮(zhèn)之間二級(jí)公路連接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間三級(jí)公路通暢，等級(jí)公路占比達(dá)97.7%，農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平得到明顯提升。推進(jìn)農(nóng)村公路與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展，獲得河南省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村的路長(zhǎng)組織體系，農(nóng)村公路管理覆蓋率、列養(yǎng)率達(dá)100%，縣鄉(xiāng)道、骨干路網(wǎng)常態(tài)化管養(yǎng)率達(dá)100%。

內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施持續(xù)完善。黃河小浪底庫(kù)區(qū)港航安全基礎(chǔ)設(shè)施前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，庫(kù)區(qū)水運(yùn)安全保障能力進(jìn)一步提升。“十三五”期，內(nèi)河水運(yùn)完成投資3000萬(wàn)元，通航里程達(dá)80公里。截至目前，濟(jì)源擁有水上船舶26艘1906客位。

客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)加快推進(jìn)。完成客運(yùn)南站立項(xiàng)和投資人招標(biāo)，綜合客運(yùn)樞紐站前期工作加快推進(jìn)，逐步形成銜接順暢、布局合理的客運(yùn)場(chǎng)站。累計(jì)投資5.8億元，完成玉川物流園區(qū)（中興集裝箱物流園區(qū)）一期工程和柿檳物流園區(qū)建設(shè)，年吞吐量達(dá)到540萬(wàn)噸。玉川物流園濟(jì)源—連云港鐵海雙向班列多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入選省多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

（二）運(yùn)輸服務(wù)水平全面提升

客運(yùn)服務(wù)水平大幅提升。推進(jìn)河南省“公交優(yōu)先”示范市創(chuàng)建工作，萬(wàn)人公交車輛保有量達(dá)到8標(biāo)臺(tái)，建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，率先在全省實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交全免費(fèi)，打造全域公交發(fā)展模式。公交場(chǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成由客運(yùn)西站和東環(huán)充電站構(gòu)成的雙場(chǎng)站格局。推進(jìn)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)比例達(dá)86%，建制村通客車比例達(dá)100%，榮獲河南省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)。城際客運(yùn)發(fā)展取得新進(jìn)展，相繼開通濟(jì)源至?xí)x城、濟(jì)源至洛陽(yáng)城際公交，助力創(chuàng)建國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”。

貨運(yùn)服務(wù)更加便捷高效。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展取得突出成效，建立由政府牽頭，交通運(yùn)輸、商務(wù)、供銷、郵政等多部門共同參與的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)全市零擔(dān)物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)退城入園，培育發(fā)展以河南柿檳倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司為骨干的綠色配送企業(yè)。市鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

郵政服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。印發(fā)《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)工作方案的通知》（濟(jì)政辦〔2018〕27號(hào)），促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)形成以濟(jì)源快遞（電商）專業(yè)園區(qū)為中心、鎮(zhèn)分撥中心為支撐、綜合便民服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流空間發(fā)展格局。截至目前，濟(jì)源共有郵政快遞企業(yè)10家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)115個(gè)，村郵站420個(gè)（含便民服務(wù)站227個(gè)），實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)所、村村通郵”，行政村通郵率100%。

交旅融合取得突出成就。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制《濟(jì)源全域旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》。完成鄭坪至水洪池道路改造、王屋山景區(qū)至林山藥王隧道段、S310邵原至下冶段等項(xiàng)目，開工建設(shè)S230沿南太行旅游公路（濟(jì)沁界至九里溝景區(qū)段）、S310小浪底北岸公路（吉利界至蓼塢段）等項(xiàng)目，提升旅游景區(qū)銜接道路服務(wù)水平。完善干線公路旅游服務(wù)功能，建成G327中王服務(wù)區(qū)、S240濟(jì)源南服務(wù)區(qū)，建成苗店、愚公等開放式道班，在S240、S310建設(shè)10個(gè)停車休息觀光區(qū)。新開通市區(qū)至五龍口景區(qū)、林山、河口村水庫(kù)、天女河、南山兒童公園等多條旅游專線，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力。

（三）智慧平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

科技信息化水平不斷提升。實(shí)施G208、G327智慧公路項(xiàng)目，綜合運(yùn)用三維實(shí)景、北斗定位、智能識(shí)別等新技術(shù)，建設(shè)完善數(shù)字化路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，成功入選河南省新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)。建成干線公路路網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急指揮中心，具備路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控、邊坡橋梁隧道在線監(jiān)測(cè)、干線公路運(yùn)行狀態(tài)發(fā)布、應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)的可視、可測(cè)、可控。二廣高速、菏寶高速省界收費(fèi)站拆除完成，全區(qū)收費(fèi)站ETC車道覆蓋率達(dá)到100%，人工車道實(shí)現(xiàn)“掃碼付”“車牌付”全覆蓋，通行效率大幅提升。在籍車輛ETC安裝率達(dá)98.7%，居全省第一。長(zhǎng)途客運(yùn)站新增人臉核驗(yàn)閘機(jī)、自助售票機(jī)等智能化設(shè)備，二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，濟(jì)源“一卡通”與全國(guó)260個(gè)主要城市互聯(lián)互通，客運(yùn)服務(wù)水平不斷提升。

行業(yè)安全發(fā)展持續(xù)向好。深入開展“平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”，加大對(duì)道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸?shù)碾[患排查，交通運(yùn)輸安全環(huán)境不斷改善。在G208、S240等國(guó)省干線重要交叉口、橋梁、隱患路段安裝監(jiān)控設(shè)施94處，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行情況全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。完成5515臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝和所有“兩客一危”、重型載貨車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝，1544輛“兩客一危”車輛全部接入省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。推動(dòng)全市75家“兩客一危一貨”企業(yè)完成雙重預(yù)防體系建設(shè)。成立我省首個(gè)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸救援隊(duì)，為全區(qū)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸提供保障。河口村水庫(kù)通航水域動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建成投用，西霞院庫(kù)區(qū)“豫海巡618”號(hào)海事搜救艇成功試航，為水運(yùn)平安保駕護(hù)航。

科學(xué)防疫工作取得重大成果。嚴(yán)防疫情外部輸入，牽頭設(shè)置16個(gè)疫情防控監(jiān)測(cè)卡點(diǎn)，抽調(diào)工作人員200余人、執(zhí)法車輛50余臺(tái)，為全區(qū)疫情防控構(gòu)筑了嚴(yán)密的前沿防線。嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”等疫情防控政策，全力保障物流通道暢通，有序恢復(fù)公共交通運(yùn)營(yíng)和交通工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。完善防控體系，印發(fā)《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案的通知》（濟(jì)管辦〔2022〕85號(hào)）等政策文件，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，緊盯冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)，切實(shí)防范疫情通過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播，為構(gòu)筑疫情防控“濟(jì)源防線”作出突出貢獻(xiàn)。交通運(yùn)輸局、濟(jì)源市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)、濟(jì)源市道路運(yùn)輸管理局被授予“示范區(qū)疫情防控先進(jìn)單位”，李有才等14名同志被授予“示范區(qū)疫情防控先進(jìn)個(gè)人”。

（四）綠色交通取得積極成效

綠色集約交通全面發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國(guó)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市”，入選“全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市”，對(duì)促進(jìn)物流降本增效、大氣污染防治具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)市區(qū)范圍全覆蓋，形成“公交+慢行”互相銜接、互為補(bǔ)充的綠色低碳出行格局。推廣新能源車輛應(yīng)用，新增新能源客車252臺(tái)、LNG貨車230臺(tái)，更新雙燃料出租車452臺(tái)，完成投資2.2億元，有效降低交通運(yùn)輸能源消耗和污染物排放。

公路綠化水平大幅提升。推進(jìn)公路綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成濟(jì)源大道（焦柳鐵路至虎嶺一號(hào)線段）景觀綠化、G327罡頭至李八莊段、S307濟(jì)源境等公路綠化工程，逐步構(gòu)建綠色生態(tài)的路域環(huán)境。全區(qū)公路綠化率達(dá)到97%以上，實(shí)現(xiàn)了宜綠應(yīng)綠盡綠。

交通污染防治成效顯著。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃重型車輛過(guò)境線路方案，積極引導(dǎo)過(guò)境貨車遠(yuǎn)離城區(qū)通行。制定城市貨運(yùn)配送車輛禁止、限制通行的區(qū)域和時(shí)間，緩解貨運(yùn)車輛對(duì)城市造成的環(huán)境污染。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，累計(jì)完成1701輛柴油貨車營(yíng)運(yùn)證注銷，完成比例排名并列全省第一。嚴(yán)格落實(shí)“全路無(wú)垃圾、車行無(wú)揚(yáng)塵”要求，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理、路域環(huán)境整治，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到推廣。

（五）行業(yè)治理能力持續(xù)提升

行業(yè)體制改革成效顯著。為適應(yīng)郵政行業(yè)發(fā)展和安全形勢(shì)需要，2017年掛牌成立市郵政管理局，進(jìn)一步提升濟(jì)源郵政監(jiān)管力量和服務(wù)水平。推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，在全省率先成立濟(jì)源市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“三減少兩規(guī)范”。成立交運(yùn)公共交通有限公司、交通客運(yùn)有限公司，實(shí)現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)公交“公車公營(yíng)”，圓滿完成客運(yùn)經(jīng)營(yíng)體制改革。推動(dòng)交通領(lǐng)域投融資改革，成立濟(jì)源市交通投資集團(tuán)，解決項(xiàng)目籌融資問(wèn)題。全面深化“放管服”改革，編制執(zhí)行行政職權(quán)事項(xiàng)清單，推廣“雙隨機(jī)、一公開”，編制“最多跑一次事項(xiàng)清單”和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，行政效能不斷提升。先后印發(fā)《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（濟(jì)管辦〔2016〕94號(hào)）《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市私人小客車合乘出行暫行辦法的通知》（濟(jì)政辦〔2016〕100號(hào)）等文件，有效保障出租行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

執(zhí)法能力水平不斷提升。建立“一制度兩機(jī)制”聯(lián)合治超模式，道路治超更加規(guī)范。強(qiáng)化科技治超，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)設(shè)備不斷完善，執(zhí)法效率不斷提升。累計(jì)檢測(cè)貨運(yùn)車輛650萬(wàn)輛次，查處超限超載車輛1600余輛次，卸貨7.6萬(wàn)余噸，干線公路超載超限率由6%下降至2%以下。加強(qiáng)路域環(huán)境治理，清理非標(biāo)志路牌690余處，拆除違法建筑26處，勸導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)行為3000余處，保持濟(jì)源道路“暢潔綠美”的良好形象。先后榮獲2018年“河南省依法行政示范單位”、2020年度全省交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)評(píng)價(jià)考核優(yōu)秀等次“第一名”。

行業(yè)文明建設(shè)成果豐碩。濟(jì)源先后被確立為“全國(guó)平安交通試點(diǎn)市”“全省公交優(yōu)先示范城市”，濟(jì)源交通運(yùn)輸局先后榮獲全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位、省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位等稱號(hào)，“當(dāng)代愚公”苗天才被評(píng)為“全國(guó)感動(dòng)交通十大年度人物”，袁金芳被評(píng)為“全國(guó)三八紅旗手”，涌現(xiàn)出鄭新紅、原小玲、張慶儒等一批先進(jìn)典型。深入開展文明城市創(chuàng)建，對(duì)全市40臺(tái)公交車、867臺(tái)出租車公益廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一更換。開展環(huán)境衛(wèi)生整治暨全域無(wú)垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)國(guó)省干線公路、農(nóng)村道路的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，做到路域環(huán)境干凈整潔，助力濟(jì)源全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

“十三五”時(shí)期，濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展取得優(yōu)異成績(jī)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但與服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省等要求相比，仍有提升空間。一是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局有待完善。對(duì)外交通存在短板，缺少高等級(jí)鐵路，限制濟(jì)源與周邊省市快速連接；普通干線公路跨黃河橋僅2條，制約洛濟(jì)一體化融合發(fā)展；旅游公路網(wǎng)尚未健全，交旅融合程度有待提升。二是運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)亟待改進(jìn)。運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，中長(zhǎng)距離貨物及大宗貨物運(yùn)輸仍以公路運(yùn)輸為主。三是智能交通缺少頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字化設(shè)施設(shè)備布局仍需完善，綠色發(fā)展問(wèn)題日益凸顯，安全應(yīng)急管理體系不夠完善。

二、形勢(shì)要求

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要求交通發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)當(dāng)前發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要求濟(jì)源完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效協(xié)同的綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行引領(lǐng)作用，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，要求推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出中部地區(qū)建設(shè)大通道大樞紐，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。新形勢(shì)賦予交通行業(yè)全新的發(fā)展使命和要求，我省成功獲批首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，要求濟(jì)源進(jìn)一步完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流體系，提升多種運(yùn)輸方式間銜接效率和質(zhì)量，推動(dòng)交通運(yùn)輸由“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效率型”轉(zhuǎn)變。

服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，要求構(gòu)建綠色便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)。2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。濟(jì)源作為黃河流域的重要城市，要抓住機(jī)遇，借勢(shì)借力中部地區(qū)崛起和黃河流域發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極推動(dòng)黃河沿岸綠色生態(tài)運(yùn)輸通道和多方式、復(fù)合型跨河運(yùn)輸通道建設(shè)，持續(xù)提升濟(jì)源在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用，有力支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

融入“1+8鄭州都市圈”，要求打造快速高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)。作為“1+8鄭州都市圈”的一員，濟(jì)源應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)對(duì)接融入。積極加快城市協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，打造快速高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)跨越發(fā)展的產(chǎn)城融合示范區(qū)，為全省乃至全國(guó)同類城市推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展探索新路，努力成為河南擴(kuò)大沿邊開放合作、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

推進(jìn)濟(jì)源國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，要求提升交通運(yùn)輸支撐保障能力。《濟(jì)源國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)總體方案》提出規(guī)劃連接核心區(qū)與外圍輻射區(qū)之間的快速通道，形成內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，要求濟(jì)源補(bǔ)齊對(duì)外交通短板，全面提升對(duì)外連通能力，完善城鄉(xiāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市對(duì)周邊鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同發(fā)展，提升交通運(yùn)輸對(duì)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、全域旅游等支撐保障作用。

綜合判斷，“十四五”期是濟(jì)源化解交通運(yùn)輸發(fā)展主要矛盾、推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的提質(zhì)期。濟(jì)源示范區(qū)要搶抓機(jī)遇，把握運(yùn)輸方式發(fā)展節(jié)奏和建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以交通高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，搶抓國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“1+8鄭州都市圈”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展要求，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)各種交通方式協(xié)調(diào)銜接，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源當(dāng)好開路先鋒。

（二）基本原則

——服務(wù)大局，支撐引領(lǐng)。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，牢牢把握交通運(yùn)輸“先行官”的定位，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體融合。做好與國(guó)省相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式之間相互銜接，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。推進(jìn)交通運(yùn)輸與文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由“交通”向“交通+”轉(zhuǎn)變。

——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)制度、政策、管理方式創(chuàng)新，釋放交通運(yùn)輸發(fā)展活力。推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化、智能化發(fā)展，推廣交通運(yùn)輸行業(yè)新模式、新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)能，提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量。

——綠色低碳，安全高效。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)和資源集約利用，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件的保障能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

至2025年，濟(jì)源示范區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展“1345”總目標(biāo)，即“一核三圈四通道五體系”。“一核”即以建設(shè)一個(gè)區(qū)域性交通樞紐為核心；“三圈”即構(gòu)建以濟(jì)源為中心的市域半小時(shí)通勤圈，周邊主要城市1小時(shí)聯(lián)動(dòng)圈，中原城市群2小時(shí)通達(dá)圈；“四通道”即構(gòu)建“井字形”綜合運(yùn)輸通道；“五體系”即構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。基本實(shí)現(xiàn)“高鐵連通、高速成環(huán)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)、村村通等級(jí)路”。

1.交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化

呼南高鐵焦洛平段開通運(yùn)營(yíng)，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)168公里，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)20公里；“三橫三縱一環(huán)”的高速公路網(wǎng)建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到206公里，新增66公里；普通干線公路二級(jí)以上公路占比達(dá)到80%，構(gòu)成“兩縱六橫一環(huán)”的干線公路網(wǎng)；建制村通雙車道公路比例達(dá)85%以上，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得豐碩成果；沿黃、沿太行兩條“1號(hào)旅游公路”基本建成；城區(qū)干道交叉、城鄉(xiāng)快速通道交叉基本實(shí)現(xiàn)互通立交；小浪底50公里水上航道和8座碼頭全部建成投用；客運(yùn)站總數(shù)達(dá)到9個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，11個(gè)鎮(zhèn)均有運(yùn)輸服務(wù)站。

2.運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)人民滿意

城市公交服務(wù)能力大幅提升，新規(guī)劃城區(qū)公交線路10條，總數(shù)達(dá)到21條。萬(wàn)人公交車輛保有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)，城區(qū)公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)大幅提升。城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)大幅提高，建制村通客車率達(dá)100%。貨運(yùn)物流更加經(jīng)濟(jì)高效，多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式得到有效推廣。寄遞服務(wù)更加普惠、準(zhǔn)時(shí)、高效，網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)明顯增強(qiáng)。

3.智慧平安建設(shè)成效顯著

基本建成覆蓋高速公路、國(guó)省道重要路段、重大橋隧、水上客運(yùn)碼頭、客渡船、“兩客一危”運(yùn)輸車輛的視頻監(jiān)控、安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)。一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)45分鐘，主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。加強(qiáng)嚴(yán)防嚴(yán)控，杜絕發(fā)生重特大事故，一般事故得到有效控制。

4.綠色交通水平明顯提升

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效，鐵路、水路等清潔運(yùn)輸方式比例及綠色出行比例明顯提升。清潔能源及新能源運(yùn)輸裝備廣泛應(yīng)用，新增或更新城市物流配送車輛新能源化率達(dá)到100%，交通運(yùn)輸能源消耗、污染物排放水平持續(xù)降低。基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得顯著成效。

5.行業(yè)治理規(guī)范高效文明

交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)成效顯著，綜合執(zhí)法、法治監(jiān)督體系更加完善。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，審批事項(xiàng)在線辦理逐步普及，事中事后監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，信用體系建設(shè)持續(xù)深化。農(nóng)村公路路長(zhǎng)制覆蓋率達(dá)到100%。

（四）投資匡算

對(duì)標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)初步匡算，“十四五”期全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資258.1億元，其中高速鐵路36億元，鐵路專用線2億元，高速公路108億元，高速公路連接線5億元，普通干線公路55.1億元，農(nóng)村公路12.8億元，內(nèi)河水運(yùn)4.3億元，災(zāi)后重建3億元，城鄉(xiāng)立交工程8.2億元，城鄉(xiāng)延伸路3.7億元，通用機(jī)場(chǎng)0.5億元，交通場(chǎng)站13.5億元，旅游公路6億元，智慧交通0.1億元。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善綜合運(yùn)輸通道布局

在全省綜合運(yùn)輸大通道布局的基礎(chǔ)上，依托濟(jì)源獨(dú)特的地理區(qū)位，規(guī)劃形成連接?xùn)|西、貫通南北的“井字形”綜合運(yùn)輸通道布局，高效對(duì)接周邊城市群及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)期濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

（二）構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)快速網(wǎng)、干線網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快形成布局完善、立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，有效提升綜合交通網(wǎng)服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

1.構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)

加速推進(jìn)高速鐵路建設(shè)。圍繞以鄭州為中心的“米+井+多聯(lián)”的高速鐵路網(wǎng)布局，實(shí)施呼南高鐵焦洛平段項(xiàng)目，提升區(qū)域縱向運(yùn)輸通道能力。推動(dòng)洛陽(yáng)—孟津—吉利—濟(jì)源市域鐵路建設(shè)，加速洛濟(jì)一體化融合發(fā)展。開展鄭濟(jì)侯高鐵前期工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，形成濟(jì)源向東通達(dá)長(zhǎng)三角城市群、向西銜接寧夏沿黃城市群的快速通道，推動(dòng)鄭州—濟(jì)源城際鐵路、焦柳鐵路旅游專線前期工作。謀劃建設(shè)環(huán)繞風(fēng)景區(qū)的市域輕軌，完善市域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮濟(jì)源旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)濟(jì)源產(chǎn)城融合發(fā)展。至2025年，高快速鐵路建設(shè)里程20公里，計(jì)劃投資36億元。

同時(shí)，加快鐵路專用線建設(shè)。加快推進(jìn)9條改擴(kuò)建及新建鐵路專用線建設(shè)，以及濟(jì)源站的擴(kuò)能改造工程。減少鐵路運(yùn)輸短駁，提高交通效率，進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)輸對(duì)濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

大力推進(jìn)高速公路建設(shè)。緊抓我省“13445工程”實(shí)施機(jī)遇，實(shí)施沿太行高速焦作至濟(jì)源段項(xiàng)目，加強(qiáng)濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)等區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)沿太行旅游資源開發(fā)。推進(jìn)沿太行山高速西延建設(shè)，完善市域高速環(huán)線，提升市區(qū)對(duì)城市周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)濟(jì)源至新安高速建設(shè)，促進(jìn)洛濟(jì)深度融合。建設(shè)沿黃高速武陟至濟(jì)源段，構(gòu)建沿黃高等級(jí)快速通道。謀劃實(shí)施市區(qū)至小浪底高速公路項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)菏寶高速王屋山服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站改造等項(xiàng)目前期工作。至2025年，高速公路新增里程66公里，通車總里程達(dá)206公里，計(jì)劃完成投資108億元，形成“三橫三縱一環(huán)”的高速公路網(wǎng)布局。

2.打造完善的干線網(wǎng)

有序推進(jìn)普通干線公路建設(shè)。實(shí)施普通干線公路“暢通暢連”工程，打造高效率的普通干線公路網(wǎng)。優(yōu)化提升濟(jì)洛、濟(jì)孟、濟(jì)沁、鄭州至濟(jì)源、市區(qū)至下冶、市區(qū)至克井等快速通道。實(shí)施G208、G327、S240、S308、S309等路線市區(qū)周邊路段外移或提升工程，構(gòu)建繞城貨運(yùn)通道，方便車輛快速過(guò)境。實(shí)施S310邵原至豫晉界省際出口提升工程，暢通省際通道，加強(qiáng)省際聯(lián)系，提升景區(qū)銜接道路服務(wù)能力，服務(wù)全域旅游發(fā)展。謀劃實(shí)施干線公路立體交叉工程，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目，加強(qiáng)路網(wǎng)銜接，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率。至2025年，普通干線公路新改建項(xiàng)目計(jì)劃完成投資55.1億元。

3.推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)20戶以上具備條件的自然村通硬化路的基礎(chǔ)上，推動(dòng)所有具備條件的自然村通硬化路，打通群眾出行“最后一公里”。以恢復(fù)路況、改善功能為主，推動(dòng)農(nóng)村骨干路網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鎮(zhèn)村之間、村莊之間聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的建制村通雙車道，對(duì)建制村窄路基路面公路實(shí)施拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)，提高農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化水平。完善農(nóng)村公路安保設(shè)施，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程和四、五類危橋改造，服務(wù)群眾安全出行。至2025年，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)546.8公里，安防工程200公里、危橋改造1005延米，計(jì)劃完成投資12.8億元。

4.完善內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施。加大內(nèi)河航運(yùn)投資力度，著力構(gòu)建市域內(nèi)河航道骨架網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善內(nèi)河碼頭布局。積極推進(jìn)黃河小浪底庫(kù)區(qū)港航建設(shè)工程，配套建設(shè)港航維護(hù)基地、應(yīng)急救援基地，暢通濟(jì)源連接洛陽(yáng)、三門峽的水運(yùn)通道，為打造小浪底黃金水道、發(fā)展水上旅游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。謀劃黃河三峽至黛眉山水上客運(yùn)線路，研究濟(jì)源至洛陽(yáng)至三門峽水上客運(yùn)航線。推動(dòng)西霞院水庫(kù)水運(yùn)項(xiàng)目前期工作。至2025年，內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資4.3億元。

5.有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建。重點(diǎn)實(shí)施S230林山至小有河段、林山至王母洞、鐵山至東西山道路及立城橋、西坪橋等8座橋梁災(zāi)毀重建項(xiàng)目。至2025年，交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目計(jì)劃完成投資3億元。

6.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)立交工程建設(shè)。加快實(shí)施濟(jì)洛快速通道上跨菏寶高速互通立交，濟(jì)孟快速通道上跨S240立交工程；謀劃G208上跨G327、濟(jì)源大道、黃河大道立交工程，繞城貨運(yùn)通道上跨G327立交工程，S307與北航路互通立交工程，S307與玉川一號(hào)線暢連工程。至2025年，城鄉(xiāng)立交工程項(xiàng)目計(jì)劃完成投資8.2億元。

7.暢通城鄉(xiāng)延伸路。加快推進(jìn)濟(jì)源大道西延至石曲路、濟(jì)瀆路西延至西二環(huán)、湨河南岸沿河路西一環(huán)西延至西二環(huán)段、克留線G327至衛(wèi)莊段改建等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市道路與干線公路的銜接，拓展城市發(fā)展空間，提升城市中心區(qū)域?qū)ν鈬妮椛鋷?dòng)作用。至2025年，建設(shè)城鄉(xiāng)延伸路8公里，計(jì)劃完成投資3.7億元。

8.推進(jìn)通用航空建設(shè)。按照河南省通用航空機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)濟(jì)源通用機(jī)場(chǎng)前期工作，大力發(fā)展旅游觀光、氣象探測(cè)、應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)等通用航空業(yè)務(wù)，努力培育通用航空成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)濟(jì)源通用機(jī)場(chǎng)與焦作、洛陽(yáng)、上街等周邊地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，形成通用航空一體化網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）打造現(xiàn)代綜合交通樞紐

圍繞客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”目標(biāo)，完善客貨樞紐布局，強(qiáng)化樞紐集疏運(yùn)能力，加快構(gòu)建多層次、一體化的綜合交通樞紐體系。

1.完善客運(yùn)樞紐布局

加快建設(shè)濟(jì)源客運(yùn)南站，服務(wù)區(qū)域客流集散，配套建設(shè)快遞物流分揀中心和冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，完善運(yùn)輸服務(wù)功能。依托呼南高鐵焦洛平段，建設(shè)濟(jì)源東高鐵客運(yùn)樞紐站，同步完善公交站、停車場(chǎng)等換乘設(shè)施，打造濟(jì)源門戶型綜合交通樞紐，提升濟(jì)源對(duì)外交通發(fā)展格局。推進(jìn)王屋、五龍口、大峪、下冶等鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，形成布局合理、功能完善的客運(yùn)站體系。至2025年，新建2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站、6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站，計(jì)劃完成投資8億元。

2.推進(jìn)貨運(yùn)物流建設(shè)

推進(jìn)柿檳倉(cāng)儲(chǔ)物流園擴(kuò)建工程、玉川多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)二期工程建設(shè)，建設(shè)沁河北集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流園。加強(qiáng)鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等建設(shè)，加快形成干支銜接緊密、覆蓋范圍廣、運(yùn)作效率高的區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和集疏運(yùn)體系。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)。至2025年，基本建成玉川、沁河北、柿檳三大多式聯(lián)運(yùn)物流園，升級(jí)改造5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)輸服務(wù)站，新建6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)輸服務(wù)站，計(jì)劃完成投資5.5億元。

（四）強(qiáng)化重大戰(zhàn)略服務(wù)支撐

圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)省重大戰(zhàn)略的支撐保障能力。

1.促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

提升濟(jì)源黃河流域交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的整體性、協(xié)同性，構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，為流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。加快完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵發(fā)展，降低運(yùn)輸能源消耗與污染物排放。依托菏寶高速、沿黃高速、S310等，打造沿黃“生態(tài)廊道、發(fā)展廊道、文旅廊道”，加強(qiáng)黃河流域橫向聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化通道資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化跨黃河通道布局，推進(jìn)跨黃河交通走廊共建共用。加快小浪底港航工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黃河航道開發(fā)利用。

2.服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

促進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)鎮(zhèn)村之間、村村之間聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平，全面改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目一體化開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、串聯(lián)村鎮(zhèn)的農(nóng)村交通經(jīng)濟(jì)環(huán)線。提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)均等化水平，鼓勵(lì)城市公交線路向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)城市公交與農(nóng)村客運(yùn)的銜接。加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”渠道。

3.助推鄭州都市圈一體化高水平建設(shè)

加快推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、濟(jì)源之間重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)共建共享，著力構(gòu)建以高速鐵路、高速公路為骨干，普通干線公路、普速鐵路、市域鐵路為基礎(chǔ)的復(fù)合交通廊道，形成服務(wù)都市圈一體化發(fā)展的高效通勤圈和物流圈。推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)洛快速通道、南太行旅游公路二期、跨黃河特大橋及引線工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)鄭濟(jì)侯鐵路、鄭州至濟(jì)源城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，著力形成連接?xùn)|西、溝通南北的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升濟(jì)源與鄭州、洛陽(yáng)等城市的交通銜接能力。

（五）提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率

1.提升客運(yùn)出行服務(wù)品質(zhì)

提升城市公共客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，深入推進(jìn)“公交優(yōu)先示范市”建設(shè)，打造便捷高效的城市公交系統(tǒng)。構(gòu)建以“快速公交+常規(guī)公交+公共自行車”為骨架的公共交通網(wǎng)絡(luò)，完善公共交通服務(wù)體系。建設(shè)港灣式停靠站、公交專用道，提高公交運(yùn)營(yíng)效率。完善公共自行車租賃系統(tǒng)，合理接駁城市公共交通系統(tǒng)，有效解決居民最后一公里出行問(wèn)題。

推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城市公共交通、城際客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)城市公交線路向郊區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大公共交通覆蓋面。提升農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)比例，打造“村村通”公交升級(jí)版。調(diào)整完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交、長(zhǎng)途班線、客運(yùn)碼頭的路線銜接和發(fā)車時(shí)刻銜接，提升旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)水平。

2.推動(dòng)交通旅游融合發(fā)展

構(gòu)建“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。按照《河南省旅游公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2030年）》，積極推進(jìn)呼南高鐵焦洛平段、沿黃高速、沿太行高速等項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷高效的“快旅”通道，提高旅游景區(qū)的通達(dá)性和便捷性。加快“黃河古都”和“太行天路”兩大1號(hào)旅游公路建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路旅游路，加強(qiáng)農(nóng)村公路與國(guó)省道、旅游景點(diǎn)主要節(jié)點(diǎn)的銜接，建設(shè)集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交旅融合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建4個(gè)干線公路服務(wù)區(qū)、9個(gè)停車休息區(qū)、12個(gè)服務(wù)站、1個(gè)房車營(yíng)地、5個(gè)農(nóng)村公路驛站、6個(gè)觀景臺(tái)等。至2025年，計(jì)劃完成投資5.95億元。

提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。完善旅游客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平，推廣聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一站式”票務(wù)服務(wù)，完善重點(diǎn)景區(qū)客流監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，采用信息化手段引導(dǎo)節(jié)假日旅游高峰客流，提升游客體驗(yàn)感。加強(qiáng)旅游公路安保設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化臨水臨崖、視距不良、急彎陡坡路段安保設(shè)施，健全旅游客運(yùn)駕駛員、船員培訓(xùn)與考核管理機(jī)制，提高安全駕駛操作水平，制定旅游交通應(yīng)急預(yù)案，提升旅游交通安全保障能力。

3.促進(jìn)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展全程帶托運(yùn)輸，有效減少貨物裝卸。加快運(yùn)輸裝備升級(jí)，推動(dòng)運(yùn)輸裝備向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。提高集裝箱物流、冷鏈物流等專業(yè)物流發(fā)展水平，積極引導(dǎo)貨物運(yùn)輸向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、集約化和高效化發(fā)展，切實(shí)降低物流成本。

推動(dòng)城鄉(xiāng)物流蓬勃發(fā)展。加快城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各類配送資源共享共用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村物流公共取送點(diǎn)建設(shè)。積極培育農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立全區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造產(chǎn)運(yùn)銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。

提升郵政快遞發(fā)展水平。建設(shè)客運(yùn)南站郵政快遞專業(yè)類物流園區(qū)及快件分揀中心，推動(dòng)郵政服務(wù)、快遞服務(wù)擴(kuò)容增效。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)改造建設(shè)，完善農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)功能，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。加大對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)快遞運(yùn)輸車輛的投放，提升農(nóng)村地區(qū)郵政快遞服務(wù)時(shí)效。深入實(shí)施快遞“進(jìn)廠進(jìn)村”工程，推進(jìn)快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)等企業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。推廣郵政快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)化分揀設(shè)施，建設(shè)智能收投終端和末端服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)智能配送和無(wú)接觸寄遞等新模式發(fā)展。

（六）推動(dòng)智慧安全綠色發(fā)展

1.強(qiáng)化科技智慧創(chuàng)新引領(lǐng)

推進(jìn)濟(jì)源智慧交通綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施“214”工程，即建設(shè)“2個(gè)中心”（綜合交通指揮中心和綜合交通數(shù)據(jù)中心）、“1個(gè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)”“4個(gè)綜合應(yīng)用平臺(tái)”（綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、交通應(yīng)急指揮平臺(tái)、交通行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、公眾服務(wù)平臺(tái)）。縱向?qū)邮〗煌ㄟ\(yùn)輸廳指揮中心和濟(jì)源智慧城市指揮中心，橫向?qū)崿F(xiàn)與示范區(qū)公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電和旅游、氣象等部門數(shù)據(jù)共享，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)與公路、執(zhí)法、道路運(yùn)輸管理等下屬部門數(shù)據(jù)交換。

推動(dòng)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G、北斗系統(tǒng)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人駕駛、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，提升交通裝備、路網(wǎng)、場(chǎng)站、水域、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化水平。以河南省新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)“智慧公路”項(xiàng)目建設(shè)，為公路網(wǎng)安全暢通運(yùn)行提供支撐保障。推動(dòng)重要隧道、橋梁等關(guān)鍵設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化巡查和運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害防控能力。

推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)智能升級(jí)。推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，推廣許可證數(shù)字化、車輛證照電子化、交通執(zhí)法電子化服務(wù)。建立多元化交通出行信息發(fā)布體系，為乘客提供出行信息、線路選擇、導(dǎo)航換乘等全方位服務(wù)。提升物流智慧化服務(wù)水平，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”等新業(yè)態(tài)模式發(fā)展。推進(jìn)票務(wù)聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)交通“一卡通”跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式互通，推廣使用電子運(yùn)單，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。

2.增強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力

提升交通運(yùn)輸本質(zhì)安全水平。牢固樹立“安全至上”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各環(huán)節(jié)，提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全水平。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，健全優(yōu)化安全責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)“兩客一危”運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管，全面安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，完善船舶防碰撞技術(shù)裝備。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，全面落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，保障寄遞渠道安全暢通。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸應(yīng)急救援能力。建立健全跨方式、跨部門綜合交通預(yù)警、應(yīng)急溝通保障協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸應(yīng)急綜合指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，整合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管應(yīng)急資源，提高應(yīng)對(duì)疾病蔓延、信息攻擊、極端天氣等突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化公路水路應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力，完善應(yīng)急通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化路網(wǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急仿真能力，加強(qiáng)水上交通救助能力建設(shè)，提升溢油清除和搶險(xiǎn)打撈能力。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同能力。

3.推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展

加大交通運(yùn)輸污染防治力度。加快形成濟(jì)源高速公路環(huán)線、繞城貨運(yùn)通道，引導(dǎo)過(guò)境重型車輛選擇高速公路環(huán)線、繞城貨運(yùn)通道快速通過(guò)，降低對(duì)城區(qū)環(huán)境的影響。加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期污染物排放治理，做到污染物達(dá)標(biāo)排放。制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，按照省級(jí)部署，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)庳涇囂蕴ぷ鳌７蠌?qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。積極申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持老舊車輛提前淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，加強(qiáng)汽車尾氣檢測(cè)與治理工作。

促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌規(guī)劃布局交通線路、樞紐場(chǎng)站等設(shè)施，集約利用土地、通道、線位、橋位等資源。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，促進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源再利用和循環(huán)利用水平。健全快遞包裝治理體系，鼓勵(lì)郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。

提升綠色交通分擔(dān)率。加快構(gòu)建綠色出行體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快公交接駁設(shè)施、公交專用道建設(shè)，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，引導(dǎo)共享交通健康發(fā)展，提高公共交通、慢行交通、共享交通出行比例。持續(xù)推廣新能源汽車應(yīng)用，擴(kuò)大新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游、通勤等領(lǐng)域的應(yīng)用比例，2023年底前，除保留部分應(yīng)急車輛及新能源汽車無(wú)法滿足使用需求情況外，城市建成區(qū)公交車基本實(shí)現(xiàn)新能源化，更新或新增巡游出租車、接入平臺(tái)的網(wǎng)約出租車、城市物流配送車、郵政快遞車等全部為新能源汽車。加快布局新能源汽車充電樁、換電站、換氣站等設(shè)施。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的道路清掃保潔養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，持續(xù)加大專業(yè)道路清掃機(jī)械的配備和使用，逐步退出國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃機(jī)械，有效提升國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、道路緩沖帶、臨時(shí)停車區(qū)域等清掃保潔效果，降低揚(yáng)塵污染，推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)選線選址與三區(qū)三線的協(xié)調(diào)銜接，避讓林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。推動(dòng)鐵路、公路、航道等區(qū)域廊道環(huán)境整治，建設(shè)美麗交通走廊。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)全面綠色發(fā)展，強(qiáng)化綜合污染防治工作，提升行業(yè)環(huán)境友好度。

（七）提升行業(yè)現(xiàn)代治理水平

1.完善行業(yè)體制機(jī)制

深入推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革，完善跨部門、跨區(qū)域、跨方式綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高交通運(yùn)輸行政效能。完善事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法效能，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，健全農(nóng)村公路管養(yǎng)組織保障、資金保障、技術(shù)保障和績(jī)效考核體系，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

健全市場(chǎng)治理規(guī)則，破除行業(yè)壁壘，防止市場(chǎng)壟斷，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。規(guī)范清理交通運(yùn)輸涉企收費(fèi)，形成減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，推動(dòng)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。鼓勵(lì)交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織依法自治、規(guī)范自律。健全公眾參與交通運(yùn)輸治理的制度機(jī)制，暢通公眾參與渠道。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，利用職稱待遇、進(jìn)修培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策廣泛吸引專業(yè)人才，在具備條件的前提下進(jìn)行多崗位交流鍛煉。加強(qiáng)交通科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)以“高精尖缺”為導(dǎo)向，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等專業(yè)交通科技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，加大對(duì)干部法律、管理、專業(yè)知識(shí)能力等方面的培訓(xùn)力度。

（八）推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)

1.扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興、全域旅游等有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)村公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用。打造一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)、可推廣性高的農(nóng)村公路示范路，樹立全省示范標(biāo)桿，形成濟(jì)源特色。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，構(gòu)建廣泛覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公路整體通行能力和服務(wù)水平。完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施，提升農(nóng)村交通安全保障水平。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長(zhǎng)制”，形成管委會(huì)主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

2.加快推進(jìn)內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

以濟(jì)源—連云港鐵海雙向班列多式聯(lián)運(yùn)示范工程、沁河北集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)鐵公、鐵水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，扎實(shí)開展內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接省內(nèi)、國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。培育壯大多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)公司，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立分工協(xié)作機(jī)制，制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，抓好重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策的落實(shí)，并強(qiáng)化與自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)有序推進(jìn)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和對(duì)接，就路線銜接、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面加強(qiáng)溝通，做好項(xiàng)目實(shí)施安排，力爭(zhēng)同步建設(shè)。

（二）強(qiáng)化要素保障

加強(qiáng)土地政策支持力度，在用地計(jì)劃、供地方式等方面給予一定政策傾斜，切實(shí)保障交通建設(shè)用地。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政府債券支持，優(yōu)化政府投資安排方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加強(qiáng)與銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極拓展融資渠道，共同探索交通發(fā)展基金和交通建設(shè)多元化投融資模式。

（三）注重實(shí)施管理

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)把握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新

提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新作用，力爭(zhēng)在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)載工具應(yīng)用、安全與應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展。完善科技成果推廣與應(yīng)用體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

附件：1.濟(jì)源“十四五”交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資匯總表

??????2.濟(jì)源“十四五”鐵路建設(shè)項(xiàng)目表

??????3.濟(jì)源“十四五”通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目表

??????4.濟(jì)源“十四五”高速公路建設(shè)項(xiàng)目表

??????5.濟(jì)源“十四五”普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目表

??????6.濟(jì)源“十四五”農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目表

??????7.濟(jì)源“十四五”旅游公路建設(shè)項(xiàng)目表

??????8.濟(jì)源“十四五”城鄉(xiāng)延伸路建設(shè)項(xiàng)目表

??????9.濟(jì)源“十四五”內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目表

??????10.濟(jì)源“十四五”客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目表

??????11.濟(jì)源“十四五”貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目表

??????12.交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目表

??????13.城鄉(xiāng)立交工程項(xiàng)目表

??????14.濟(jì)源“十四五”綜合運(yùn)輸通道規(guī)劃圖

??????15.濟(jì)源“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃圖

??????16.濟(jì)源市鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

??????17.濟(jì)源“十四五”高速公路建設(shè)項(xiàng)目圖

??????18.濟(jì)源“十四五”普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目圖

??????19.濟(jì)源“十四五”航道及碼頭規(guī)劃示意圖

??????20.濟(jì)源“十四五”綜合交通樞紐規(guī)劃圖

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是濟(jì)源示范區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村公路作為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和廣大農(nóng)村居民安全便捷出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)推進(jìn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村起到基本保障作用。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路的重要指示批示精神，科學(xué)指導(dǎo)濟(jì)源示范區(qū)“十四五”時(shí)期農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，加快建成高效、便捷、暢通、綠色、安全的現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，更好地服務(wù)濟(jì)源創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依據(jù)《濟(jì)源示范區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《濟(jì)源示范區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》等，并與國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃銜接，編制本規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展方向重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)及政策措施等。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，濟(jì)源示范區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)省重大戰(zhàn)略決策部署，將農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展作為服務(wù)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、讓人民共享改革發(fā)展成果的重要載體，持續(xù)加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)等，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鎮(zhèn)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為決勝全面建成小康社會(huì)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。

（一）發(fā)展成績(jī)

1.農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

“十三五”期間，濟(jì)源農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資8.4億元，完成新改建里程460公里。農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿收官，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力實(shí)施“通村入組”工程。“十三五”末，農(nóng)村公路總里程達(dá)1962公里，農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里101公里，干線公路與農(nóng)村公路的結(jié)構(gòu)比例更趨合理，覆蓋范圍大幅提升；農(nóng)村公路等級(jí)路占比達(dá)到97.7%，較“十二五”期間提升了10%，農(nóng)村公路服務(wù)水平進(jìn)一步加強(qiáng)；鎮(zhèn)、建制村通硬化路率100%，實(shí)現(xiàn)了20戶以上具備條件的自然村通硬化路，市區(qū)至鎮(zhèn)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）二級(jí)及以上公路暢連、鎮(zhèn)至鎮(zhèn)三級(jí)公路相連、鎮(zhèn)至行政村等級(jí)公路通達(dá)、行政村至居民組硬化路連通。

2.交通脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效

“十三五”期間，持續(xù)加大扶貧投入力度，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障，重點(diǎn)實(shí)施了大峪鎮(zhèn)王拐村、王屋鎮(zhèn)上二里村、克井鎮(zhèn)棗廟村等村道改造提升工程，累計(jì)完成投資7858萬(wàn)元，共完成59個(gè)貧困村98.8公里村組道路建設(shè)任務(wù)，貧困群眾的出行條件得到了明顯改善，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿收官。圍繞服務(wù)人民群眾安全便捷出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村暢通工程，三年累計(jì)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)632.4公里、橋梁1074延米，其中新改建縣道53公里，鄉(xiāng)道220.8公里，村道358.6公里。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著。“十三五”期間，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)向縱深發(fā)展，先后印發(fā)了《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市工作實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政〔2018〕33號(hào)）《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》(濟(jì)政辦〔2016〕103號(hào)等一系列政策文件，2019年被命名為河南省“四好農(nóng)村路”示范縣。

“通村入組”工程全省領(lǐng)先。在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”“組組通”硬化路的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“百縣通村入組工程”，“十三五”末，實(shí)現(xiàn)20戶以上具備條件的自然村硬化路全面通達(dá)，有力打通群眾出行“最后一公里”。

3.公路服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)能力增強(qiáng)

將農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與自然景觀相融合，將路網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相融合，重點(diǎn)實(shí)施了九里溝風(fēng)景區(qū)至水洪池段、王屋山景區(qū)至林山藥王隧道等通景道路，助力打造了大峪鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村休閑游、王屋鎮(zhèn)的民俗風(fēng)情游、承留鎮(zhèn)和思禮鎮(zhèn)的全民健身游等一批特色旅游、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村公路+快遞”“農(nóng)村公路+休閑旅游”新模式發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路引領(lǐng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，增強(qiáng)了農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”的功能作用。

4.公路管養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

管理體制機(jī)制持續(xù)健全。推行“路長(zhǎng)制”管理制度，印發(fā)《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》（濟(jì)管辦〔2020〕20號(hào)），按照“縣道市管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管”的三級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，明確市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理職責(zé)和權(quán)限，建立覆蓋到市、鎮(zhèn)、村的路長(zhǎng)組織體系，濟(jì)源農(nóng)村公路的管理覆蓋率達(dá)到100%，推動(dòng)了農(nóng)村公路管理從粗放式、被動(dòng)式管理到主動(dòng)式、全方位服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

公路管養(yǎng)水平大幅提升。堅(jiān)持常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化管養(yǎng)，全面推進(jìn)“文明示范路”創(chuàng)建和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，基本形成預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、針對(duì)性養(yǎng)護(hù)和日常性養(yǎng)護(hù)體系；組成以鎮(zhèn)（村）公路管養(yǎng)站為輻射、村委義務(wù)護(hù)路為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。“十三五”末，濟(jì)源農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣鄉(xiāng)道、骨干路網(wǎng)常態(tài)化管養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路鋪裝路面優(yōu)良中等路比例83.3%，農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)、服務(wù)水平和路域環(huán)境顯著提高。

公路安防設(shè)施不斷完善。“十三五”期間，圍繞打造“平安放心路”，以過(guò)村鎮(zhèn)、急彎陡坡、臨水臨崖等路段為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加快完善各級(jí)道路附屬設(shè)施，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)455公里，危橋改造660延米。以改善人民群眾安全出行條件為宗旨，堅(jiān)持安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。“十三五”末，縣鄉(xiāng)道、骨干路網(wǎng)安保工程系統(tǒng)化建設(shè)率達(dá)到100%，四五類危橋大幅度減少，農(nóng)村公路安全隱患逐步消除，安全防護(hù)水平顯著提高。

5.運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高

客運(yùn)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展，不斷加快道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公交線路不斷向人民群眾普遍關(guān)心的最偏、最遠(yuǎn)、最貧困的農(nóng)村延伸，濟(jì)源所有建制村通客車比例達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，加大車輛投入，取消了周末班、預(yù)約班等通車形式，開通了44條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，形成了市—鎮(zhèn)—村線路互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)客運(yùn)格局，服務(wù)農(nóng)村居民出行能力大幅提升。

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)逐步完善。“十三五”期間，建立了由政府牽頭，交通運(yùn)輸、商務(wù)、供銷、郵政等多部門共同參與的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)零擔(dān)物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)退城入園，培育發(fā)展以河南柿檳倉(cāng)儲(chǔ)物流園為骨干的綠色配送企業(yè)，統(tǒng)籌既有農(nóng)村物流資源，建立了濟(jì)源物流中心與上、下游樞紐節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)，吸引有實(shí)力的物流企業(yè)建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

6.綠色交通建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

始終貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)綠色生態(tài)交通建設(shè)。綠色循環(huán)低碳示范市順利通過(guò)省部驗(yàn)收，綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、綠色交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用大幅推廣、資源綜合循環(huán)利用率穩(wěn)步提升、生態(tài)保護(hù)水平不斷增強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)深入；積極倡導(dǎo)“綠色、低碳、安全、文明”出行理念，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)，對(duì)管養(yǎng)路網(wǎng)揚(yáng)塵防治工作施行網(wǎng)格化管理，采取“定車定崗、定車定量、定人定路定責(zé)任”的管理措施，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治管控常態(tài)化、常效化，減少揚(yáng)塵污染，暢行低碳生態(tài)，推行文明施工。

7.行業(yè)治理效能不斷增強(qiáng)

加強(qiáng)路域環(huán)境治理。圍繞路域環(huán)境治理，不斷創(chuàng)新管理模式，廣泛凝聚工作合力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，用“路長(zhǎng)制”來(lái)實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)治”，促進(jìn)了路域環(huán)境治理大提升。積極落實(shí)“3+1”綠化臺(tái)賬任務(wù)，濟(jì)源農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了顯著提高。

強(qiáng)化農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。做好公路路產(chǎn)的調(diào)查登記，明確權(quán)屬性質(zhì)，聯(lián)合交通執(zhí)法部門，印發(fā)《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)2020年濟(jì)源農(nóng)村公路路域環(huán)境整治及路田路宅分解工作大提升“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（濟(jì)管辦〔2020〕17號(hào)），開展集中整治活動(dòng)，嚴(yán)懲侵占路產(chǎn)路權(quán)行為，加大農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理力度，建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的網(wǎng)格化管理體系，提升公路路政管理水平。

持續(xù)開展農(nóng)村公路限高限寬設(shè)施整治工作。對(duì)違規(guī)設(shè)置的限高限寬設(shè)施進(jìn)行整改、集中拆除清理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固治理成果，保障農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)高效流通體系。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”期間，濟(jì)源農(nóng)村公路建設(shè)取得了一定的成績(jī)，公路交通服務(wù)水平已明顯改善，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)美好出行的需求還有一定差距：

一是農(nóng)村公路等級(jí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村公路總規(guī)模偏低，路網(wǎng)密度約每百平方公里101公里，低于全省平均水平28%，路網(wǎng)覆蓋范圍和通行保障能力依然不足；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，縣鄉(xiāng)道與村道比例接近1：1，與全省平均水平1：1.6相比不盡合理。

二是服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展能力有待增強(qiáng)。濟(jì)源主要景區(qū)、景點(diǎn)分布較為分散，尤其是北部山區(qū)，景區(qū)景點(diǎn)之間道路曲折，聯(lián)通性較弱，尚未形成較為便捷順暢的交通旅游環(huán)線；公路沿線部分基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，存在設(shè)置不合理、服務(wù)功能單一、設(shè)施老化等問(wèn)題，旅游服務(wù)保障能力亟需加強(qiáng)。

三是管養(yǎng)水平有待提升。濟(jì)源在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”“組組通”，但現(xiàn)服役的農(nóng)村公路修建早，道路修建標(biāo)準(zhǔn)偏低，超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，部分道路已無(wú)法滿足人民對(duì)出行的需求，亟待改造提升。

四是服務(wù)品質(zhì)亟待提高。平安交通建設(shè)依然艱巨，農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投入大、任務(wù)量重，迫切需要進(jìn)一步加大平安交通建設(shè)力度和廣度。運(yùn)輸服務(wù)水平有待提升，客運(yùn)班車的通達(dá)性及班線的穩(wěn)定性不足，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足。

（三）形勢(shì)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，契合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，緊跟農(nóng)村土地改革，落實(shí)“四好農(nóng)村路”重要指示精神，更好地適應(yīng)“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)的要求。

1.堅(jiān)持以人民為中心要求不斷提高農(nóng)村交通供給能力和水平。“十四五”時(shí)期，濟(jì)源示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將保持中高速增長(zhǎng)，多層次、多樣化、個(gè)性化的出行需求和小批量、高價(jià)值、分散性、快速化的貨運(yùn)需求特征更加明顯，要求交通運(yùn)輸持續(xù)加大事關(guān)民生福祉補(bǔ)短板力度，在暢通大眾化、普惠式需求交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村交通“微循環(huán)”，提升交通運(yùn)輸?shù)男省⑵焚|(zhì)和經(jīng)濟(jì)性，加快實(shí)現(xiàn)人享其行、物優(yōu)其流，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

2.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要求充分發(fā)揮農(nóng)村公路先行引領(lǐng)作用。農(nóng)村交通是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和載體，是農(nóng)民群眾安全便捷出行的保障，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。黨的十九大準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。“四好農(nóng)村路”建設(shè)必須充分發(fā)揮在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村布局、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等方面的作用，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村治理等深度結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更大支撐。

3.服務(wù)全域旅游建設(shè)要求增強(qiáng)農(nóng)村公路輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)村公路作為交通“毛細(xì)血管”的帶動(dòng)串聯(lián)作用，因地制宜打造梨林五龍口高效現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶、王屋邵原下冶西部山區(qū)農(nóng)旅融合示范帶、承留思禮城市近郊鄉(xiāng)村休閑游綜合示范帶、坡頭大峪沿黃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)村公路+旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，重點(diǎn)支持資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，打造鄉(xiāng)村振興示范典型，發(fā)揮農(nóng)村公路對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用。

4.踐行“兩山”理念要求推動(dòng)農(nóng)村公路與生態(tài)旅游融合發(fā)展。踐行“兩山”理念，貫徹全域旅游理念，促進(jìn)交旅融合，推動(dòng)農(nóng)村公路+旅游新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)村公路是最貼近百姓的生命線，也是最能體現(xiàn)濟(jì)源美麗生態(tài)的特色走廊。要將綠色發(fā)展理念融入到“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理的全過(guò)程，全面打造“暢、安、舒、美、綠”的美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，串聯(lián)起“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”，創(chuàng)建“美麗交通+”模式，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。

5.建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)要求增強(qiáng)農(nóng)村公路在綜合交通運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)作用。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。在現(xiàn)階段的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的需求，與農(nóng)村公路發(fā)展不平衡、不充分的矛盾日益凸顯，有序推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“先行官”適度引領(lǐng)濟(jì)源示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大跨越。這要求我們必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)、人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展需求等，推動(dòng)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，加快形成以市區(qū)為中心、鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)、串聯(lián)村鎮(zhèn)的農(nóng)村交通經(jīng)濟(jì)環(huán)線，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村交通在保障經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)運(yùn)行中長(zhǎng)期的、穩(wěn)固有效的基礎(chǔ)支撐作用。

二、布局方案

（一）規(guī)劃思路

圍繞農(nóng)村公路功能定位和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合國(guó)省道路網(wǎng)規(guī)劃和濟(jì)源示范區(qū)全域旅游公路發(fā)展規(guī)劃，按照“規(guī)模適度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控密補(bǔ)疏、強(qiáng)化銜接”的思路，優(yōu)化調(diào)整濟(jì)源農(nóng)村公路網(wǎng)布局。

——規(guī)模適度。根據(jù)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需要，以現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)為主體，合理確定農(nóng)村公路網(wǎng)總規(guī)模，適當(dāng)提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度，既滿足當(dāng)前發(fā)展需要，又適度超前、引領(lǐng)發(fā)展。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路行政等級(jí)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道、村道結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和覆蓋廣度，使農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理。

——控密補(bǔ)疏。充分發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)的基礎(chǔ)支撐作用，通過(guò)優(yōu)化、新增線路，既保持原有線路的完整，又結(jié)合新增經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)布局發(fā)展需求，處理好繼承發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源農(nóng)村路網(wǎng)的均衡布局。

——強(qiáng)化銜接。圍繞服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在鎮(zhèn)、行政村、自然村組等節(jié)點(diǎn)有效連通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要交通樞紐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等節(jié)點(diǎn)的銜接覆蓋，注重與高速公路、干線公路的高效銜接。

（二）布局方案

以高速公路、普通國(guó)省干線公路為主骨架，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)、規(guī)劃原則及調(diào)整思路等，綜合考慮地形條件、國(guó)土面積、農(nóng)村人口、GDP、各級(jí)行政節(jié)點(diǎn)數(shù)量、自然村通硬化路情況、路網(wǎng)現(xiàn)有規(guī)模及結(jié)構(gòu)、干線公路規(guī)劃情況等因素，以服務(wù)全域旅游、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民出行為主，并提出預(yù)測(cè)推薦值，合理確定濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模，對(duì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)骨干路網(wǎng)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)布局線路，打造高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。

本次規(guī)劃立足于濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，采用彈性系數(shù)法、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析法、連通度法、國(guó)土系數(shù)法等方法對(duì)農(nóng)村公路總里程進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合分析四種方法的平均值作為農(nóng)村公路網(wǎng)合理規(guī)模的推薦值，并取一定的合理范圍，如表1。

表1? 濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)總規(guī)模結(jié)果預(yù)測(cè)表

???單位：公里

經(jīng)布局調(diào)整后，到2025年底，濟(jì)源農(nóng)村公路納入路網(wǎng)總里程達(dá)到2530公里，較2020年總規(guī)模增加29.6%。經(jīng)布局調(diào)整后，縣道共19條，涉及鄉(xiāng)道升級(jí)為縣道的路線共6條，增加里程約33公里，總里程為307公里；調(diào)整后鄉(xiāng)道共94條，鄉(xiāng)道里程增加46公里，總里程為723公里；村道里程新增499公里，調(diào)整后村道總里程約1500公里。

到2035年，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，總里程穩(wěn)定在2600公里左右，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路、20戶以上自然村通等級(jí)路，形成設(shè)施齊全、功能完善、特色鮮明的旅游農(nóng)村公路網(wǎng)，農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障和先行引領(lǐng)作用更加充分，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，總體滿足交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。

（三）調(diào)整效果

???????1.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。規(guī)劃調(diào)整后，濟(jì)源農(nóng)村公路總規(guī)模由現(xiàn)在的1952.6公里調(diào)增至2530公里，其中縣鄉(xiāng)道由951公里調(diào)增至1030公里、村道由1001公里調(diào)增至1500公里。干線公路與農(nóng)村公路總里程比例由原來(lái)的1：3.4調(diào)整為1：4.4；縣鄉(xiāng)道與村道比例達(dá)到1：1.5，接近于全省1：1.6的平均水平，結(jié)構(gòu)比例更趨合理。（詳見(jiàn)表1）????