為全面規范居民自建房管理，預防和減少安全事故發生，保護人民生命財產安全，近日，示范區出臺《濟源市中心城區居民自建房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步明確中心城區居民自建房的適用范圍、建設標準、審批流程、監管范圍及查處辦法。
《辦法》適用于《濟源國土空間總體規劃（2021—2035）》確定的中心城區。據了解，根據住房和城鄉建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》要求，居民自建房的標準為：建制鎮、集鎮規劃區內建設工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的居民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設活動。《辦法》指出，居民自建房建設條件為：須在四鄰界限清楚、不存在爭議糾紛的前提下，經房屋安全鑒定存在安全隱患且必須拆舊建新的，依法履行審批程序后，方可進行建設，采取單排聯建或多排聯建的嚴格按照規劃要求予以實施。居民自建房審批流程為：經安全鑒定確需拆除重建的，由居民向村（居）委會提出申請，經村（居）委會審查，屬地政府審核（批），報制止城鄉違法建設聯席會議辦公室備案。
《辦法》明確指出，中心城區范圍內原則上不得新增劃撥宅基地和新建獨家小院式住宅及零星住宅。居民自建房經安全鑒定需改建、擴建的，建設時不得超過原批準層數和原批準范圍，鼓勵采用坡屋頂風貌。
《辦法》進一步明確屬地政府是居民自建房管理責任主體，負責對轄區內居民自建房建設中的用地、建設等違法行為進行制止、查處和拆除。示范區自然資源和規劃局是居民自建房用地、規劃監管主體，負責居民自建房用地、規劃等行為的審核監管，對違法建設依法予以認定。示范區住房和城鄉建設局是居民自建房建設質量、安全監管主體，負責居民自建房建設質量及施工安全的指導、監管，對居民自建房違法建設行為依法作出行政處罰。示范區教育體育局、公安局、交通運輸局、市場監督管理局、文化廣電和旅游局、衛生健康委員會、消防救援支隊等單位是居民自建房違法建設查處的協助單位，負責對行業內利用違法建設的居民自建房從事經營活動的機構依法予以查處。
對于在建違法建設管控和查處，《辦法》指出，鎮政府、街道辦事處負責轄區內居民自建房的建設管理、巡查管控工作；對違法用地或未按批準內容進行建設的，及時予以拆除。住房和城鄉建設局協助做好拆除工作。
對于居民自建房的違法建筑存量處置，《辦法》明確屬地政府對轄區內居民自建房進行排查，對本辦法施行前已建成的違法建筑制定處置方案，能夠整改的，限期整改；無法整改的，自然資源和規劃局進行認定后，鎮政府、街道辦事處依法予以拆除。
居民自建房管理不力將追責。《辦法》實施后，新增的違法建設居民自建房按每處15萬元對鎮政府、街道辦事處給予財力扣減。國家機關、事業單位公職人員和村（居）干部進行違法建設的，相關職能單位作出行政處罰后，移交紀工委監察工委依規依紀依法處理。違法建設當事人拒絕或阻礙國家機關工作人員執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（發表于2024年4月23日濟源日報第二版）
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