各開發區管理辦公室，各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各部門：
材料產業是戰略性、基礎性產業，是制造業高質量發展的先導和基石，是科技創新的關鍵領域，也是建設創新型高品質現代化示范區的重要支撐。為進一步鞏固材料產業支柱地位，推動材料產業優勢再造和換道領跑，實現由原材料大市向新材料強市轉變，貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快材料產業優勢再造換道領跑行動計劃（2022—2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕65號）精神，結合濟源實際，制定本意見。
一、總體要求
（一）發展思路。全面深入貫徹黨的二十大精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、“1+8”鄭州都市圈建設等重大戰略機遇，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，以技術、產品創新為驅動，以產業鏈優化升級和產業集群化發展為重點，立足特色材料產業基礎，發揮比較優勢，壯大龍頭企業、打造專業園區、培育研發平臺、擴大開放合作，努力簽約一批、開工一批、投產一批重點項目，加快實現由原材料大市向新材料強市轉變，為濟源建設創新型高品質現代化示范區提供更加有力支撐。
（二）發展目標。構建“433”材料產業高質量發展體系，即重點提升發展先進有色金屬材料、先進鋼鐵材料、先進化工材料、先進無機非金屬材料4個先進基礎材料產業，重點培育壯大電子功能材料、新型動力及儲能電池材料、節能降碳環保材料3個關鍵戰略材料產業，重點前瞻布局納米材料、增材制造（3D打印）材料、先進復合材料3個前沿新材料產業。
2025年，材料產業實現產值超3000億元，其中，鋼鐵和有色金屬材料產值超2000億元，納米材料等新材料產值超200億元，為打造千億級納米新材料產業基地打下良好基礎。同時，材料產業布局更加合理，創新動能更加強勁，上下游協同更加緊密，高質量發展成效更加明顯，行業中涌現出1家產值超千億企業、2家產值超500億企業、3家產值超百億企業，較2021年新增60個高新技術企業、20個省級以上（含省級）創新平臺、30個省級以上數字化創建成果、20個省級以上“專精特新”及“小巨人”企業、10個省級以上綠色園區和綠色工廠，規模以上材料企業研發投入占主營業務收入比重達到1.6%以上。
二、提升發展先進基礎材料產業
（一）先進有色金屬材料
1.白銀材料及深加工。積極發展工業用銀，構建“高純銀—導電銀漿—光電材料”“白銀—銀板銀線銀粒—靶材導線觸頭—電子零配件”產業鏈；大力發展白銀首飾和工藝品，打造“創意設計—生產加工—檢測檢驗—貿易物流—文化旅游”產業鏈，力爭使白銀就地轉化率達到60%以上，高品質建設“中國白銀城”。
2.銅基材料及深加工。大力發展高純銅、高端銅箔、高精度銅板帶、高質量銅桿線、耐蝕銅管、精密銅管、精密銅導體、特種銅合金，打造“精煉銅—銅板帶—引線框架及分立器件”“精煉銅—電解銅箔、壓延銅箔—覆銅板—印刷線路板”“再生銅—銅桿線—漆包線、電纜、電子產品用銅絲”“精煉銅—塑像、工藝品、飾品”產業鏈，加快推進高端銅基材料在電子信息、航空航天、高端裝備、新能源汽車和軍工、新基建等領域的應用，建設河南省重要銅基材料及深加工產業基地。
3.鉛鋅等材料及深加工。持續提升鉛鋅等有色金屬冶煉裝備技術水平，推動資源綠色高效循環利用，進一步提高金、銀、銅、銻、鉍、銦、鎘、錫、碲、硒、砷等伴生元素的回收率、精煉率和深加工率，大力發展高純材料、合金材料、電鍍材料、濺射靶材、粉體材料和再生金屬，構建“冶煉渣、陽極泥—稀貴金屬—稀貴金屬合金、貴金屬鹽類及新材料”“高純金屬—半導體材料—芯片”“電解鉛—鉛酸蓄電池—電動低速車（如電動叉車等）—再生鉛”產業鏈。
4.鈦基新材料。大力發展高品級海綿鈦、鈦合金及零部件、優質氯化鈦白原料和高性能綠色新型鈦白粉，推動相關企業與省內鈦產業集群聯動發展。
5.有色金屬冶煉副產品加工。重點圍繞硫酸、磷石膏等謀劃項目、延伸鏈條，構建“硫酸—電子級高純硫酸”“硫酸—工業一銨—高檔肥料、阻燃劑、滅火劑”“硫酸—電池級硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳—三元前驅體”“硫酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰”“磷石膏—石膏砂漿、石膏自流平、石膏土壤調理劑、石膏墻板、高強度灌漿料等建筑材料”等產業鏈，積極研究利用石膏捕集二氧化碳技術，助力綠色低碳發展。
（二）先進鋼鐵材料
1.高品質特殊鋼。加快推動煉鋼裝備技術改造升級，大力發展高強鋼、高韌鋼、耐磨鋼、耐蝕鋼、防爆鋼、冷軋高端特種鋼，開發鑄造模具、冷熱作模具、塑料模具等模具鋼，高性能高速鋼、硬質合金等刃具鋼，高檔數控機床刀具材料、索氏體高強不銹結構鋼、食品級和醫用級不銹鋼、雙相不銹鋼等。
2.高端裝備用鋼。大力發展智能制造、軌道交通、航空航天、國防軍工、新能源等領域高端裝備用鋼，積極開發海洋工程裝備和高技術船舶用特種棒線材板材管材、高強度汽車鋼、高鐵和城市輕軌用鋼、發動機及燃氣輪機高溫合金、精密醫療設備用鋼、臨氫鋼材料等尖端產品。
3.核心基礎零部件用鋼。大力發展高端軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、高端汽車零部件用鋼、緊固件用鋼，開發易切削非調質鋼、橋梁纜索用鋼、特種鋼絲繩、特種預應力鋼絞線等。
4.鋼產品深加工。重點依托濟源鋼產品深加工產業園，圍繞濟源鋼鐵公司優特鋼、中原特鋼公司高潔凈鋼，做大做強“高性能特殊鋼材料—基礎零部件—關鍵零部件—專用設備—成套機械”產業鏈，大力引進特殊鋼棒線材、高精密軸承鋼管、高品質模具制造、成品冶金軋輥加工、高品質鋼簾線、橋梁纜索用鋼纜、高強度緊固件、高性能彈簧鋼絲和汽車零部件等項目，建設國內領先的優特鋼材料深加工基地。
（三）先進化工材料
1.煤化工材料。大力發展苯、焦油產品深加工，開發環己酮、己二酸等產品；發揮苯基芳烴資源優勢，大力發展制冷劑、尼龍化纖、電子溶劑、醫藥中間體等產品；依托焦油產品、煤基芳烴衍生物，開發針狀焦、萘醌、蒽醌、咔唑、石蠟、清潔燃料油、超高功率石墨電極、碳纖維、碳微球等產品；積極利用煤氣制備乙醇、高純氫、烯烴等；加快研發碳捕集技術，制備綠色甲醇（液態可燃氫）等。
2.鹽化工材料。大力發展高新能樹脂、丙烯、聚碳酸酯、聚偏氯乙烯、氯乙烯共聚樹脂、甲苯二異氰酸酯、聚氨酯材料、醫藥中間體等產品，圍繞離子膜燒堿和副產品氯氣、氫氣、鹽酸，構建“氫氣—過氧化氫、高純氫”“氯氣—環氧氯丙烷—環氧樹脂”等產業鏈，推動鹽化工向輕工日化等終端產品拓展。圍繞產業鏈耦合點，推進鹽化工與煤化工協同發展。
3.石油化工材料。大力發展環氧化物、異構氯化物和正構醛、酮，開發高附加值的環氧乙烷、環氧丙烷、2，2－二氯丙烷等產品；拓展烯烴、芳烴產業鏈條，重點發展超高分子量聚乙烯、聚氨脂等高附加值產品；對接周邊大型石化企業優勢產品和發展需求，積極發展下游產品和配套項目。
4.新型聚酯材料。重點發展1，4-環己烷二甲酸、1，4-環己烷二甲醇、氫化雙酚A等聚酯新型材料關鍵單體制備技術，努力推進聚酯生產裝置國產化和關鍵單體產業化；探索利用新型單體開發新型聚酯材料，提高聚酯材料的耐候性、透明度和耐溫性，推進新型聚酯材料在高溫拉伸膜、高性能瓶材、型材和異型材領域應用，進軍國內外高端聚酯材料市場。
5.其它先進化工材料。大力發展鋰電池相關化工原料、新型綠色水處理劑和生物基材料、氟基材料、化學纖維、化工催化劑、化工復合材料、先進膜材料等，積極推動化工產品向精細化、高純化方向發展，努力拓展產品應用領域。
（四）先進無機非金屬材料
1.超硬材料。重點發展復合超硬材料及制品，加速聚晶金剛石、功能金剛石等制備技術攻關，擴大在珠寶首飾、電子信息、污水處理、生物醫藥及器械等領域應用。
2.新型建材。重點發展專用水泥、特種水泥、特種玻璃、輕質隔熱保溫材料、氣凝膠復合材料等，支持建材骨干企業聯合打造集水泥熟料、砂石骨料、商品混凝土、精品石材、裝配式建筑部品部件等為一體的綠色建材綜合生產基地。
3.新型陶瓷材料。重點發展絕緣及介質陶瓷、鐵電陶瓷、壓電陶瓷、半導體陶瓷、半導體設備關鍵部件用陶瓷等功能陶瓷和高強度、高硬度、耐高溫、耐腐蝕、抗氧化結構陶瓷，開發防彈陶瓷、多孔陶瓷、陶瓷薄板、裝飾陶瓷、衛生陶瓷等。
4.新型耐火材料。重點發展功能耐火材料、高效隔熱材料、冶金用關鍵耐火材料、軍工及戰略新興領域高溫熱防護關鍵材料，推動新型耐火材料服務化、集成化、復合化發展。
三、培育壯大關鍵戰略材料產業
（一）電子功能材料
重點發展電子級金剛石、氧化鋅、硫化鉛、碲化鉛、碳化硅、氮化鎵、氨化鎵、砷化鎵、磷化銦和單晶硅拋光片、電子級高純硅材料等半導體材料；積極開發石墨烯材料、柔性顯示發光材料等新型光電功能材料、片式多層陶瓷電容器等電子元器件材料、封裝用環氧樹脂等工藝輔助及封裝材料等。
（二）新型動力及儲能電池材料
重點發展高性能太陽能光伏玻璃、大尺寸單晶硅、多晶硅太陽能硅材料、多晶硅薄膜、非晶硅薄膜，研發新型高效鈣鈦礦電池材料和有機—無機復合、銅銦鎵硒等薄膜電池材料，打造“單晶硅片—電池片—組件—電站”產業鏈；探索發展金屬離子電池材料和燃料電池材料，努力研究提升鉛材料電池性能。
（三）節能降碳環保材料
積極研發推廣碳捕集材料和廢水廢氣治理材料，以及低（無）揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等材料；大力發展熱塑性生物降解塑料、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基乙酸、聚碳酸亞丙酯、生物可降解聚酯、聚乳酸和淀粉基等可降解材料；加快應用富氧燃燒減排、CO2—N2O（二氧化碳—一氧化二氮）催化減排等碳減排技術，研究CO2合成低碳烯烴、芳烴、醇酯等碳利用技術。
四、前瞻布局前沿新材料產業
（一）納米材料
錨定2035年建成千億級納米材料產業基地戰略目標，大力發展金屬、陶瓷和碳基納米材料，開發電子級球形納米材料、硫化物納米材料、稀土納米材料、土壤修復劑納米材料、功能納米二氧化硅、高性能濕法混煉膠等系列產品，前瞻布局量子點發光材料、球形氧化鋁氮化硼導熱材料、FCC催化劑、金屬導電材料、抗菌抑菌材料等先進納米材料，依托河南省納米材料工程技術研究中心，加快納米材料技術、應用研究和專業園區建設，積極構建“基礎研究+中試+初創孵化園+產業園+科技金融+人才培育”的全鏈條發展新模式。
（二）增材制造（3D打印）材料
重點發展3D打印專用合金粉末，高性能穩定性光敏樹脂、粘結劑、催化劑、工程塑料與彈性體，碳化硅、氮化硅等陶瓷粉末、片材；研究金屬球形粉末、納米改性球形粉體等材料成形與制備技術，加快培育增材制造材料產業。
（三）先進復合材料
重點發展超導復合材料、碳/碳復合材料、石墨烯復合材料、功能復合材料等，研究玻璃纖維、碳纖維、石墨烯纖維、芳綸纖維等作為增強材料與合金、樹脂、陶瓷等基體材料復合技術，大力推進高性能復合材料研發、中試和推廣，拓展在精密儀器制備、汽車制造、航空航天、生物醫藥等領域的應用。
五、實施攻堅行動
（一）實施科技創新能力提升攻堅。充分發揮河南省先進有色金屬材料產業研究院、河南省特殊鋼材料創新中心、河南省納米材料工程技術研究中心（河南省納米材料中試基地）等重點產業創新平臺和高校院所作用，加快濟源市科學院、河南省科學院濟源先進材料產業技術研究院、龍子湖實驗室和豫光產業研究院、河南聯創鄭大綠色催化研究院、中原特鋼高品質特殊鋼產業研究院建設，堅持培養人才、引進人才和借智借力并重，持續打造創新平臺、匯聚創新資源、完善創新鏈條，推動形成大中小企業融通、上中下游貫通、產學研用協同的創新機制和創新體系，加強“標準”建設，提升產品層次，打造質量標桿，聚力突破材料產業“卡脖子”技術、關鍵共性技術和前沿引領技術，實現“基礎研究—技術攻關—技術應用—成果產業化”無縫銜接，打造一流創新生態。
（二）實施補鏈強鏈延鏈攻堅。找準重點產業鏈斷層和關鍵短板加快補鏈，立足重點產業鏈比較優勢加快強鏈，瞄準重點產業鏈下游和價值鏈高端加快延鏈。重點推動先進有色金屬、鋼鐵材料向器件、裝備延伸，先進化工材料向功能化學品、專用化學品、精細化學品發展，先進無機非金屬材料向綠色化、功能化、高性能化材料提升。大力推動先進前沿新材料“優中培精、有中育新、無中生有”，重點突破納米材料批量化制備技術，開展電子功能材料、新型電池材料、節能環保材料前瞻性研究。圍繞戰略性新興產業發展需求，瞄準關鍵戰略材料核心環節短板和弱項，加快關鍵原輔料、核心部件材料、工藝用材料攻關和應用，以“特精高尖新”為方向，提升濟源材料產業競爭力。
（三）實施項目建設和開放合作攻堅。嚴格落實各開發區、專業園區發展規劃和功能定位，高標準完善基礎設施、建設標準化廠房，為先進材料項目落地創造良好條件。加快材料企業高端化、智能化、綠色化、服務化改造，加大材料項目“四個一批”（簽約一批、開工一批、投產一批、盤活一批）推進力度，持續提升材料項目投資對工業和全社會固定資產投資的拉動作用。持續深化材料產業開放合作，充分發揮企業招商引資主體作用，壓實各開發區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處和區直有關部門工作任務，積極圍繞材料產業現有優勢和重點發展領域謀劃推介項目，重點瞄準鄭州汽車產業、洛陽裝備化工產業和京津冀、長三角、珠三角新材料產業鏈開展精準招商，確保落地一批補鏈強鏈延鏈優質項目。
（四）實施優勢企業培育攻堅。實施“頭雁”企業培育行動，聚焦材料產業重點發展領域，加快培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的領軍企業。支持有色金屬、鋼鐵、化工行業骨干企業加快縱向延伸、橫向聯合、跨越發展。實施“專精特新”企業培育行動，圍繞材料細分行業打造一批單項冠軍、隱形冠軍和“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”企業。實施“小升規”梯度培育行動，加大材料行業“小升規、規改股、股上市”推進力度。遴選一批優勢新材料企業納入上市企業培育庫，積極幫助企業解決上市過程中遇到的困難和問題，引導商業銀行、天使基金、風投基金、股權投資基金等加大對優勢材料企業的支持，多層次拓寬企業融資渠道。
（五）實施產業數字化發展攻堅。引導材料企業積極創建智能車間、智能工廠，建設集生產執行、過程控制、經營管理和客戶服務等于一體的智能化生產管理與經營決策系統。開展“兩化”融合管理體系貫標試點示范與分級貫標評定，推動材料企業提升信息技術融合應用水平，加快企業管理體系變革。支持材料產業鏈“鏈主”企業面向行業建設專業化特色工業互聯網平臺，打通企業端與用戶端數據，重構制造和服務流程。加快材料產業與“5G+工業互聯網”融合發展，打造典型應用場景，推動材料企業提質降本增效。鼓勵材料企業發展服務型制造，加快由單一制造向“制造+服務”轉型，積極探索大規模個性化定制、遠程服務、共享協同、電子商務等，以業態、模式創新促進企業高質量發展。
（六）實施綠色低碳轉型攻堅。嚴格執行鋼鐵、水泥、鑄造等行業產能置換政策，嚴格落實“兩高”項目會商聯審機制，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平）項目盲目發展。進一步完善運用碳排放、污染物排放、能耗“雙控”等手段倒逼落后產能退出的約束機制。圍繞材料產業綠色發展，大力培育綠色園區、綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業。加快發展再生金屬回收利用、工業固廢資源化利用產業，打造“城市礦山”。加快塑料污染治理和塑料循環利用，推進生物降解塑料產業化和應用。深入開展重點企業節能診斷服務和能效水效對標達標活動，支持碳捕集、碳封存、碳利用研究，全方位推動材料行業節能降碳、超低排放、清潔生產，實現循環、綠色發展。
六、保障措施
（一）強化組織推進。示范區工業和科技創新委員會、發展改革和統計局、財政金融局、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局等單位要按照職責，合力推進材料產業優勢再造、換道領跑；統計部門要將新材料產業發展情況（企業個數、項目投資、產業規模等）納入統計范圍。要深入開展“萬人助萬企”活動，深化政企互動，聚力解決制約材料產業高質量發展的重大問題。落實產業鏈“雙長制”，推動“鏈主”企業發揮引領作用，促進上下游、大中小企業融通發展。強化工作激勵，在年度目標績效考核中，對引進和實施國家《重點新材料首批次應用示范指導目錄》（最新版）項目的開發區管理辦公室、鎮人民政府、街道辦事處給予加分。堅守安全生產底線，扎實開展安全生產隱患排查治理，堅決防范和遏制各類生產安全事故。
（二）強化政策支持。持續優化支持科技創新和工業發展相關政策，加大對材料產業重點領域、重大創新平臺和重點項目的支持力度。支持企業申報參加國家重點新材料首批次應用保險補償機制試點，充分利用市場化手段對新材料應用進行風險控制和責任分擔。鼓勵材料企業與裝備企業合作研發“首臺（套）”先進適用裝備，積極爭取國家和省“首臺（套）”政策支持。推動金融、稅務、能源、科技、投資、招商、生態環境、自然資源等政策與產業政策有效銜接和協同發力，形成聚合效應。加大政策宣傳貫徹力度，促進惠企政策落地。
（三）加強制度創新。持續優化行政審批和政務服務模式，從簡從快做好項目審批工作，嚴禁在項目審批中設置任何沒有法律法規和政策依據的前置條件，嚴禁要求企業提供任何沒有法律法規和政策依據的證明資料，對新材料項目實行包容審慎的審批和監管，營造支持創新的政務氛圍，為新材料產品投放市場爭取時間、贏得先機。多措并舉做好重點材料企業用能、用地、用工、運輸等生產要素保障工作，堅持對外來企業和本土企業“一視同仁”，打造市場化、法治化營商環境。嚴格執行市場準入“負面清單”制度，科學推進“碳達峰”“碳中和”，堅決摒棄將鋼鐵、有色、化工等行業“一刀切”列入限制或禁止范圍的思維和做法。支持政府和國有投資項目采購優勢新材料產品，助力新材料推廣應用，營造支持新材料產業發展的有利環境。
豫公網安備 41900102410909
